«Супер-ребенок»: как город и провинция Буэнос-Айрес готовятся к предотвращению его последствий и какие районы подвержены наибольшему риску

Возможно, голубое небо этих дней создает ощущение нереальности, но мы всё ближе подходим к пику активности «Супер-Ниньо», который, по данным самой Всемирной метеорологической организации (ВМО), «будет усиливаться, пока не превратится в явление очень сильной интенсивности» и «повлечёт за собой значительные изменения в температурных режимах и количестве осадков, что, в свою очередь, создаст риски наводнений, засух и экстремальной жары» в зависимости от региона. Об этом говорится в их последнем информационном бюллетене, опубликованном в начале месяца. «В Аргентине последствия будут разнообразными, хотя преобладает вероятность увеличения объёма и интенсивности осадков как в бассейне реки Ла-Плата — от Мисионес до Буэнос-Айреса, — так и в Мендосе и части региона Куйо. Вполне возможно, что в ближайшие месяцы дождей будет больше, чем обычно, но также могут произойти эпизоды столь же интенсивных дождей, как те, что обрушились на Баия-Бланку и близлежащие города в прошлом году. Является ли это абсолютно достоверным?» «Нет, но это требует от органов государственной власти обновления мер по предотвращению последствий — от обслуживания и строительства инфраструктуры до планов реагирования и систем раннего оповещения». В беседе с газетой LA NACION министр по вопросам общественных пространств Буэнос-Айреса Игнасио Мигель Байстрокки пояснил, что в Буэнос-Айресе «координация любых действий, связанных с этим явлением, осуществляется 26 ведомствами». Среди них — министерства инфраструктуры и мобильности, а также общественных пространств и городской гигиены, помимо службы гражданской обороны, пожарной службы и городской полиции. Представители правительства Хорхе Макри (PRO) признали, что специального плана по борьбе с явлением «эль-ниньо», как в провинции Буэнос-Айрес или на национальном уровне, не существует, но заверили, что ускорили и усилили меры по предотвращению и реагированию на наводнения и штормы. Их план действий основан на реагировании на «метеорологические предупреждения и сочетании мониторинга зон риска с развертыванием сил на территории 15 муниципалитетов по 177 выявленным точкам: 83 постоянных — в подземных переходах и на мостах, и 94 мобильных — для проверки дренажных систем, насосных станций и возможных скоплений воды». В зависимости от уровня тревоги меры могут варьироваться, хотя некоторые зоны являются более критичными, чем другие. «По словам генерального директора Системы ливневой канализации городской администрации Химены Де Франко, эта классификация зависит от физических и социальных переменных, таких как количество жалоб жителей, уровни воды, плотность населения, автомобильный трафик, количество транспортных узлов и объем образования отходов». В связи с этим Де Франко выделила три зоны с наибольшей критичностью: бассейн реки Медрано на севере столицы; исторический центр; и район Ла-Бока–Барракас. «По данным самой администрации Хорхе Макри, город способен отводить в среднем 60 мм осадков в час». Поэтому особенно сильный ливень может нанести значительный ущерб, и в зависимости от местоположения ситуация может значительно различаться. «За счет собственного бюджета правительство Буэнос-Айреса заявляет, что осуществило 64 проекта по расширению, ремонту, модернизации и очистке ливневой сети и Гидравлического плана, в рамках которых было проложено более 13 000 погонных метров новых трубопроводов. Кроме того, оно заявляет о завершении строительства разгрузочных туннелей «Крисолого Ларральде» и «Сьюдад-де-ла-Пас» для улучшения дренажа в парке Сааведра и на проспекте Кабильдо, а также о расширении водохранилища в парке Сармьенто, вместимость которого позволяет хранить воду, эквивалентную 100 олимпийским бассейнам». Одновременно в южной зоне инвестиции сосредоточены на водосборных бассейнах ручьев Силданьес и Сан-Педрито, где ведутся работы, направленные на предотвращение затоплений в районах Флорес, Парк-Авельянеда, Вилья-Лугано и Вилья-Сольдати. Система направляет воду непосредственно в реку Риачуэло, куда впадает значительная часть ливневой сети. Ручей Силданьес был частично проложен в трубы 61 год назад и, по словам Байстрокки, никогда не очищался. «В Парке-де-ла-Сьюдад в начале года начались сложные работы по удалению затора, состоящего преимущественно из прибрежной глины, который блокировал 30 % пропускной способности водоотвода. Это последний из