Если бюджет не будет утвержден, Хавьер Милей сможет выделить 20 миллиардов песо по своему усмотрению.
Аргентина 2024-11-25 06:03:52 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
В отсутствие закона о бюджете в этом году правительство более чем вдвое увеличило расходы и распределило по своему усмотрению статьи на сумму 55,6 млрд песо. В 2025 году правительство планирует сделать то же самое: если закон не будет принят, администрация Хавьера Милея сможет свободно перераспределять ресурсы на сумму не менее 20 миллиардов песо без предварительного разрешения Конгресса. «Накануне закрытия очередных сессий Конгресса правительство прекратило все переговоры по бюджету на 2025 год с губернаторами, поддерживающими Pro и UCR, и оставило открытой угрозу продления бюджета на 2023 год во второй раз. Хотя правительство, похоже, минимизирует последствия, оппозиция предупреждает, что без закона о бюджете министру экономики Луису Капуто будет трудно достичь нового соглашения с Международным валютным фондом (МВФ), а также послать плохой сигнал инвестиционному миру. «Вступая в должность год назад, Милей обосновал свое решение о продлении бюджета на 2023 год чрезвычайной экономической ситуацией, доставшейся ему в наследство от администрации Альберто Фернандеса, которая поставила страну на грань гиперинфляции. На момент начала его правления расходные статьи составляли 40,2 миллиарда песо. В результате инфляции, которая к октябрю выросла на 107 %, правительство смогло расширить бюджет и увеличить расходы более чем в два раза без одобрения Конгресса. По данным Аргентинской бюджетной ассоциации (ASAP) и Бюджетного управления Конгресса (OPC), в этом году исполнительная власть расширила статьи расходов на 55,6 млрд песо, доведя текущий бюджет до 95,9 млрд песо, что на 138,4 % больше первоначального бюджета. Несмотря на это, правительство, благодаря политике фискальной корректировки и реорганизации, достигло накопленного финансового профицита в размере 1,82 триллиона песо по состоянию на октябрь, в отличие от дефицита в размере 5,43 триллиона песо, зафиксированного за тот же период прошлого года. Будет ли правительство иметь такую же свободу действий в управлении расходами в следующем году, если оно расширит бюджет? Да, но в меньших масштабах из-за снижения инфляции. В 2025 году он предусматривает общий доход в размере 115,2 миллиарда песо; такая оценка содержится в проекте бюджета, который еще не утвержден и который был составлен на основе 18%-ной оценки пиковой инфляции. Таким образом, если текущий бюджет на 2023 год (с расходами в 95,9 млрд песо) будет продлен, то профицит накопится в размере около 20 млрд песо. Это будет та свобода действий, которую исполнительная власть должна будет использовать для распределения средств, если, в конце концов, последний бюджет администрации Фернандеса будет продлен еще раз. Оппозиция утверждает, что этот произвол, в конечном счете, будет иметь короткие ноги, потому что, по их мнению, правительству будет вреднее не иметь закона, чем продлевать действующий. «Бюджет, который Милей направил в Палату депутатов, содержит как минимум три ключевых пункта, которые, если он не станет законом, сойдут на нет. Один из них - ратификация формулы пенсионной мобильности, которая устанавливает корректировку пенсий с учетом инфляции. Другой ключевой статьей бюджета 2025 года является та, которая устанавливает отмену индексации семейных пособий. Это решение превращает автоматические расходы в дискреционные, что делает их регулируемыми; отсюда интерес Капуто к тому, чтобы это было закреплено законодательно. «Законопроект также включает в себя фундаментальную статью для финансовой стратегии министра финансов: статью, которая дублирует, как зеркальное отражение, декрет 846 2024, который смягчает условия для обмена долговых обязательств в иностранной валюте. По сути, этот указ освобождает Министерство экономики от требований, установленных законом о финансовом управлении, в части улучшения сумм, условий и процентов в пользу государства, позволяя ему двигаться вперед без разрешения Конгресса. «Самая жесткая оппозиция пыталась отклонить его десять дней назад в Палате депутатов на том основании, что он предоставляет правительству слишком много полномочий; однако указ едва устоял благодаря диалоговым блокам, которые, по приказу своих губернаторов, решили не переходить в наступление. Они были уверены, что правительство, в свою очередь, будет более уступчивым в своих требованиях в бюджете 2025 г. Требования союзных губернаторов можно свести к двум пунктам: чтобы нация участвовала в налогообложении ресурсов, которые, как они настаивают, принадлежат провинциям, но которые правительство не распределяет или недоиспользует. Они также требуют, чтобы правительство выплатило долги и гарантировало финансирование пенсионных фондов, которые не были переведены в Anses - фискальная дыра, которая беспокоит 13 губернаторов. Мы лишь требуем соблюдения действующих законов», - утверждают губернаторы. Однако Капуто дал им отбой и заявил, что их требования «неприемлемы» из-за их фискальных издержек, которые, по его словам, составят в общей сложности 3,7 миллиарда долларов. Правительство также жалуется, что губернаторы «всегда требуют больше ресурсов», но не желают обсуждать долги, которые их провинции имеют перед государством. «Переворот в переговорах, в которых до сих пор не было существенного прогресса, совершил председатель бюджетного комитета Хосе Луис Эсперт, когда в прошлый вторник он приостановил подписание отчета по бюджету, всего за десять дней до окончания очередных сессий. Эта уловка позволила правящей партии нейтрализовать оппозицию и выдвинуть свои условия: «Бюджет должен строго соблюдать нулевой дефицит. Только в этом случае мы сможем созвать внеочередные сессии в декабре», - возражает Casa Rosada, которая уверена, что ее проект будет утвержден практически за закрытыми дверями. »Союзные губернаторы попытаются провести последние переговоры в этот понедельник, однако их ожидания невелики. «Посмотрим в следующем году, останутся ли они такими же непримиримыми. Закон о бюджете не пройдет даром«, - предупреждают они».