На военном положении: чрезвычайная финансовая ситуация объединила провинции, вызвав сомнения в способности Милея управлять страной.

КОРОДОБА - В ситуации, которая определяется как «чрезвычайная финансовая ситуация», впервые за время правления Хавьера Милея, 24 губернатора согласились продвигать законопроект о ликвидации двух целевых фондов, которые поддерживаются за счет отчислений от налога на топливо, и, кроме того, о распределении оставшихся взносов в Национальную казну (ATN) между государством и провинциями. Губернаторы уверяют, что они объединились, потому что это ресурсы, которые соответствуют всем им, которые «не ставят под угрозу бюджетный профицит», и их появление означало бы „облегчение“ для провинций. «Есть подпись 24, теперь вы не можете оторвать ноги от тарелки», - определяет LA NACION губернатор, который сопровождал Casa Rosada в большинстве вопросов. Отсутствие определений в отношении чиновников, которые окружают президента Милей, ускорило время. "Есть еще один элемент: государственные счета суммируют все доходы и все расходы. Если, например, ATN не распределяются или трастовые фонды не исполняются, они вносят свой вклад в профицит. Таким образом, национальный счет либертарианской администрации является бременем для провинций. "Таким образом, губернаторы, которые проводили политику близости или даже дружбы с Каса Росада, такие как Макриста Рохелио Фригерио (Энтре-Риос), перонисты Освальдо Хальдо (Тукуман) и Рауль Халиль (Катамарка) или радикал Густаво Вальдес (Корриентес) и другие, в итоге подписали совместную декларацию с коллегами, которые были категорически против, такими как Аксель Кисильоф (Буэнос-Айрес) или Серхио Зилиотто (Ла-Пампа). Тем временем был пройден долгий путь «невыполненных обещаний», предупреждают представители провинций. "Поскольку губернаторы были ключевыми сторонниками либертарианской администрации в Конгрессе, это начало восстания вызывает сомнения в управляемости президента Милея во второй половине его срока. Поэтому либертарианцы делают ставку на увеличение своего представительства в законодательном органе на национальных выборах 26 октября«. »Среди губернаторов циркулируют подсчеты, согласно которым потери средств провинциями с ноября 2023 года - когда Серхио Масса уже покинул свой пост - и с мая прошлого года составляют не менее 30 миллиардов песо. По оценкам, в результате совместного участия они получили на 13,4 млрд песо меньше, на 7,7 млрд песо были ограничены неавтоматические переводы и на 9,3 млрд песо - неиспользованные средства. "Решение мандатариев двигаться дальше было принято после двух встреч всех участников в Федеральном инвестиционном совете (CFI). В середине группа встретилась с главой кабинета министров Гильермо Франкосом, заместителем главы кабинета министров по внутренним делам Лисандро Каталаном и министром финансов Карлосом Губерманом. «LA NACION» побеседовал с восемью губернаторами из разных партий, которые участвовали в последней встрече. Все они согласились с тем, что вначале было несколько альтернатив, некоторые «более экстремальные», и что было решено двигаться вперед по одной, которая, как они настаивают, «не имеет бюджетных издержек для нации, а для провинций является значительным облегчением». Неперонисты-кирхнеристы, с которыми проводились консультации, уточнили, что самые жесткие позиции исходили не от Акселя Кисильофа из Буэнос-Айреса. И, по всей видимости, по молчаливому соглашению, они предпочли не уточнять, кто их сделал. "Подача исков в Верховный суд была наиболее фундаментальной возможностью, которая обсуждалась. В мае 2024 года Серхио Зилиотто из Пампы подал иск о признании неконституционности, чтобы средства, принадлежащие 1%, выделенному фонду ATN, автоматически стали частью фондов совместного участия, которые получает округ. "По разным причинам большинство провинций подали иски против нации в Верховный суд, по поводу различных фондов, которые были отрезаны, против законов, которые это предусматривали. До сих пор губернаторы вели переговоры с правительством индивидуально или небольшими группами. «У нас больше обязательств, меньше неавтоматических ресурсов, потеряно совместное участие, а переговоры занимают очень много времени и заканчиваются в Экономии, чтобы потом Луис Капуто мог отнести их в Милей», - сказал губернатор одной из крупных провинций. «Способ индивидуальных переговоров в компромиссном тоне, признали несколько губернаторов, с которыми консультировались эти СМИ, не привел к большему соответствию со стороны нации». «Мы все одинаковы, те, кто разговаривает друг с другом, и те, кто не разговаривает», - резюмировал один из близких друзей. «Когда накалялась обстановка, находились те, кто подчеркивал, что провинции »предшествуют нации«, и этот момент »должен быть принят во внимание« Росадой». «Без провинций нет страны», - предупредил он. Предшественником этого пункта является эскалация напряженности в начале 2024 года, когда патагонские провинции объявили, что будут защищать свои природные ресурсы, если Нация продолжит оказывать на них давление: "Это был ответ на одностороннее решение об удержании более трети ежемесячного совместного участия Чубута из-за задолженности провинции перед Целевым фондом развития провинции, что было воспринято как ответная мера за то, что законодатели Игнасио Торреса не поддержали первую версию Ley Bases (Закона об основах). Суды приняли решение в пользу Чубута и обязали правительство прекратить удержание средств, что стало одним из самых напряженных моментов в отношениях между губернаторами