Фермерство или национальная промышленность: Милей поднимает пыль с вечных дебатов о развитии Аргентины
Новости Аргентины
Хавьер Милей в духе Трампа обещает, что его правительство вернет времена «Аргентины как державы». Таким образом, он возвращается к концу XIX и началу XX века, когда, по его словам, «Аргентина имела самый высокий ВВП на душу населения на планете». У «житницы мира», как называли в то время южноамериканскую страну, был любимый клиент - Великобритания. Затем наступил кризис 1930-х годов, страны закрепились за тарифами, и аргентинский экспорт заглох. Затем пришел перонизм, который за счет доходов от сельского хозяйства финансировал импортозамещающую индустриализацию. Милей считает, что именно в этот момент все пошло не так. В сентябре прошлого года президент выступил в штаб-квартире Аргентинского промышленного союза (UIA). «Чтобы защитить промышленность, сельская местность была ограблена, и единственное, что было создано, - это сектор, зависимый от государства», - сказал он, глядя в лицо слушавшим его бизнесменам. В июле он уже обещал фермерам, что положит конец «столетию унижений». Пришло время, провозгласил он, вернуться к той блестящей «агроэкспортной модели». Промышленники ответили, что без них невозможно никакое развитие. На этой неделе Милей удвоил ставку: он снизил налоги на импорт промышленных товаров и продемонстрировал свое пренебрежение, отсутствуя на последней ежегодной конференции МСА. «Мы слышим несправедливые нападки на национальное предпринимательство. Этот сектор - двигатель достойного роста страны», - ответил со сцены лидер отраслевой ассоциации работодателей Мартин Раппаллини. Идеи Милея радикальны, но они не новы. Дихотомия между сельской местностью и промышленностью прослеживается в истории Аргентины уже почти 150 лет. «Первый шаг к импортозамещению был инициативой лидеров, связанных с сельской местностью», - объясняет историк Рой Хора, исследователь Conicet и профессор университетов Кильмеса и Сан-Андреса. После кризиса 1930-х годов «экспорт сократился на треть, и для поддержания уровня жизни населения необходимо было как-то компенсировать это. Были введены валютный контроль и тарифные барьеры, благоприятствующие импорту капитальных товаров, чтобы машины могли продолжать работать. Перонизм добавил социальное содержание. Что дает толчок аргентинской индустриализации, так это закрытие международной торговли, - говорит он. Аргентине необходимо покупать средства производства и капитальные товары для промышленности, а единственным сектором, который может предоставить деньги, является сельская местность. Таким образом, страна сталкивается с серьезной дилеммой: она обременяет налогами свой самый конкурентоспособный сектор и в то же время получает выгоду от отраслей, которые не могут начать работу». В 1960-х годах были введены первые налоги на экспорт сельскохозяйственной продукции. Однако в 1970-х годах военная диктатура принесла с собой идею о том, что не стоит поддерживать сектор, выживание которого зависит от государственной защиты и тарифных барьеров. Поборником этой тенденции стал Хосе Мартинес де Хос, экономический гуру неолиберализма и человек, имеющий тесные связи с крупными землевладельцами. «Но Мартинес де Хос никогда не выступал против промышленности, хотя его политика сильно влияла на нее», - говорит Клаудио Белини, доктор исторических наук из Университета Буэнос-Айреса. «Милей идет дальше и говорит, что в течение 80 лет промышленность жила за счет сельского хозяйства», - поясняет он. Как бы то ни было, «у Милея архаичный взгляд на проблему», - говорит Рой Хора. «Он влюблен в эпоху Аргентины как державы, и это мнение преувеличено. ВВП на душу населения был высоким в 1895 году, но это было связано с обилием ресурсов в стране с населением всего четыре миллиона человек. К 1914 году это население уже удвоилось за счет прибытия иммигрантов», - говорит он. Пабло Варен, экономист и член Обсерватории экономической и государственной политики, согласен с тем, что «Аргентина никогда не была величайшей державой в мире». «Быть державой не определяется доходом на душу населения, особенно если у вас неравномерное распределение доходов и отсутствует перспектива развития». После кризиса 1930-х годов нас покинула агроэкспортная модель, а не мы сами». Поэтому раздувание соперничества между сельской местностью и промышленностью, как это делает Милей, не учитывает, что времена изменились: сегодняшняя сельская местность - это не сельская местность 1970-х годов, не говоря уже о 1895 годе; промышленность Аргентины - это не промышленность времен импортозамещения, а та, которая сумела выжить в условиях неолиберальной политики 1990-х годов. «Сегодня, как никогда ранее, существует взаимодополняемость между сельской местностью, промышленностью и сферой услуг. Поэтому мы говорим об агроиндустрии. Производится не только соевое масло, но и машины и трансгенные семена с интенсивным использованием знаний и научных разработок», - объясняет Пабло Варен. Этот агропромышленный комплекс, безусловно, является крупнейшим источником экспортной выручки. По данным официального статистического управления Indec, в 2024 году объем продаж агропромышленного комплекса за рубеж составил 21,4 миллиарда долларов, по сравнению с 8,2 миллиарда для промышленной продукции. Рой Хора считает, что говорить о «сельской местности», как это делает Милей, - это упрощение, «потому что теперь это цепочки, включающие в себя промышленные пристройки». «Спор между сельской местностью и промышленностью, - говорит он, - идет между сельской местностью, интегрированной в низкозатратные агропромышленные сектора [в основном в регионе Пампа], и промышленностью, ориентированной на внутренний рынок и не очень конкурентоспособной, но важной благодаря своей способности создавать рабочие места». Промышленники требуют от Milei признания их социальной роли в условиях гипертехнологического поля, которое практически не нуждается в человеческом вмешательстве. Пока что они упираются в стену. «У Милея статичный взгляд на историю. Он верит в некую доктрину и считает, что ее можно применить к любому историческому моменту», - говорит Ворен. По мнению Милея, промышленность - это самое извращенное продолжение государства, а сельская местность - наследница той эпохи в Аргентине, которую он без всяких нюансов считает славной. Телеграм-канал "Новости Аргентины"