трёх этапов, которые также включали дноуглубление реки Риачуэло и очистку других участков ручья. На данный момент извлечено 20 000 кубических метров грунта, что эквивалентно восьми олимпийским бассейнам с грязью, и ещё предстоит извлечь 12 000. Сам министр Байстрокки признал, что «на данный момент Хорхе [Макри] предлагает наладить координацию с некоторыми прилегающими муниципалитетами», хотя упомянул только те, что находятся в северном коридоре. «Со своей стороны, правительство провинции Буэнос-Айрес через Министерство инфраструктуры и коммунальных услуг, возглавляемое Габриэлем Катоподисом, реализует План управления рисками, связанными с изменением климата. Программа предусматривает инвестиции в размере 2,1 триллиона песо для подготовки к экстремальным климатическим явлениям, таким как «Супер-Эль-Ниньо», и сочетает инфраструктурные работы с мерами по предотвращению и мониторингу, «с целью прогнозирования рисков и снижения уязвимости населения и производственной деятельности». Стратегия исходит из сценария перенасыщения почв и увеличения частоты и интенсивности дождей. «Одним из основных направлений является гидрометеорологический мониторинг». Провинциальное управление водных ресурсов (ADA) в настоящее время располагает 42 автоматическими станциями из 250, которые планируется установить к 2030 году. Кроме того, при финансовой поддержке Межамериканского банка развития (МБР) оно еженедельно отслеживает влажность почвы и составляет карты опасности для приоритетных водосборных бассейнов. Этот момент имеет ключевое значение, поскольку на большей части территории провинции почва уже перенасыщена водой: из-за отсутствия способности к инфильтрации вода начинает подниматься. «Кроме того, Координационный совет по водным рискам отслеживает избыточные осадки, еженедельно контролирует состояние 41 водоема и поддерживает связь с муниципалитетами. Через Комитет по управлению рисками и чрезвычайными ситуациями (CORE) министерство координирует работу своих подразделений для мобилизации ресурсов в случае объявления тревоги. К этому добавляются 33 провинциальных и три межпровинциальных комитета по водосборным бассейнам: комитет по реке Колорадо, в состав которого входят провинции Мендоса, Неукен, Ла-Пампа, Рио-Негро и Буэнос-Айрес; комитет по Северо-Западному водному региону — реке Квинто, в состав которого входят провинции Кордова, Ла-Пампа, Сан-Луис, Санта-Фе и Буэнос-Айрес; и комитет по лагуне Ла-Пикаса, в состав которого входят провинции Кордова, Санта-Фе и Буэнос-Айрес. Что касается города Буэнос-Айрес, то о координации с ним прямо не упоминается. «В сфере профилактики Провинциальное управление водного хозяйства осуществляет работы по очистке и санитарной обработке русел с использованием системы «машинных часов», хотя состояние каждого участка не уточняется. Также предусмотрено внедрение тяжелой техники при финансовой поддержке Всемирного банка». В отчете отмечаются успехи в некоторых районах пригородной зоны, таких как Кильмес и Сан-Мартин, а также в городах Баия-Бланка, Лобос, Саладильо, Ривадавия, Капитан-Сармьенто, Нуэве-де-Хулио и Гуамини». По данным Министерства инфраструктуры, план также включает крупномасштабные строительные работы на сумму около 1,7 триллиона песо: 139 объектов и семь исследований в области городской дренажной системы и береговой защиты. К этому добавляется 257 231 миллион песо на меры по адаптации сельскохозяйственного сектора. Точных данных о том, сколько объектов было завершено, нет, хотя отмечаются некоторые из них, такие как береговая дамба в Мирамаре и ливневая канализация в Морено». С тех пор как Хавьер Милей занял кресло на улице Ривадавия, постоянно звучит претензия о том, что «продвижение этих проектов зависит от отсутствия гарантий со стороны национального правительства для получения или продления международных кредитов от МБР, CAF и ЕИБ». Также отмечается недоиспользование средств Целевого фонда водной инфраструктуры со стороны федерального правительства, что, по мнению властей провинции Буэнос-Айрес, тормозит реализацию приоритетных гидротехнических проектов. «Опыт предупреждает, а расчеты Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) дают представление об уровне убытков, которые может повлечь за собой явление «Супер-Эль-Ниньо». Последний из них произошёл в стране в 2015 году, и только по оценкам этого органа убытки и ущерб составили чуть более 3 752 млн долларов США, причём особенно сильно пострадали провинции Кордова, Энтре-Риос, Формоса и Санта-Фе».