и Милеем. Игнасио Торрес получил поддержку нескольких своих коллег, и президент контратаковал, подав уголовное заявление против Торреса за «шантаж и вымогательство» и «злоупотребление властью», а также за оскорбления в социальных сетях. "Незадолго до этого, в отместку другим губернаторам, чьи законодатели не поддержали первоначальный проект Основного закона в Конгрессе, он попросил уйти в отставку главу Anses Освальдо Джордано из Кордовы и Флавию Ройон из Сальты, отвечавшую за горное дело. В прошлый понедельник на заседании CFI большинство губернаторов решили не идти до конца и закончили структурирование предложенного закона, который уже обсуждался и будет представлен в ближайшие дни. Вот уже несколько месяцев они жалуются на такие работы, как содержание национальных дорог, делая упор на то, что Виалидад не получает всех средств, полученных от налога на топливо, как того требует закон. "На этот раз они пошли дальше: они напрямую выступают за ликвидацию целевых фондов транспортной инфраструктуры и водной инфраструктуры, которые в этом году получили около 500 миллиардов песо из 1,5 миллиардов песо, собранных от налога на жидкое топливо. Они предлагают, чтобы эти ресурсы перешли в совместное пользование и чтобы и государство, и провинции использовали их «в соответствии с приоритетами, которые каждый из них определяет». «С самого начала своего правления Милей рассматривал фидуциариев как »политический ящик", который необходимо ликвидировать. К настоящему времени в его администрации их осталось 26. Логика губернаторов заключается в том, что Росада не может отклонить его предложение, поскольку оно соответствует тому, что утверждал сам президент. Запрос на распределение оставшейся части ATNs существует давно и периодически обновляется. Провинции хотят, чтобы то, что не распределено из фонда, было сделано «в соответствии с первичным и вторичным соучастием», принимая во внимание «рамки экономического кризиса, который влияет на доходы как национального правительства, так и провинций». «В контактах с этой газетой губернаторы отвергли, что они просят »больше денег" у Casa Rosada, как настаивают национальные чиновники. Один из оппозиционеров, выступающий за диалог, отметил: "Это абсолютно не так. Мы идем вместе с ними, поддерживаем их, а реакция всегда одна и та же - они приспосабливаются, а мы нет. Если они не хотят ликвидировать трастовые фонды, то на это есть причина, и они должны ее объяснить. Если они не захотят ликвидировать целевые фонды, то на то будет причина, и они должны будут ее объяснить«. »Лидеры радикализма и Pro - в целом более близкие к президенту - подчеркивают, что они не поддержали бы «любое решение, которое поставило бы под угрозу бюджетный профицит». «Пресс-секретарь президента Мануэль Адорни заверил, что будет »встречное предложение" при условии сохранения фискального баланса. Экономика уже дала понять, что «деньги, соответствующие налогу на топливо, предназначены для дорожных работ», несмотря на то, что Милей и Капуто парализовали эти работы. "Если провинции возьмутся за дороги, то и деньги тоже. Но мы не можем дать им деньги и сами содержать дороги", - настаивает Экономия, несмотря на то, что провинции требуют и того, и другого. В дополнение к вышесказанному, Департамент экономики воспользовался возможностью заявить: «Если они хотят больше денег, лучше всего одобрить закон об историческом возмещении сбережений аргентинцев». "Предложение губернаторов не покрывает всех средств, которые нация по закону должна выделять на содержание дорог и работы. На самом деле, по официальным данным, в прошлом году Виалидад получил треть того, что причиталось от налога на топливо. Фонд ATN автоматически формируется из 1% от валовой массы совместного участия. Другими словами, это ресурсы, которые принадлежат провинциям, но их распределение всегда осуществлялось центральным правительством по своему усмотрению. По данным Politikon Chaco, в период с 2017 по 2024 год было распределено 32% фонда ATN; нижний предел был достигнут при Макрисмо, а верхний - в середине пандемии. "Неиспользованные остатки фонда за этот период достигли 4,3 млрд песо, измеренных в постоянных майских ценах; при нынешней администрации они составляют 1,2 млрд песо. Если бы применялась формула, предложенная губернаторами, то с января по май должно было быть распределено 214 949 миллионов песо в текущих ценах вместо 80 500 миллионов песо, которые были распределены на самом деле". Восемь округов так и не получили ATN с момента вступления Милея в должность: КАБА, Кордова, Огненная Земля, Сантьяго-дель-Эстеро, Сан-Луис, Ла-Риоха, Формоса и Ла-Пампа« »Мы не понимаем, почему они не вышли, чтобы сказать спасибо. Мы распределяем то, что можно было оставить только для провинций, и требуем только деньги этого года, ни одного из прошлогодних«, - иронично заметил один из губернаторов с наилучшими связями с нацией. Один из провинциальных лидеров отметил, что нация »прекращает помощь, и не только некоторые средства, предназначенные непосредственно для провинций, но и нехватку, которую мы покрываем, и это оказывает давление на наши счета". «Хотя провинции в целом прошли путь от бюджетного дефицита в 0,3% ВВП в 2023 году до бюджетного профицита в 0,1% ВВП в прошлом году, консультанты, следящие за этими цифрами, считают, что в этом 2025 году может произойти разворот, потому что на расходы оказывается большее давление, в том числе потому, что в большинстве случаев им приходится решать вопросы, о которых раньше заботилась нация и которые они перестали решать».