«Процесс сближения»: правительство и сельскохозяйственный сектор продвинулись в техническом обсуждении законопроекта о семенах, однако разногласия сохраняются

Спустя почти месяц после того, как члены Координационного совета встретились с представителями Министерства сельского хозяйства, чтобы представить им проект нового закона о семенах, специалисты и представители сельскохозяйственного сектора провели встречу, чтобы продолжить обсуждение вопросов, затронутых в этом предложении. На фоне соглашения между Хавьером Милей и президентом США Дональдом Трампом, которое предусматривает продвижение страны к присоединению к конвенции УПОВ-91, обеспечивающей более широкую защиту интеллектуальной собственности в сфере семян, чиновники и руководители создали рабочую группу, которая уже перешла к техническому этапу. «Были рассмотрены все пункты, касающиеся закона о семенах. «Мы находимся в процессе сближения», — подытожил Карлос Кастаньяни, президент Аргентинской конфедерации сельских хозяйств (CRA), после встречи во вторник, которая состоялась в Министерстве сельского хозяйства. На встрече присутствовали секретарь Серхио Ираэта, глава аппарата министерства Мартин Фернандес, президент Национального института семян (Inase) Мартин Фамулари, а также представители Министерства дерегулирования и трансформации государства. Со стороны организаций в встрече приняли участие технические специалисты и некоторые из их руководителей. «Встреча, ставшая продолжением первых переговоров на Expoagro, ознаменовала смену динамики: впервые было детально проанализировано предложение, подготовленное Координационным советом». «Мы подробно разобрали наше предложение пункт за пунктом», — пояснил Кастаньяни, добавив, что по некоторым вопросам позиции сторон совпадают, а по другим — их подход вызывает у них «озабоченность», но «нужно просто продолжать работать». Руководитель подчеркнул ключевой момент: «Нам подтвердили, что то, что будет направлено в Конгресс, будет согласовано с Координационным советом. Это только начало, и до конца еще далеко». По мнению лидера, за столом переговоров не хватает другой стороны, заинтересованной в этом вопросе. «Не хватает селекционеров. Нам нужна встреча трех сторон, чтобы запустить процесс», — пояснил он, имея в виду промышленность. «Дело в том, что, помимо Аргентинского сельскохозяйственного общества (SRA), Аргентинских сельских конфедераций (CRA), Аргентинской аграрной федерации (FAA), Coninagro, CREA и Aapresid, Ассоциация аргентинских семеноводческих компаний (ASA), представляющая интересы промышленности, также должна была бы участвовать в переговорах. Как пояснили представители отрасли в ответ на вопрос LA NACION, их пригласили, но дата встречи еще не определена, и им лишь подчеркнули, что они «следующие». «Высокопоставленный официальный источник пояснил, что они работают с учетом предложений всех заинтересованных сторон: «Мы выслушали их комментарии относительно предложения, представленного на Expoagro, УПОВ, собственного использования, контроля и т. д. Это твердые, но уважительные позиции, которые позволяют нам продолжать работу над поиском наилучшего решения проблемы, которая давно тяготит сельское хозяйство». «Мы движемся вперед». Кастаньяни также дал понять, что обсуждение по существу будет напряжённым. «Вопрос о селекционерах является ключевым, наряду с количеством гектаров и другими вопросами, которые стоят на повестке дня», — отметил он. И добавил: «У производственного сектора есть желание. Нам нужен закон, который просуществует 20 лет и будет служить интересам производителя». Андреа Сарнари, президент FAA, которая принимала участие в встрече, подкрепила позицию сектора конкретными формулировками. «Мы пришли с вопросами, которые считаем ключевыми для работы над законом о семенах, всегда в рамках УПОВ-78», — заявила она. По ее словам, встреча позволила отстоять каждый из этих вопросов: «Мы смогли отстоять каждый из наших пунктов. Нас пригласили, чтобы создать это пространство для диалога с целью улучшения действующего закона». «Среди основных направлений Сарнари выделила схему собственного использования: «Мы внесли предложение о сохранении собственного использования, которое будет бесплатным до 500 гектаров». Начиная с этого порога, он предложил четкие правила: «Должно быть ясно, за что взимается плата, и должны быть установлены ограничения на количество лет размножения с уплатой роялти». Стоит напомнить, что в Аргентине действует Закон о семенах № 20.247, принятый в 1973 году, который признает право собственности селекционера, но также гарантирует бесплатное собственное использование, то есть возможность для производителя сохранять часть своего урожая для повторного посева семян сои или пшеницы без уплаты дополнительных роялти. На международном уровне страна присоединилась к Акту УПОВ-1978, который представляет собой более гибкий режим, разрешающий такое использование для собственных нужд без значительных ограничений. Сопротивление значительной части производителей присоединению к Акту 1991 года обусловлено тем, что эта версия расширяет права селекционеров, во многих случаях требует разрешения на повторное использование семян и распространяет контроль даже на собранный урожай, что может ограничить традиционные практики, повысить затраты и привести к концентрации бизнеса в руках нескольких компаний. «Статья 27 предложения Координационного совета сохраняет бесплатное собственное использование, но ограничивает его производителями, «общая посевная площадь которых равна или меньше 500 гектаров, причем такая бесплатность распространяется на все охраняемые сорта». Если производитель превышает этот порог, «он будет оплачивать собственное использование только за превышающую площадь». В тексте уточняется, что право владения землей (собственник, арендатор) «не имеет значения для целей настоящего закона». «С другой стороны, Сарнари также подчеркнул необходимость усиления роли государства: «Мы предлагаем обеспечить соблюдение закона и усилить контроль и укрепить Inase». «Одним из основных источников конфликта по-прежнему остается возможное присоединение к УПОВ-91, которое правительство намерено инициировать в Конгрессе. «На данный момент мы не согласны с присоединением к УПОВ-91», — признал Кастаньяни, хотя и оставил возможность для дискуссии: «Это начало обмена мнениями и различными точками зрения». «Строго говоря, сопротивление со стороны производственного сектора основано на том, что эта система расширяет права селекционеров и может ограничить традиционные практики, такие как использование для собственных нужд, а также привести к росту затрат. В то же время правительство обязалось продвигать план по усилению контроля через Inase. «В ближайшие дни мы продолжим работу с другими инстанциями», — сообщил Сарнари. «Представители Аргентинского сельскохозяйственного общества (SRA) отметили, что встреча была похожа на Expoagro и проходила в атмосфере поиска консенсуса между сторонами. «Густаво Гайч, представлявший Coninagro, сказал: «Среди наиболее важных тем удалось углубить обсуждение вопросов бесплатного и платного личного использования, важности государственного контроля через Inase и по сути производных сортов. Была согласована повестка дня для продолжения работы в ближайшие дни с целью сближения позиций с сектором семеноводства».