От изгнания миллионеров к борьбе за их привлечение

11 июня журнал «The Economist» опубликовал статью с красноречивым заголовком: «Мировые богачи мигрируют как никогда раньше». В 2025 году более 140 000 миллионеров сменили страну проживания, и, по оценкам, ещё 165 000 сделают это в этом году. Вокруг этого явления сформировалась глобальная индустрия с оборотом около 40 000 миллионов долларов США. «Это не прихоть богачей, а конкуренция за привлечение капитала, талантов, потребителей и налогоплательщиков. Те, кто может себе это позволить, больше не диверсифицируют только инвестиции: они также меняют место жительства, паспорта и юрисдикции. Они ищут разумные налоги, правовую уверенность и «план Б» на случай непредсказуемых правительств». «Долгое время Аргентина вела конкурентную борьбу с обратным результатом. Вместо того чтобы привлекать резидентов, она изгоняла их. К налоговому давлению, ограничительным мерам, налогам на имущество и постоянным изменениям правил добавилась враждебная практика бывшего Налогового управления (AFIP) в отношении тех, кто на законных основаниях переносил свое налоговое резидентство». «Недостаточно было просто уехать. Приходилось снова и снова доказывать, что ты действительно уехал. Проверялись адреса проживания, расходы, поездки и центры интересов, как будто налогоплательщик был собственностью налоговой службы. Такую враждебность трудно встретить в странах, которые удерживают резидентов благоприятными условиями». Результат был предсказуем. Уругвай, Парагвай, США, Испания и другие страны приняли людей, которые раньше инвестировали, потребляли и платили налоги здесь. В 2020 году я писал, что «солидарный и чрезвычайный взнос» — налог на богатство, налагаемый в дополнение к налогу на личное имущество — принесет процветание, но в Уругвае и других соседних странах. «Сегодня появилась возможность применить эту логику. RIGI обеспечил преимущества, стабильность и гарантии для крупных проектов. «Супер-RIGI», который уже получил одобрение большинства в Палате депутатов, развивает эту идею. После десятилетий произвола недостаточно просто просить инвесторов приезжать: необходимо компенсировать аргентинский риск. «Следующим шагом должно стать привлечение также тех, кто придумывает, финансирует и руководит этими проектами». Возможное переселение Питера Тиля в Буэнос-Айрес иллюстрирует эту возможность. Если бы он приехал работать на определённых условиях и не более чем на пять лет, он мог бы воспользоваться специальным режимом налогообложения доходов для определённых иностранцев. Его доходы из-за рубежа не подлежали бы налогообложению в Аргентине, хотя он платил бы налоги с доходов, полученных из аргентинских источников. Это своего рода частичная налоговая льгота, хотя и не предназначенная для привлечения капитала и талантов. «Аргентина должна преобразовать эту старую норму в широкий и стабильный режим для импатриантов сроком на десять или пятнадцать лет с конкурентоспособным режимом налогообложения доходов и имущества из-за рубежа, как это сделал Уругвай до конца 2025 года». Также не имело бы смысла ограничивать его применение только иностранцами. Действующее законодательство не позволяет воспользоваться им тем, кто ранее уже был резидентом Аргентины. Ситуация должна измениться, чтобы охватить тех, кто действительно лишился статуса налогового резидента и уехал из страны во время правления популистских правительств. Если они хотят вернуться, инвестировать, нанимать сотрудников и растить здесь своих детей, было бы абсурдно относиться к ним хуже, чем к вновь прибывшим. «Кроме того, Аргентина находится вдали от основных очагов геополитической напряжённости и входит в регион, где царит мир, без крупных военных, расовых или религиозных конфликтов. Здесь существуют традиции иммиграции, а общество отличается открытостью и гостеприимством. К этому добавляются мягкий климат, низкая уязвимость перед крупными стихийными бедствиями, изобилие воды, продовольствия и энергии, разнообразные ландшафты, отличная кухня и одни из лучших вин в мире». Если бы Аргентина укрепила стабилизацию своей экономики и обеспечила предсказуемые правила, она стала бы настоящей мировой жемчужиной: привлекательной для инвестиций, жизни, воспитания семьи, развития бизнеса и защиты имущества. «Но ни один режим не будет работать, если существует страх, что следующее правительство отменит его или вновь начнёт преследовать тех, кто накапливает имущество. Поэтому 2027 год станет решающим. Аргентинцы должны закрепить на выборах свою волю к переменам и доказать, что этот этап не был всего лишь временным отступлением. «В течение многих лет Аргентина преследовала тех, кто уезжал, в то время как другие страны обогащались, принимая их. Сегодня она может перестать «экспортировать» налогоплательщиков и начать «импортировать» капитал, таланты и процветание». Нужны весомые преимущества, устойчивые правила и недвусмысленный сигнал о том, что перемены пришли навсегда. «Автор — юрист. Преподаватель магистерской программы по налоговому праву в Университете Аустрал».