El nuevo sistema procesal que empieza a funcionar el lunes requiere jueces, tecnología, oficinas y nombramientos que no existen

Новый Федеральный уголовно-процессуальный кодекс, который меняет порядок рассмотрения федеральных судебных дел и который, как объявило правительство, начнет действовать в понедельник в Росарио, требует наличия судей, технологий, офисов, структур и назначений должностных лиц, которых не существует. "Министерство юстиции не согласовало и не предвосхитило это объявление с Генеральной прокуратурой, которая отвечает за прокуроров, сердце системы, поэтому Эдуардо Касаль, временный прокурор, попросил министра Мариано Кунео Либарону о продлении по крайней мере на три месяца. Также не было согласования с Верховным судом, который отвечает за федеральных судей, которые должны взять на себя новые функции, или с Судебным советом, который должен в конечном итоге назначить замещающих судей, чтобы механизм заработал. Председатель суда Орасио Росатти в четверг под дождем отправился в Росарио, чтобы встретиться с представителями Федеральной палаты в связи с предстоящим внедрением этого механизма. Не удалось выяснить, планирует ли Росатти во время поездки попросить больше времени или согласиться с решением правительства. "Предупреждения о проблемах, вызванных нехваткой ресурсов и инфраструктуры, были сделаны LA NACION прокурорами, федеральными судьями и президентом Ассоциации прокуроров и сотрудников прокуратуры (Affun) Рафаэлем Торансосом, который заявил, что в понедельник, когда начнет действовать новый кодекс, структур, запланированных для его функционирования, не будет существовать. "Например, отсутствует судебная канцелярия, которая распределяет дела между федеральными судьями по лотерее; нет помещений для записи устных слушаний, которые задержанные должны проводить с прокурорами и судьями через 72 часа после задержания, и нет элементов для их записи, которые необходимы, поскольку бумажный файл исчезает, а все записи становятся аудиовизуальными. Также нет возможности хранить эти аудиовизуальные записи, а судей для участия в слушаниях не хватает. В Росарио есть только два федеральных судьи по уголовным делам, которые должны продолжать вести свои дела, а также посещать слушания, на которые их приглашают местные федеральные прокуроры. Это было несвоевременно и некультурно", - сказал LA NACION Торансос, который, тем не менее, уточнил, что он является первым разработчиком нового Федерального уголовно-процессуального кодекса. Торансос - генеральный прокурор Сальты, где новый кодекс действует уже два года, а дела решаются за шесть месяцев - именно столько времени требуется для вынесения судебного приговора - или максимум за год, пока Кассационная палата не вынесет окончательный или отмененный приговор. К Торансосу присоединились предупреждения из Генеральной прокуратуры, где источники, с которыми проводились консультации, считают решение правительства импровизацией, а также из Совета магистратов, где предупреждают, что наркоторговцы более скоординированы, чем власти, которые должны применять новый кодекс. Новый Уголовно-процессуальный кодекс работает в Сальте и Жужуе, где его внедрение потребовало трех месяцев и строительства двух зданий, а также адаптации технологий и создания новых должностей. Теперь же правительство постановлением министра Кунео Либарона приняло решение о том, что он начнет применяться с понедельника, без дополнительных подробностей. Последней из этих задач была поездка всех федеральных прокуроров из Росарио в Сальту и Жужуй, чтобы они "погрузились" в новую систему и посмотрели, как их коллеги применяют ее уже два года. Новая система предусматривает, что силы безопасности должны сообщать федеральному прокурору о любом преступлении. Для этого используется электронный механизм, работающий в режиме онлайн, что требует адаптации системы (что невозможно сделать за три дня, предупреждают они). В экстренных случаях связь может осуществляться по обычным каналам: "Как только прокурор получит дело, если в нем есть задержанный, у него есть 72 часа, чтобы провести слушание по контролю за задержанием и оформить ситуацию. Прокурор должен запросить слушания в "судебной канцелярии" - органе, который не является частью судебной системы, но является автономным. В Росарио такой судебной канцелярии не существует, и она должна быть создана с привлечением новых сотрудников или путем перераспределения функций нынешних сотрудников, которые должны быть подготовлены для выполнения этой задачи. "Эта судебная канцелярия определяет судью, который будет вести дело, который должен провести устное слушание, на котором прокурор излагает свое обвинение с обоснованием просьбы о заключении под стражу или применении мер, альтернативных предварительному заключению, и сообщает о сроках проведения расследования". Защита представляет свою версию: "Устное слушание - это ключ к системе обвинения. Письменный протокол не ведется. Слушания должны быть записаны и храниться на серверах, которых сегодня нет". "Другая проблема - отсутствие достаточного количества судей. Прокуроры есть, потому что назначены помощники, но в Росарио два федеральных судьи по уголовным делам, а остальные федеральные судьи рассматривают дела по другим вопросам, например, гражданские". "В понедельник в Росарио произойдет то, что, учитывая отсутствие судебной канцелярии, когда прокурор потребует слушания, он попросит об этом судью, и в этот момент ему придется обосновать свои причины, что означает, что судья вступит в слушание загрязненным, поскольку он уже прочитал основания для запроса. Когда судья уже загрязнен, система не будет обвинительной", - пояснил Торансос. Нехватка достаточного количества судей должна быть восполнена новыми назначениями в результате новых конкурсов, проведенных Советом магистратуры, и временным назначением заместителей из списка со-судей, который есть у Федеральной палаты. Все это не было согласовано ни с Советом, ни с Судом. При обвинительной системе судья, прибыв на заседание, выслушивает прокурора и защиту, а затем выносит решение. "Это можно сделать за три месяца, а не за четыре дня, два из которых приходятся на праздники", - сказал прокурор Торанзос. "В понедельник в первую очередь потребуется место для проведения слушания, а также для записи и хранения доказательств, а ничего этого нет", - добавил он. "После слушания, которое должно состояться в течение 72 часов после ареста, выясняются факты, первоначальная юридическая квалификация и сроки расследования. На этом слушании также принимается решение о мерах пресечения (например, о том, следует ли избрать заключение под стражу или альтернативную меру, например домашний арест, который должен контролироваться "судебной канцелярией")". Торанзос пояснил, что "если кто-то наложит на обвиняемого домашний арест, сегодня некому будет это проверить, потому что такой офис не создан": "Затем, когда расследование завершено, прокурор созывает слушание по контролю за обвинительным заключением, на котором присутствуют судьи, которые в настоящее время являются членами Апелляционного суда. Они проверяют законность доказательств, их значимость и разрешают любые ходатайства защиты, если таковые имеются. "После этого проводится устное и открытое судебное разбирательство, аналогичное нынешнему. Единственное отличие заключается в том, что в этом устном процессе есть две стадии: на одной устанавливается ответственность или не ответственность обвиняемого, а на другой - размер наказания". "Дополнительной проблемой является хранение изъятых вещей и улик. До сих пор за это отвечали судебные органы, но по новому кодексу эти ценности остаются в прокуратурах, которые не располагают необходимыми помещениями для охраны. Другой вопрос - конструкция зданий, в которых для заключенных требуются залы судебных заседаний и циркуляционные схемы, отличные от общедоступных. По словам Торанзоса, обвинительный кодекс "лучше", но решение правительства было "удивительным, несвоевременным и непоследовательным", и оно не преминуло проверить, какие ресурсы имеются на местах.