El papel de los tres indecisos que definen el resultado, las gestiones del Gobierno y el fantasma de un empate

Время скидок для правящей партии в Конгрессе началось. Спустя шесть месяцев после вступления в должность Сенат должен будет на этой неделе решить, предоставить или нет Хавьеру Милею Ley Bases и фискальный пакет. Для этого либертарианцам придется собрать не менее 37 законодателей, что необходимо для начала дебатов и утверждения инициатив. Однако на данный момент у них всего 35 голосов, в то время как у противников - 34. Радикал Максимилиано Абад и двое из Санта-Круса, Хосе Карамбия и Наталия Гадано, - это три сенатора, которые плавают между двумя берегами и которые будут иметь решающее значение для судьбы предложений исполнительной власти. «Не набрав минимум 37 голосов, правительство рискует оказаться в палате с определенной вероятностью того, что основополагающие проекты Милея не станут законом в оставшееся время года. Это определено Национальной конституцией в отношении любой инициативы, полностью отклоненной одной из палат. Такой сценарий пошатнет либертарианскую администрацию и обнажит ее политическую слабость в глазах рынков, которые уже отреагировали на то, что правительству трудно продемонстрировать свою управляемость. С другой стороны, если Сенат даст зеленый свет предложениям исполнительной власти, их одобрение будет гарантировано, несмотря на то, что их придется вернуть на рассмотрение в Палату депутатов. Нижней палате придется настаивать на первоначальной формулировке или ратифицировать изменения, но в любом случае версия Основного закона будет реализована. 34 сторонника, которых правительство заручилось в Сенате, обеспечиваются большинством сектора UCR, Pro, провинциалов и перонистов, поддерживающих диалог. На противоположной стороне прохода находятся 33 члена Unión por la Patria (UP) и радикал Мартин Лусто, который будет отстаивать свое собственное мнение. Несмотря на то, что, как и в случае с отказом от DNU 70 23, он будет голосовать против остальных членов своего блока, окружение председателя Национального комитета отрицает, что ведутся переговоры с киршнеризмом об отмене закона: «Три сенатора, которые все еще находятся в зоне неопределенности, могут неопределенно склонить голосование». Абад был единственным радикалом, который не поддержал ни одного мнения и поставил под сомнение свое положение в палате. Такую же позицию он занял в отношении DNU 70 2023, когда решил воздержаться. При таком раскладе его воздержание может оказаться смертельно опасным для правящей партии, поскольку усилит лагерь «против». Посмотрим, что произойдет в ближайшие дни", - сказал сенатор из Буэнос-Айреса. Переговорщики из Casa Rosada, возглавляемые главой кабинета Гильермо Франкосом, пытались соблазнить его. Так же поступал и глава либертарианского блока Эзекиль Атауче. Однако Абад поддерживает очень хорошие отношения с Викторией Вильярруэль, с которой он регулярно общается и даже совершил совместную экскурсию по ее родному городу Мар-дель-Плата. Вице-президент - одна из фигур La Libertad Avanza (LLA), которая могла бы убедить радикала, хотя ее роль в переговорах по Ley Bases все еще страдает от натиска официальной внутренней политики. Два человека из Санта-Крус двигаются на свинцовых ногах. Хотя Карамбия сопровождал мнение правящей партии инакомыслием, он сделал это после того, как добился увеличения с 3 до 5 % роялти на добычу полезных ископаемых. «Начался новый этап», - сказал сенатор в интервью LA NACION о поступлении в палату проектов исполнительной власти. То есть, несмотря на его поддержку в комиссиях, его голос «за» на сессии не гарантирован. То же самое можно сказать и о Гадано, с которым он работает в гармонии: «Хотя оба они прибыли в Верхнюю палату с политическими подмостками губернатора их провинции Клаудио Видаля, они двигаются независимо. По этой причине политические усилия Франкоса, которому удалось исключить компанию Yacimientos Carboníferos Río Turbio (YCRT) из полной приватизации в Ley Bases, нашли предел. И Карамбия, и Гадано - выходцы из нефтяных городов и будут голосовать против любого ущерба для сектора. Более того, они, скорее всего, откажутся от повторного введения четвертой категории подоходного налога, даже с учетом 22-процентной разницы для жителей Патагона. По