Еще один удар по провинциям: реализация второго этапа экономического плана может отразиться на доходах губернаторов

Второй этап" экономической программы правительства, заключающийся в продвижении вперед в очистке баланса Центрального банка (BCRA), может оказать прямое побочное влияние на доходы провинций. Прежде всего, это может сильно повлиять на город Буэнос-Айрес (CABA), который в 2020 году принял решение взимать налог на валовой доход (IIBB) с доходов банков от вознаграждаемых обязательств BCRA, которые до этого момента были освобождены от налога, чтобы компенсировать изъятие ресурсов из федерального со-участия, которое сделало предыдущее руководство Альберто Фернандеса. "Министр экономики Луис Капуто и президент Центрального банка Сантьяго Баусили объявили о своем плане по ликвидации процентных обязательств, то есть очень краткосрочных долговых обязательств, которые Центральный банк выпускает каждый день, чтобы вывести песо из обращения. По их словам, они намерены заменить этот инструмент на денежный вексель (Leremo), который будет выпускаться Казначейством, чтобы предоставить Центральному банку автономию. Это решение напрямую коснется провинциальных правительств, которые взимают IIBB с пассивных обязательств, которые прекратят свое существование, если правительство будет продвигаться вперед в реализации своего плана. В число юрисдикций, которые будут непосредственно затронуты, входят, помимо CABA, Катамарка, Мендоса, Мисьонес, Сан-Луис и Тукуман. "Но также и все остальные провинции, которые, в целом, освобождены от налогов на национальные, провинциальные и муниципальные облигации, но оставили возможность применения налогов на проценты, полученные от инструментов BCRA". "Казначейские облигации - это долговые ценные бумаги, выпущенные национальным, провинциальным и муниципальным правительством, которые не облагаются налогом на валовый доход. Пропуска - это краткосрочные займы между коммерческими банками и BCRA; это финансовые операции между частными лицами, которые подлежат налогообложению. Теперь пассы перейдут в ведение Казначейства, что подразумевает их преобразование в облигации и невозможность их налогообложения", - пояснила Габриэла Руссо, президент Профессионального совета экономических наук города Буэнос-Айреса. Это был один из вопросов, заданных банкирами на вчерашней встрече в BCRA, поскольку, если провинции не могут облагать налогом этот инструмент, на практике это означает фактическое увеличение процентной ставки". Тем временем в BCRA настаивали на неконституционности налогообложения доходов, полученных от инструментов денежного регулирования, хотя эти налоги фактически собирались. "В большинстве налоговых кодексов провинций предусмотрены специальные льготы для государственных ценных бумаг, и казначейские векселя подпадают под этот налоговый режим. Поэтому, как правило, валовой доход не облагается. Не то чтобы существовало общее правило, гласящее, что векселя не подлежат налогообложению, но они приравниваются к государственным облигациям", - пояснила Флоренсия Фернандес Сабелла, партнер-основатель юридической фирмы Laiún, Fernández Sabella Smudt (LFS). Существует множество провинций, облагающих налогом государственные облигации, например, Тукуман, который не имеет никаких исключений, или Сан-Луис, который освобождает от налога только государственные облигации, выпущенные его провинциальным правительством". Аналогичным образом, налоговый эксперт Мартин Р. Каранта, партнер Lisicki, Litvin y Asoc. сказал: "Таким образом, для провинций, освободивших доходы от векселей, может возникнуть побочный эффект. Поскольку речь идет о законе, освобождение не может быть отменено декретом, а должно вытекать из закона, принятого законодательным органом каждой провинции. Только в провинциях КАБА, Катамарка, Мендоса, Мисьонес, Сан-Луис и Тукуман векселя облагаются налогом, и освобождение от него не применяется. В остальных провинциях доходы от векселей освобождаются от налога на валовой доход". Банки, тем временем, предполагают, что конфликт будет продолжаться. "Тот факт, что государственные облигации в настоящее время освобождены от IIBB, не означает, что некоторые провинции пытаются изменить свои законы и сказать, что провинциальные и муниципальные векселя освобождены, но не национальные. Это будет предметом обсуждения с нацией, но здесь закон выполнен, ловушка выполнена, или изменение закона", - заявили в одном из банковских учреждений. Несмотря на прибытие Хавьера Милея в Casa Rosada, глава правительства Буэнос-Айреса Хорхе Макри не смог достичь соглашения, чтобы национальное государство выполнило постановление Верховного суда о возвращении вычета по сопартийцам. Последняя встреча двух бывших членов Pro состоялась в апреле прошлого года, на которой Макри подтвердил, что будет продолжать взимать с IIBB компенсацию за снижение доходов от совместного участия. За это время администрация Милея не обновила фонды совместного участия и не погасила накопившийся долг в размере 522,114 млн песо. По данным правительства Буэнос-Айреса, с учетом процентов сумма долга составляет 1,2 миллиарда песо, что эквивалентно 21 % городского бюджета". "Это большие деньги. В отличие от предыдущего правительства, эта администрация признает, что это средства, которые должны быть выплачены CABA, даже если "денег нет". Мы обсуждали этот вопрос, и я сказал министру, что настало время найти механизм возврата этих средств", - заявил Макри несколько дней назад. Тем временем его администрация сохранила политику предшественника по компенсации этих потерь за счет налогообложения инструментов BCRA. Однако ситуация может измениться, если Капуто и Баусили продвинут план по отмене пропусков, если правительство Буэнос-Айреса не отменит исключение, которое не позволяет ему облагать налогом IIBB казначейские ценные бумаги. Между тем, различные участники встречи между банкирами и экономической командой рассказали LA NACION, что чиновники "продали" эту операцию как выгодную, поскольку они "будут иметь более высокую доходность по этим ценным бумагам", чтобы освободиться от IIBB. "Когда президентом был Маурисио Макри, правительство Буэнос-Айреса прямо заявило, что векселя BCRA не подлежат обложению, чтобы не создавать "шума" во время тендера Lebacs, который проводил тогдашний президент этой структуры Федерико Штурценеггер. В 2020 году, когда начался конфликт с предыдущей администрацией, это исключение было отменено".