Переговоры с губернаторами продвигаются, принося союзникам все новые выгоды

КОРДОВА. — Стремление «Каса-Росада» к достижению консенсуса с губернаторами находит отражение не только в назначении Диего Сантилли в качестве посредника. Министр экономики Луис Капуто также продемонстрировал готовность раскрыть кошелек. Это, правда, относительная мера, но союзникам явно предоставляются льготы, и запущены механизмы, призванные предотвратить финансовые проблемы в округах, возглавляемых «друзьями». «В связи с финансовым стрессом, который переживают провинции, связанным с потерей 2 триллионов песо в виде прямых и косвенных трансфертов в первом полугодии. Падение поступлений в государственный бюджет отразилось даже на бюджетах провинций, которые, хотя и закрыли первую половину года, в июне зафиксировали первичный дефицит в размере 696 843 млн песо и финансовый дефицит в размере 1 024 891 млн песо (включая 328 049 млн песо в виде процентных выплат).» Когда администрация «Росада» приняла решение полномасштабно продвигать проект по переизбранию президента Хавьера Милей, Сантилли заявил на заседании политического совета, что переговоры с губернаторами требуют финансовой поддержки. «В середине апреля Капуто впервые санкционировал авансовые выплаты для 12 провинций. Речь идет о ссудах «по требованию» губернаторов на сумму до 400 000 миллионов песо под реальную годовую ставку 15 %, подлежащих погашению в течение финансового года. Выплаты производятся за счёт доли в доходах. В нынешних условиях они выступают важным «спасательным кругом» для провинций. «Первыми, кто получил такие средства, стали Энтре-Риос (в декабре 2025 года), Катамарка, Чако, Чубут, Корриентес, Ла-Риоха, Мендоса, Мисионес, Рио-Негро, Сальта, Санта-Крус, Огненная Земля и Тукуман в апреле. В прошлом месяце средства поступили в Санта-Фе, Хухуй и, вновь, Энтре-Риос, а в этом месяце — в Кордову». Эти авансовые выплаты заменяют выплаты из фонда совместного участия, которые, например, Чако активно использовал ранее. Важное отличие заключается в том, что эти выплаты носят долгосрочный характер, в то время как выплаты из фонда долевого участия являются внутримесячными — их необходимо погасить в следующем месяце после получения». Уход Мануэля Адорни из правительства ознаменовал новый этап во всех переговорах в Каса-Росада. В течение нескольких месяцев, уже при Сантилли в качестве министра внутренних дел, ситуация с бывшим главой аппарата проскальзывала во всех разговорах, и даже в самой правящей коалиции признавали, что выбраться из этого лабиринта было «очень сложно». В этой обстановке, чтобы ещё больше усложнить ситуацию, было принято административное постановление № 20 2026, сократившее программы, которые напрямую влияют на финансы субнациональных уровней. Только в отделе «Отношения с провинциями и региональное развитие» Министерства внутренних дел сокращение составило 320 711 миллионов. Основной статьёй является «Финансовая помощь и ATN», то есть Фонд взносов Государственного казначейства, предусмотренный законом о распределении доходов. «В этом месяце возобновились выплаты ATN после двух месяцев перерыва». На данный момент шесть провинций получили по 5 000 миллионов песо каждая; это Катамарка, Кордова, Энтре-Риос, Жужуй, Мисионес и Санта-Фе. С января по июль федеральное правительство распределило 151 000 миллионов песо в виде ATN, что почти на 50 % больше, чем за тот же период прошлого года. Губернатор Мисионес Уго Пассалаква, получивший 20 000 миллионов песо, возглавляет список тех, кто получил наибольшие суммы». «Другим видом переводов, объем которых увеличился практически в десять раз по сравнению с периодом с января по июль прошлого года, являются перечисления в провинциальные пенсионные фонды, не переданные на другие счета. Федеральное правительство заключило дополнительные соглашения с губернаторами, и сегодня средства получают Кордова, Корриентес, Энтре-Риос, Ла-Пампа, Мисионес, Санта-Фе, Чако, Чубут и Неукен. «В прошлом году соглашения были заключены только с четырьмя провинциями. Для провинциальных финансов, даже если получаемые средства намного меньше, чем следовало бы, поскольку расчеты дефицита еще не завершены, эти деньги служат облегчением». На этом этапе также были запущены переводы в рамках Системы погашения взаимных обязательств (REOR) — механизма, внедренного Каса-Росада для компенсации и погашения перекрестных долгов между национальным правительством и провинциями. «По данным Politikon Chaco, в рамках неавтоматических трансфертов провинция Мисионес получила в этом году 12 000 млн песо, а провинция Тукуман — 2 838 млн песо. В свою очередь, в рамках автоматических перечислений федеральный бюджет выделил 115 663 млн песо для Сальты (46 000 млн песо), Катамарки (20 000 млн песо), Тукумана (31 162 млн песо), Мисионес (3 501 млн песо) и Кордовы (15 000 млн песо). «Несмотря на либертарианские намерения заключить договор об управлении с большим количеством губернаторов, многие бюджетные программы, затрагивающие провинции, по-прежнему ущемляются. В этих условиях объем бюджетных перечислений сокращается, а на первый план выходит произвольное распределение ресурсов».