Взлеты и падения: какие еще крупные реформы были проведены Центральным банком

Сегодня правительство объявило о проекте, направленном на проведение новой реформы Устава Центрального банка (BCRA); данное изменение призвано отменить значительную часть реформ, введенных в период правления Киршнеров, и укрепить независимость денежно-кредитного органа. Это первое за почти 15 лет изменение закона, который, в отличие от того, что происходит в большинстве стран, в Аргентине сопровождал различные повороты экономической политики и в конечном итоге отражал идеологические колебания каждой эпохи. Среди основных изменений — восстановление единственной задачи по сохранению стоимости валюты, запрет на финансирование казначейства — как прямое, так и косвенное, — отмена непередаваемых векселей и дальнейшее укрепление институциональной независимости Центрального банка. «Милей — не первый президент, который намеревается изменить Устав Центрального банка. Хотя в других странах нормативный акт, определяющий миссию и порядок функционирования денежно-кредитного органа, обычно остается стабильным, в Аргентине он, скорее, стал зеркалом идеологических и экономических колебаний, которые пережила страна за последнее столетие. С момента своего создания в 1935 году он до сих пор претерпел шесть крупных изменений. «Отправной точкой стал именно 1935 год, когда устав был в значительной степени сформирован под влиянием идей Рауля Пребиша после краха Великой депрессии». В то время Центральный банк был создан по смешанной схеме, при которой государство делило часть контроля над советом директоров с частными отечественными и иностранными банками. «Однако первая крупная трансформация произошла в 1946 году, когда был издан указ о полной национализации учреждения, и его приоритетной задачей стало содействие экономическому развитию». На протяжении всей своей истории банк переживал то одни, то другие изменения. Спустя всего три года, в 1949 году, Закон № 13.571 внес изменения в Устав, и Центральный банк перешел в ведение Министерства финансов с целью обеспечения и координации его деятельности в рамках планов правительства. «В конце 1956 года Устав был вновь изменен, хотя это было временное положение, поскольку в 1957 году был принят комплекс нормативных актов, которые комплексно реформировали банковскую систему. Только тогда он вновь обрёл более высокую степень автономии. Закон № 20.539 от 1973 года отменил прежнее законодательство и предусмотрел новую комплексную реформу Устава, ориентируя его функции на «социальную направленность» и усиление подчинения Министерству экономики. Затем, во время военной диктатуры, была проведена масштабная либерализация торговли и финансовой сферы, в частности в отношении процентных ставок и движения капитала за рубеж, хотя Устав как таковой не был изменен. «Если Центральный банк и раньше проводил либеральную политику, то этот курс еще более укрепился с введением в 1992 году плана конвертируемости. В том же году в Устав были внесены значительные изменения в соответствии с целями экономической политики, прежде всего в связи с конвертируемостью песо по отношению к доллару. Наконец, последнее крупное изменение было осуществлено в 2012 году по инициативе киршнеризма. Под руководством Мерседес Марко дель Понт эти изменения отменили единственную задачу — сохранение стоимости валюты — и восстановили многоцелевые задачи в области занятости, экономического развития и социальной справедливости. Благодаря этому были ослаблены ограничения на финансирование Казначейства со стороны Центрального банка Аргентины (BCRA).» По мнению правительства, изменения, внесённые Марко дель Понт, представляют собой «ужас», поэтому оно намерено изменить Устав после почти 15 лет без изменений. Теперь оно будет стремиться отменить эти полномочия и максимально ограничить эмиссию денег для финансирования государства. «