Горнодобывающая промышленность – локомотив производственной трансформации Аргентины с Milei

Мендоса притягивает альпинистов, которые приезжают сюда, чтобы покорить вершину Америки, Аконкагуа, высотой 6962 метра над уровнем моря. Эта провинция на западе Аргентины также привлекает любителей хорошего вина своим знаменитым сортом Мальбек. Теперь она начала принимать тех, кто смотрит вниз, привлеченных возможностью добыть богатства, спрятанные в ее недрах: медь, литий, золото, калий и железо. Металлургическая промышленность является одним из секторов, которые наиболее быстро росли с приходом к власти Хавьера Милеи, и она расширяется даже в таких провинциях, как Мендоса, где в предыдущие годы проходили массовые протесты против этой деятельности, которая была приостановлена там на два десятилетия. В 2025 году провинциальный законодательный орган дал зеленый свет первому проекту по добыче меди в Мендосе, Minera PSJ Cobre Mendocino. Его строительство начнется в следующем году, и до 2030 года планируется экспортировать 40 000 тонн в год. Этот проект добавляется к шести другим проектам мирового класса в соседних провинциях, которые начинают выходить из долгого затишья, к уже действующим шахтам и многочисленным планам по разведке. Это зарождающаяся картина Аргентины, которая стремится занять место на мировой карте не только как производитель продовольствия, но и как экспортер газа, нефти и минералов, критически важных для электромобилей и искусственного интеллекта. Эти секторы являются локомотивом производственной трансформации, которую Милей ускоряет с помощью налоговых льгот и которая имеет обратную сторону в виде производственной промышленности, подавленной конкуренцией, пришедшей из-за рубежа после открытия рынка, предписанного правительством. Из 110 стран, проанализированных для последнего Индекса вклада горнодобывающей промышленности, Аргентина оказалась в хвосте, на 107-м месте, далеко от других соседних стран, таких как Чили и Перу. Доля горнодобывающего сектора в ВВП страны составляет менее 2% и обеспечивает прямую занятость 39 000 человек, из которых только 1,5% составляют женщины, согласно последнему официальному отчету. Тем не менее, 2025 год был многообещающим: экспорт горнодобывающей промышленности в 2025 году составил 6,037 млрд долларов, что на 29,2% больше, чем годом ранее, по официальным данным, и является рекордным показателем за более чем 15 лет. Цена на золото, которая приблизилась к 5000 долларов за унцию, что является беспрецедентным ростом, составила более 80% экспорта металлических минералов страны. Литий занял второе место после быстрого роста объема производства. В 2022 году было две действующие горнодобывающие компании, которые экспортировали 34 000 тонн в год этого минерала, используемого для производства батарей для электромобилей и устройств; сегодня, по данным Аргентинской палаты горнодобывающих компаний (CAEM), горнодобывающих компаний, занимающихся добычей лития, семь, а объем производства превышает 120 000 тонн. Энтузиазм сектора выразился в подаче более десятка заявок на участие в программе стимулирования крупных инвестиций, инициированной Milei, которая предоставляет щедрые налоговые, таможенные и валютные льготы на срок до 30 лет. Так, канадская компания McEwen Cooper планирует инвестировать 2,7 млрд долларов в северо-западную провинцию Сан-Хуан для добычи меди с 2030 года в течение 22 лет. «Основной спрос на медь приходится на строительство и урбанизацию», — говорит генеральный директор Los Azules Майкл Мединг, — «особенно в Китае, потому что люди переезжают из деревень в города, чтобы иметь лучший уровень жизни». Дополнительный спрос в связи с энергетическим переходом — электромобиль использует в два раза больше меди, чем автомобиль с двигателем внутреннего сгорания — и для военной промышленности способствовал росту цен в течение последних пяти лет, который пока не находит предела. Мединг рассказывает, что месторождение Los Azules было обнаружено в 1998 году, но начало формироваться в 2021 году из-за прогнозов высокой рентабельности. С сменой правительства, отмечает он, ветер в спину усилился: «У нас есть президент, поддерживающий открытость и бизнес, и стало легче получить финансирование ., была обеспечена правовая безопасность и защита инвестиций». RIGI, продолжает он, «восстанавливает доверие, утраченное Аргентиной за последние два десятилетия, и дает предсказуемость». Любая попытка изменить налоговую нагрузку, которую платят горнодобывающие компании, помешать репатриации полученной валюты или любое другое невыполнение согласованных условий может быть обжаловано в зарубежных судах. Добыча меди была большим обещанием в Аргентине 90-х годов, но оно так и не было реализовано. Единственный рудник по добыче меди, золота и молибдена, который был введен в эксплуатацию, Bajo La Alumbrera, возглавляемый Glencore, Goldcorp и Yamana Gold, открылся в 1997 году и закрылся после 21 года работы в провинции Катамарка. Для добычи полезных ископаемых Bajo La Alumbrera проделала кратеры диаметром два километра и глубиной около 850 метров на высоте 4000 метров над уровнем моря. Для их переработки она использовала 33 000 литров воды в минуту, около 50 миллионов в день, что эквивалентно потребностям полумиллиона человек. Медь из Бахо-ла-Алумбрера пополнила счета транснациональных корпораций и стала важным источником дохода для правительства Катамарки, но жители этого района практически не почувствовали