Они хотели узнать, на что тратятся сборы, им пришлось заплатить почти миллион песо за ксерокопии, и дело дошло до суда

Спор о судьбе средств, взимаемых в сельской местности, дошел до суда в округе Адольфо Альсина провинции Буэнос-Айрес. Группа из 26 сельскохозяйственных производителей подала иск о защите права на доступ к публичной информации против муниципалитета, требуя предоставить документацию о сборе и использовании средств, полученных от различных сборов. Иск был подан адвокатом Пабло Торресом Барте, и его цель — получить информацию, которую, как утверждают истцы, местные власти не предоставили в полном объеме после ранее направленного запроса. Среди запрашиваемых документов — отчеты, направленные в Счетную палату провинции, годовые и квартальные балансы, приложения, а также книги поступлений и расходов за 2023, 2024, 2025 и 2026 финансовые годы. Иск также включает конкретную информацию о различных муниципальных услугах. «Производители утверждают, что доступ к этим данным необходим для того, чтобы узнать, как используются ресурсы, которые они вносят в качестве налогоплательщиков, и, в то же время, оценить качество предоставляемых услуг». В обращении они указывают на наличие прямой связи между уплатой сборов и такими услугами, как содержание сельских дорог, обеспечение безопасности и выдача разрешений. «В связи с этим в заявлении об защите прав оспаривается ответ, полученный от муниципалитета Адольфо Альсина». Как следует из презентации, муниципалитет во главе с Хавьером Андресом (партия «Вместе за перемены») сообщил, что объем требуемой документации составляет 1845 листов, и предложил производителям ознакомиться с ней лично в помещениях муниципалитета. «В ответе также была указана стоимость для тех, кто желает получить копии». Муниципалитет указал, что каждая ксерокопия стоит 520 песо, поэтому полное копирование всех 1845 листов обошлось бы в 959 400 песо. «Указанная документация содержит полный комплект бухгалтерских отчётов, приложений, балансов, таблиц, отчётов и подтверждающих документов», — ответила муниципальная бухгалтерия, как приводится в судебном документе. «Однако производители возразили против такого порядка, поскольку, как следует из самого дела, часть запрашиваемой информации уже имеется в цифровом формате. Муниципалитет признал, что книги поступлений и расходов за указанные финансовые годы не напечатаны, поскольку они направляются в цифровом виде в Счетную палату. «Поэтому одним из основных требований ходатайства о защите прав является предоставление документации, доступной в цифровом формате, именно в этом формате. В окончательном ходатайстве производители просят муниципалитет предоставить информацию, которая еще не была предоставлена, «по возможности в цифровом формате», чтобы избежать ненужных затрат. «Один из моментов, вызывающих наибольшую озабоченность у производителей, связан с сельскими дорогами». В ходатайстве о защите прав и свобод были запрошены документы, позволяющие определить расходы, направленные на содержание, ремонт и благоустройство муниципальной дорожной сети в 2023, 2024, 2025 и 2026 годах. Согласно тексту иска, ответ муниципалитета заключался в том, что в системе бухгалтерского учета расходы систематизируются по бюджетным статьям и что не существует конкретной идентификации расходов, индивидуально связанных с каждым сбором. По этой причине муниципалитет указал, что не располагает документацией, в которой расходы были бы разбиты исключительно по каждой налоговой статье. «Производители ставят под сомнение это объяснение и утверждают, что данная информация необходима для определения того, как используются средства, поступающие от сборов». В иске они подчеркивают, что сбор за содержание, ремонт и благоустройство муниципальных улиц и сельских дорог относится к услуге, которую они считают жизненно важной для тех, кто живет и работает в сельской местности. «Именно эта услуга вызывает у нас наибольшую озабоченность», — заявили они в иске, имея в виду сельские дороги. И добавили, что, как пользователи этой сети, им необходимо знать о качестве и эффективности муниципальных услуг. «В Адольфо-Альсине сбор за дорожную сеть рассчитывается по формуле, которая сочетает цену литра обычного дизельного топлива со стоимостью килограмма молодого бычка и пшеницы. Результат определяет годовую сумму на гектар, которая уплачивается шестью взносами раз в два месяца». В заявлении идёт ещё дальше и утверждается, что, учитывая особенности данной услуги, сбор можно рассматривать как специальную льготу для сельских жителей. «Этот сбор можно приравнять к тарифу на конкретную и жизненно важную для сельских жителей коммунальную услугу», — заявили производители в своем обращении. Андрес, со своей стороны, сообщил, что ему известно о подаче ходатайства о защите прав: «Муниципалитет своевременно ответил на запрос о доступе к информации, предоставив документацию и сделав доступной запрошенную информацию, поэтому мы считаем, что отказа не было. Мы не имеем ничего против того, чтобы стало известно, сколько средств собирает муниципалитет, как используются эти ресурсы и какие работы проводятся, включая дорожный сбор». Еще один из рассмотренных вопросов касается сбора за дорожные знаки и обозначения. Согласно отчёту, опубликованному самим муниципалитетом, по состоянию на 1 июля 2026 года поступления составили 313 984 688,05 песо. Производители берут эту сумму и соотносят её с 4875 оформленными в течение года заявками. Согласно их собственным расчетам, средняя сумма составляет 64 407,11 песо за одно дело — цифра, которую они считают завышенной и в связи с которой требуют разъяснений о направлении использования этих средств. ««Простой математический расчет показывает, что сумма, выделенная на услугу по отправке бланков, является чрезмерно высокой, поэтому нам также необходимо узнать, куда направляются эти средства», — отмечается в документе. В отчете также подробно анализируются расходы, связанные с дорожной сетью, за первые два двухмесячных периода 2026 года. В отчёте по сельским дорогам фигурирует статья расходов под названием «YPF» на сумму 165 354 222,37 песо. «Исходя из этих данных, производители проводят собственную оценку: если бы вся эта сумма пришлась на дизельное топливо, это соответствовало бы примерно 68 897 литрам при цене 2400 песо за литр. В документе подсчитано, что этого объема хватило бы на покрытие примерно 1900 километров дорог при определённом допущении о расходе, если взять за стандарт 35 литров на километр дороги: «То есть они могли бы содержать практически всю дорожную сеть, хотя из самих отчётов известно, что это не так». Площадь округа составляет около 590 000 гектаров, а протяженность дорог — около 2500 км. «Иск основан на праве на доступ к публичной информации и утверждает, что знание о назначении ресурсов является инструментом контроля за муниципальным управлением. Производители заявляют, что им необходим доступ к данным, чтобы иметь возможность оценить как использование средств, так и качество предоставляемых им услуг». В документе утверждается, что право на получение адекватной и достоверной информации связано с возможностью оценить качество государственных услуг. «Мы не можем оценить качество и эффективность, если не знаем, как расходуются собранные средства», — отметили они. "