Биотопливо: отсутствие согласия с партией PRO задерживает вынесение заключения и усугубляет разногласия между отраслевыми палатами

Реформа закона о биотопливе натолкнулась на препятствие в Палате депутатов. Отсутствие согласия между правящей коалицией и фракциями, требующими более широких гарантий для малых и средних предприятий, занимающихся производством биодизеля, вынудило отложить подписание решения, которое планировалось принять в эту среду. Главным камнем преткновения является позиция партии PRO, требующей внести изменения в текст, одобренный Сенатом. Эта задержка вновь обострила разногласия между предпринимательскими объединениями: одни призывают сохранить достигнутые договоренности и как можно скорее принять законопроект, в то время как другие предупреждают, что без изменений региональные заводы уступят свои позиции крупным нефтеперерабатывающим компаниям. «Рассмотрение законопроекта было запланировано на пленарном заседании комиссий по энергетике и топливу, бюджету и финансам, а также сельскому хозяйству и животноводству. Однако продолжение обсуждения не означает, что собрано достаточно подписей для подготовки заключения и вынесения проекта на пленарное заседание, как подтвердила газета LA NACION. «Решающую роль сыграла позиция фракции, возглавляемой Кристианом Ритондо. Партия PRO стремится учесть требования малых и средних предприятий провинции Буэнос-Айрес, а правящая коалиция решила отложить подготовку заключения, пока продолжаются переговоры со своим союзником. Спорные моменты, препятствующие продвижению законопроекта, касаются постепенного сокращения рынка, зарезервированного для компаний, не связанных с маслоперерабатывающей промышленностью». Луис Субизаррета, президент Аргентинской палаты биотоплива (Carbio), выступил в поддержку принятия законопроекта без возобновления переговоров. «Законопроект, получивший предварительное одобрение Сената, является результатом длительных переговоров и поступил в Палату депутатов, готовый к быстрому принятию», — отметил он. По мнению лидера, текст предлагает выход из действующей системы и предусматривает достаточно времени для адаптации предприятий. «Мы считаем, что настало время перейти к системе, которая будет значительно превосходить нынешнюю, предоставив неинтегрированным предприятиям 10-летний переходный период и стимулируя конкуренцию и инвестиции, что пойдет на пользу потребителям и всей аргентинской экономике», — заявил он. «По данным источников, осведомлённых о ходе переговоров, предложения о внесении изменений выдвигают также депутаты от партии «Союз за Родину», радикалов и других политических сил. В этой дискуссии значительную роль играют вопросы, связанные с заводами в провинции Буэнос-Айрес, в том числе в районе Баия-Бланка. Хотя в партии «Свобода вперед» выражали уверенность в получении поддержки, переговоров оказалось недостаточно для обеспечения продвижения законопроекта. «Законопроект получил предварительное одобрение Сената 41 голосом «за» при 25 голосах «против». Он предлагает ввести пятнадцатилетний режим и через двенадцать месяцев после вступления закона в силу повысить обязательную долю биодизеля в дизельном топливе с 7,5 % до 10 %, а биоэтанола в бензине — с 12 % до 15 %. В отношении последнего сохраняется доля в шесть процентных пунктов для биоэтанола, произведенного из сахарного тростника, и ещё шесть — для биоэтанола, произведенного из кукурузы. «Основной спорный вопрос заключается в том, как будет открываться рынок биодизельного топлива и какую защиту получат неинтегрированные предприятия в переходный период. Эта разногласия уже проявились на информационном заседании на прошлой неделе: нефтяная отрасль призвала соблюдать соглашение Сената, а Ассоциация региональных малых и средних предприятий-производителей биотоплива (Cepreb), объединяющая региональные МСП, предложила повысить долю биодизеля до 12% или 12,5% для расширения спроса и сохранения доли МСП». Исполнительный директор Cepreb Федерико Мартелли заявил, что стремление принять новый закон должно сопровождаться поправками, гарантирующими продолжение работы заводов. «Мы в Cepreb хотим, чтобы закон был принят, но с изменениями, которые позволят малым и средним предприятиям продолжать производство. В той ситуации, в которой находится страна, нет никаких оснований для того, чтобы довести малые и средние предприятия до банкротства и сконцентрировать бизнес в руках шести нефтеперерабатывающих компаний», — заявил он. «Между этими двумя позициями Палата возобновляемых источников энергии провинции Санта-Фе (Casfer) заявила, что готова поддержать улучшения, хотя и не хочет, чтобы поиск поправок в конечном итоге заблокировал принятие закона. Её президент Марсело Кушньерц подчеркнул сложности, с которыми пришлось столкнуться в ходе переговоров, а также прогресс по сравнению с первоначальным предложением. «Перед нами не идеальный законопроект, но мы должны признать, что текст, поступивший в Сенат, улучшился по сравнению с первоначальной редакцией». «Нынешняя редакция представляет собой минимум, который мы считаем необходимым для независимых предприятий провинции Санта-Фе. Это не наша конечная цель и не конечный результат. Если есть возможность ее улучшить, такие улучшения будут приветствоваться», — заявил он. «Кушньерц подчеркнул, что палата не намерена тормозить эту инициативу. «Мы хотим, чтобы она продвигалась вперёд, стала законом и в то же время предусматривала минимальные условия, необходимые для того, чтобы наши предприятия могли продолжать производить, инвестировать и создавать рабочие места», — заявил он. Он также призвал не сводить обсуждение к спору между провинциями. «Мы не просим принимать законы в пользу Санта-Фе в ущерб другим провинциям. Мы просим установить правила, которые позволят в полной мере развивать стратегическую для Аргентины отрасль», — отметил он. В этом контексте руководитель призвал к «прозрачному, сбалансированному и предсказуемому» внедрению, а также к энергетической и промышленной политике, выходящей за рамки отраслевых разногласий. Его позиция относительно дальнейших шагов зависит от возможности переговоров с правительством: если оно согласится на разумные поправки, не ставящие под угрозу продвижение законопроекта, Casfer поддержит их. Если такой возможности нет, он считает, что законопроект должен продвигаться в нынешнем виде. «В очередной раз политика и пересекающиеся интересы негативно сказываются на секторе», — предупредил он. «Среди производителей биоэтанола существует опасение, что разногласия по поводу биодизеля затормозят принятие всего закона». Источники в отрасли утверждают, что по вопросу об этаноле достигнут консенсус, и даже предлагают выделить его в отдельный раздел, чтобы ускорить процесс утверждения, хотя пока это лишь идея. «Наконец, Густаво Идигорас, президент Палаты маслоперерабатывающей промышленности Аргентинской Республики (Ciara), выразил недовольство задержкой в Палате депутатов. «Предварительное одобрение Сенатом стало результатом уступок и соглашений всех секторов биоэтанола и биодизеля, а также исполнительной власти. Мы не видим смысла в том, чтобы не продвигаться в Палате депутатов, особенно со стороны фракций, которые всегда выступали против этого закона», — заявил он. Говоря о действующем режиме, он связал его с Максимо Киршнером и заявил, что тот создал «советский режим, которого нет нигде больше в мире».»