улучшения качества жизни. Кроме того, они страдали от загрязнения, вызванного утечкой из трубопровода по реке Вилья-Виль, что повлияло на сельскохозяйственное производство. Также были зарегистрированы случаи сброса токсичных отходов в реки, расположенные вблизи золотого рудника Veladero, принадлежащего гиганту Barrick Gold, в Сан-Хуане, когда в 2015 году миллионы литров раствора с цианидом и другими тяжелыми металлами попали в реку Потрерильос и загрязнили еще четыре водотока. Судебные органы начали расследование, но десять лет спустя никто не был осужден. Недалеко от места, где находилась шахта Bajo La Alumbrera, и всего в 17 километрах от города Андальгала, Glencore планирует реализовать еще один проект — Agua Rica. Он предполагает пробурить новые скважины в горах, между ледниками и в истоках водотоков, для добычи золота, меди, серебра и молибдена. Первоначальное сопротивление соседей было яростным, но отсутствие работы начинает ломать их волю. Несмотря на общее замедление экономики во втором полугодии, горнодобывающая промышленность в ноябре сохранила рост на уровне 7% в годовом исчислении, а заработные платы в этом секторе являются самыми высокими в стране в то время, когда растут безработица и нестабильность занятости. Согласно опросу Poliarquía, рабочие места в горнодобывающей промышленности являются главным стимулом, который видят жители Мендосы в появлении этой деятельности в провинции. Провинциальные власти и горнодобывающая компания PSJ Cobre Mendocino знают, что все глаза обращены на них и что они должны учиться на чужих ошибках, чтобы не сделать неправильных шагов. В засушливой Мендосе вода является дефицитным ресурсом. Вода, которую пьют жители Мендосы, которая орошает виноградники и которая будет питать одобренные горнодобывающие проекты, поступает из одного и того же места – с высоких вершин Анд. Загрязнение этих источников воды будет иметь катастрофические последствия для региона, который сегодня в основном живет за счет виноградарства. Фонд окружающей среды и природных ресурсов и другие экологические организации подали судебные иски, чтобы остановить проект горнодобывающей компании PSJ Cobre Mendocino, но до сих пор все они были отклонены. Министр энергетики и горнодобывающей промышленности Мендосы Химена Латорре уверяет, что в провинции есть экологическая полиция, занимающаяся вопросами горнодобывающей промышленности, и что инспекторы прошли обучение, чтобы контролировать соблюдение компанией законодательства. «Мы знаем, что многие люди не против горнодобывающей деятельности, но опасаются эффективности контроля», — признает Латорре. Она считает, что вода также не является проблемой, и приводит в пример горнодобывающую компанию PSJ Cobre Mendocino, которая будет использовать 141 литр в секунду (8460 в минуту) в течение 16 лет эксплуатации рудника. Она планирует получать воду из трех водохранилищ, в частности из ручья Тигре, средний расход которого составляет 314 литров в секунду. Генеральный директор PSJ Cobre Mendocino Фабиан Грегорио подтверждает запланированное использование воды и не исключает появления в будущем новых, более эффективных технологий. «Это проект, который соответствует всем международным стандартам. «Мы находимся в провинции, которая открывается для этой отрасли, и на нас лежит большая ответственность», — подчеркивает Грегорио. Глава CAEM Роберто Каччола считает, что крупные проекты по добыче меди, которые сейчас обсуждаются в Аргентине, могут увеличить текущий экспорт на 15 миллиардов долларов в год. Он предупреждает, что их реализация зависит от того, примет ли Конгресс во время внеочередных сессий в феврале поправки к Закону о ледниках, действующему с 2010 года. Этот закон защищает ледники и перигляциальные среды как стратегические запасы пресной воды. Правительство Милеи стремится заменить эту автоматическую защиту провинциальными оценками, обусловленными гидрологической функцией. «Мы все согласны с тем, что добыча полезных ископаемых не может вестись где угодно и что ледники и перигляциальные среды необходимо защищать в той мере, в какой они играют важную роль в водоснабжении, но действующий закон идет гораздо дальше. Он защищает некоторые небольшие ледяные массивы, не имеющие никакой роли в водоснабжении», — критикует Каччола. Несмотря на заявления главы CAEM, уже одобренные проекты не нарушают действующее законодательство. Экологи заявляют, что инициатива по реформированию Закона о ледниках представляет собой прямой удар по системе защиты окружающей среды в условиях полного отступания вечных льдов из-за глобального потепления. «Она разрушает экосистемную концепцию закона. «Экосистемы не имеют границ», – заявляет экологический юрист Хорхе Данери. «Закон был принят в результате многолетних переговоров и социальных преобразований, а теперь его хотят уничтожить за один-два месяца, чтобы создать зоны жертвоприношения ради нескольких стратегических минералов, которые нужны для энергетического перехода не в наших странах, а в развитом мире», – подчеркивает Данери, член Аргентинской ассоциации экологических юристов. Протесты, зарегистрированные в Мендосе в 2019 году против открытой добычи полезных ископаемых, и протесты в Андальгале в последующие годы продолжаются, но потеряли силу. Горнодобывающая промышленность, сталкивающаяся со все меньшим количеством препятствий, быстро продвигается вперед, чтобы стать одной из основ экономического роста северо-востока Аргентины.