Экономическая политика должна быть не односторонней, а взаимодействующей

Говорят, что военные начинают каждую войну с инструкций, составленных на основе предыдущих войн. Нечто подобное происходит и со многими министрами финансов. Вопрос в том, насколько быстро корректируется первоначальный подход, когда результаты отличаются от ожидаемых и желаемых. Если говорить об экономической политике, то современные реалии заставляют дополнять учебники, учитывая взаимодействие власти и населения, скорость генерирования и публикации информации и т.д. Сможет ли со всем этим справиться следующее правительство?" Я беседовал с австрийцем Фридрихом Генрихом Георгом Груэном (1921-1997). Брюс Джеймс Чепмен рассказывает, как в 1937 году, получив в наследство около 200 фунтов стерлингов, Груен переехал в Англию, чтобы учиться в государственной школе. Неожиданно для себя он оказался без близких родственников, без посторонней помощи выучил язык и практически не имел долгосрочных связей. Вдобавок ко всему его депортировали. В конце концов он оказался в Австралии. Там, по словам Уорнера Макса Кордена, он содержался в центре заключения, откуда был освобожден, когда стало ясно, что еврейские беженцы от нацистского режима не являются "вражескими иностранцами"."- Какова была Ваша научная карьера, и почему Вы вспомнили о практической экономической политике в Вашей стране?"- Я учился в университетах Мельбурна, Висконсина и Чикаго, преподавал в Сиднейском, Австралийском национальном и Монашском университетах. Поразительно, что, имея столь травмирующее прошлое, во взрослой жизни я достиг полного равновесия, успеха и личной безопасности. Говоря словами Чепмена, я был идеалом Альфреда Маршалла в том смысле, что ставил холодную голову на службу теплому сердцу. Я понимал противоречие между логической последовательностью и политической релевантностью, по крайней мере, в те короткие сроки, в которых заинтересованы правительства. В начале 1970-х годов, во время подъема радикальной экономики, я говорил: "Я буржуазный экономист, который верит в инструменты экономического анализа, а также в то, что капитализм должен быть реформирован, а не разрушен". По словам Кордена, на уровне практической экономической политики мое самое важное предложение вдохновило на историческое снижение тарифов на 25%, которое вызвало аплодисменты академического сообщества Австралии."- Давайте поговорим о разработке, реализации и управлении экономической политикой в современном мире."- Давайте подчеркнем - в современном мире. В 1950-х годах Рагнар Антон Киттель Фриш и Ян Тинберген, разделившие в 1969 году первую Нобелевскую премию по экономике, систематизировали так называемую теорию экономической политики. Они поставили вопрос и ответили на него следующим образом: каковы технические предпосылки успешной экономической политики, т.е. достижения предлагаемых целей на практике? Ни один из них не был наивным в смысле игнорирования существования политических, институциональных и других ограничений, но они хотели подчеркнуть тот факт, что независимо от того, насколько велика политическая поддержка, плохо разработанная или плохо реализованная экономическая политика вряд ли достигнет заявленных целей."- Теорема Фриша-Тинбергена, касающаяся количества целей и инструментов экономической политики, актуальна и сейчас, как и тогда, когда она была провозглашена. Что следует изменить сегодня?"- Прежде всего, ожидания. В формулировке уважаемых коллег подход к экономической политике однонаправленный. Министр финансов диктует правила, а домохозяйства и фирмы меняют свое поведение в зависимости от того, что им удобно. Но когда ожидания людей становятся не стационарными, а адаптивными или рациональными, ожидаемое будущее влияет на решения в настоящем. Но будущее, по определению, неопределенно. Как оно может влиять на настоящее?"- Потому что принятие решений неизбежно. Конечно, мы принимаем их не на основе того, что произойдет, поскольку не знаем, что произойдет, а на основе того, что, как мы думаем, произойдет. Учет ожиданий означает, что экономическая политика уже не однонаправленная, а интерактивная. Поэтому все чаще она анализируется с помощью теории игр, которую при интенсивном взаимодействии, строго говоря, следовало бы назвать теорией принятия решений. Чем еще отличается середина прошлого века от современности? Легкостью и скоростью генерирования и передачи информации, как правдивой, так и ложной. А также тот факт, вытекающий из взаимодействия государства и населения, что экономическая политика перестала быть комплексным подходом, решенным и объявленным на определенную дату, время от времени модифицируемым, а превратилась в чрезвычайно динамичную схему. Каковы последствия последнего? "- Требование представителей частного сектора о четких правилах, государственной политике и т.д. понятно, но не всегда легко реализуемо на практике. Я не хочу, конечно, ставить под сомнение обоснованность прав собственности; я хочу сказать, что Адальберт Кригер Васена начал свою программу 13 марта 1967 года, а Хуан Виталь Сурруй - 14 июня 1985 года. Надеюсь, я ошибаюсь, но никто не ожидает ничего подобного от следующего аргентинского правительства. "- Проведение экономической политики в интерактивном режиме затрудняет проверку согласованности различных составляющих ее частей."- Вы мягко выражаетесь, Де Пабло. Это делает ее материально невозможной, поскольку, учитывая взаимодействие между различными частями экономики, с точки зрения конгруэнтности каждая новая мера экономической политики требует изменения других ее частей. Это порождает фантастические проблемы расчета, а также необходимость объяснять населению, почему экономическая политика должна быть изменена, причем в пользу одних и против других. "Как в этих условиях можно сформулировать экономическую политику?" - Начать с проверенного, с надежного, избегая "творчества", которое дает сиюминутные результаты, но, поскольку они неустойчивы во времени, с течением времени ожидания оборачиваются против них, что все усложняет. Необходимо сделать все возможное, чтобы формулирование и объявление экономической политики происходило в один прием, чтобы уменьшить вопросы о ее согласованности. "- Звучит очень просто, но можно ли это сделать на практике? "- Кто сказал, что жизнь легка? "- Дон Фридрих, большое спасибо".