данным LA NACION, правящая партия считает эту статью утраченной, хотя и попытается настоять на ней в Палате депутатов: «В дополнение к этому сложному сценарию существует вероятность того, что Вильярруэлю придется покинуть сессию под руководством либертарианца Бартоломе Абдалы, временного председателя органа. Он должен будет взять на себя обязанности председателя, когда Милей покинет страну, чтобы принять участие в саммите G7 в Италии. Он отправится в путь в среду вечером, в тот же день, когда в палате должны состояться дебаты по Основному закону. Хотя официальный созыв назначен на 10 часов, ожидается более 10 часов дебатов, и вполне вероятно, что они будут накладываться друг на друга. «В то же время Абдала будет докладчиком на сессии по Основному закону. То есть своего рода пресс-секретарем сессии, который сообщает, как и за что идет голосование, принимает или отклоняет предложенные изменения. Если Вильярруэля сменят на посту председателя палаты, то его самого придется заменить Эзекилем Атауче из Жужуя. В проекте, состоящем из более чем 200 статей, очень важно, чтобы тот, кто возьмет на себя эту задачу, умел хорошо управлять пульсом палаты, чтобы сохранить контроль над тем, что выносится на голосование, и не допустить попадания пуль оппозиции. «Ожидается, что киршнеризм будет настаивать на обсуждении каждой запятой инициатив. На прошлой неделе организация Unión por la Patria потребовала созвать специальное заседание в тот же день, когда будет обсуждаться Ley Bases, чтобы обсудить запрос о допросе министра человеческого капитала Сандры Петтовелло, против которой выдвигались уголовные обвинения, происходили отставки и политические конфликты. Предполагается, что блоки во главе с Хулианой Ди Туллио и Хосе Майяном попытаются на этой неделе вновь провести этот запрос в палату. «На данный момент на вчерашнем заседании парламентской работы киршнеризму удалось навязать свои критерии, и законопроекты об Основном законе и фискальной реформе будут рассматриваться отдельно. Иными словами, сначала будет исчерпана дискуссия и проведено голосование по одной инициативе - «Основному закону», а затем перейдут к обсуждению фискального пакета. Хотя такая схема позволит растянуть сессию, правящая партия рискует потерять кворум после завершения первых дебатов. Если голосование не выявит победителя, тай-брейк будет в руках Вильярруэля. В случае, если он заменит Милея в президентском кресле, последнее слово будет за Абдалой, который отдаст свой голос как сенатор и, более того, решающий голос. Это можно сделать как голосом, так и с помощью электронной доски для голосования. В любом случае, этот исход будет благоприятным для правительства, но откроет фундаментальное противоречие, поскольку Конституция страны не предусматривает двойного голосования сенатора («Каждый сенатор имеет один голос», статья 54), как и правила процедуры Сената (статья 33). «Помимо утверждения своего первого закона и подачи миру сигнала о надежности, правительство Хавьера Милея стремится с помощью Ley Bases и фискального пакета провести второй раунд структурных реформ, если учитывать те, что уже включены в DNU 70 23. Это меньший сборник, чем тот, который был первоначально предложен в омнибусном законе, содержавшем 664 статьи: законопроект, одобренный в Палате депутатов, содержит 232, включая объявление чрезвычайного положения в административной, экономической, финансовой и энергетической сферах сроком на один год, приватизацию девяти компаний: Aerolíneas Argentinas, Enarsa, Radio y Televisión Argentina и Intercargo - полностью, а AySA, Correo Argentino, Belgrano Cargas, Ferrocarriles (SOFSE) и Corredores Viales - частично. Он также содержит Режим стимулирования крупных инвестиций (RIGI), предусматривающий налоговые, таможенные и валютные льготы для инвестиций на сумму свыше 200 миллионов долларов США. «Со своей стороны, налоговый пакет восстанавливает четвертую категорию подоходного налога для зарплат свыше 1,8 млн песо для одиноких работников и 2,2 млн песо для женатых работников с двумя детьми; отмывание капитала без штрафов для сумм менее 100 000 долларов США и с растущими аликвотами для остальных; резкое сокращение личных активов; трудовой, таможенный и налоговый мораторий, а также увеличение шкалы единого налогоплательщика».