«Это делает их жизнь невыносимой»: споры вокруг новой обязательной системы для пчеловодов

Решение Национальной службы по санитарии и качеству агропродовольственной продукции (Senasa) о введении с 1 августа требования о наличии электронного транзитного документа (DT-e) для перевозки медоносного пчелиного материала с пасек в медогонки вызвало резкое неприятие в отрасли. После того как об этой мере стало известно, Пчеловодческая комиссия Конфедерации сельских ассоциаций Буэнос-Айреса и Ла-Пампы (Carbap) подвергла сомнению внедрение новой системы и предупредила о возможных операционных и экономических последствиях для производителей. Новое постановление предусматривает, что пчеловоды должны самостоятельно оформлять DT-e через Интегрированную систему управления здоровьем животных (Sigsa), а медогонки должны завершать процедуру, чтобы гарантировать отслеживаемость перемещений. Как пояснило ведомство, цель состоит в усилении санитарного контроля, переходе на цифровую форму Системы отслеживания пчеловодства (SITA) и обеспечении того, чтобы медоносный материал не находился в медогонках более 48 часов. Кроме того, Senasa заявила, что эта мера позволит усилить санитарные гарантии на международных рынках и поможет предотвратить проникновение малого ульевого жука (PEC) — вредителя, считающегося высокорисковым с эпидемиологической точки зрения и присутствующего в соседних странах, таких как Бразилия, Боливия и Парагвай. В Carbap поставили под сомнение необходимость введения нового бюрократического требования и заверили, что существующая система уже гарантирует полную прослеживаемость аргентинского меда. «Мы призываем пересмотреть эту меру и создать конструктивные, эффективные и конкретные каналы диалога, чтобы найти способ, позволяющий производителю заниматься тем, что он умеет: производить и создавать добавленную стоимость», — заявили в организации. Сельскохозяйственная организация также выразила удивление в связи с «несогласованным и несвоевременным» введением этой меры. «В рамках упрощенной, обезбюрократизированной и низкозатратной модели государственного управления эта мера была введена без достижения консенсуса», — заявили они. В этой связи они подчеркнули, что система SITA «пользуется высокой оценкой и является единственной в мире», и что в настоящее время она уже соответствует требованиям международных покупателей в отношении подтверждения прослеживаемости меда. «Как они указали, возражения против новой схемы высказывались еще с июня 2024 года во время заседания Национального совета пчеловодов, прошедшего в Сипольетти (провинция Рио-Негро), хотя, по их словам, к ним не прислушались. «Мы задаемся вопросом, кому это нужно, кто настаивал на этой системе и почему», — заявили они. Рубен Монтеро, координатор Пчеловодческой комиссии Carbap, заявил LA NACION, что организации сектора уже несколько месяцев предупреждают о трудностях, которые эта мера создаст для производителей. «На заседании Национального совета по пчеловодству 2024 года в Чиполетти мы уже говорили инженеру Маурисио Рабиновичу (руководителю Национальной программы по санитарному надзору за пчеловодством), что эта мера может привести к невыполнению требований со стороны значительной части отрасли», — отметил он. По его словам, в ведомстве обосновали введение новой системы предполагаемыми требованиями стран-покупателей по усилению прослеживаемости, хотя он утверждал, что это уже обеспечивается системой SITA. «Мы доказали, что при нынешней системе прослеживаемость полностью гарантирована», — отметил он. Монтеро также подверг сомнению противоречие между новым требованием и официальной риторикой о дерегулировании. «Мы не понимаем, как правительство, которое заявляет о намерении отменить регулирование, в итоге вводит еще больше правил», — заявил он. В этой связи он отметил, что уже восемь месяцев они обращаются с просьбой о встрече с министром по дерегулированию и преобразованию государства Федерико Стурценеггером, но так и не получили ответа. «Кроме того, руководитель пояснил, что система не учитывает реальную динамику пчеловодческого производства. «Пчеловод выезжает в поле, не зная точно, какой объем меда он соберет. Затем он доставляет сырье в медогонку, и уже после этого формируются партии. Нет технического обоснования для требования указывать, из какого именно места добывается каждая партия», — заявил он. «Еще один вопрос касается технологических и операционных сложностей, связанных с самой деятельностью. «Сайт Senasa часто не работает в оптимальном режиме. Это сильно усложняет жизнь производителям, особенно тем, у кого нет надлежащего доступа к технологиям или интернету», — отметил Монтеро. Кроме того, он предупредил, что внедрение этой меры может вынудить многие предприятия нанимать дополнительный административный персонал исключительно для выполнения новых процедур. «Поэтому они отметили, что эта мера может повлиять на производство и вызвать задержки в разгар сбора урожая — периода, когда оперативное время имеет ключевое значение». «Есть крупные производители, которые просто не будут выполнять эту процедуру», — заявил Монтеро, добавив, что «это может привести к значительному спаду производства». Руководитель напомнил, что система охватит около 1,2 миллиона ульев по всей стране, и подчеркнул сложную экономическую ситуацию, в которой находится отрасль. «Затраты очень ограничены. Мы зависим от производства, рабочей силы и топлива. Во многих районах мы работаем в нуле, а в регионах за пределами Пампы просто не удается покрыть затраты», — отметил он. «В настоящее время на провинцию Буэнос-Айрес приходится около 56 % национального производства меда, а вместе с провинциями Энтре-Риос, Санта-Фе и Кордова они составляют Пампанский регион, откуда поступает около 80 % меда, производимого в стране».