Соглашение с США застает Бразилию врасплох и усложняет ситуацию в МЕРКОСУР

Объявление о рамочном соглашении о торговом и инвестиционном сотрудничестве между Аргентиной и США вызвало цепную реакцию в регионе. Для Бразилии, которая в настоящее время ведет переговоры о собственном торговом соглашении с Вашингтоном, соглашение между администрациями Хавьера Милеи и Дональда Трампа может послужить предупреждением и предвестником того, какие уступки Вашингтон будет требовать от стран региона в обмен на облегчение своей собственной ситуации. В Бразилиа это объявление стало неожиданностью. Высокопоставленный дипломатический источник в Итамарати признал, что Буэнос-Айрес не проинформировал заранее своих партнеров по МЕРКОСУР об условиях соглашения. «Аргентина еще не сообщила официально МЕРКОСУР ни о чем. Нам нужно сначала узнать подробности», — отметил бразильский источник, отвечая на вопрос о последствиях, напомнив, что в июне этого года региональный блок уже согласился на расширение списка исключений из Общего внешнего тарифа. На вопрос о том, усиливает ли соглашение между Милеем и Трампом давление на Бразилию с целью ускорить ее собственные переговоры с Вашингтоном, чиновник ответил осторожно. «Я не вижу связи», — ответил он, хотя и признал в интервью LA NACION, что «пока невозможно оценить влияние, поскольку содержание соглашения неизвестно, необходимо дождаться подробностей». Соглашение, объявленное Аргентиной и США в четверг, включает в себя амбициозный список обязательств: постепенная отмена пошлин на американские товары; преференциальный доступ для американских лекарств, оборудования, технологий, автомобилей и сельскохозяйственной продукции; а также приведение в соответствие с нормативными требованиями США, от медицинских устройств, сертифицированных Управлением по контролю за продуктами и лекарствами США, до экологических и трудовых стандартов. Вашингтон, со своей стороны, пообещал отменить пошлины на природные ресурсы и незапатентованные фармацевтические сырьевые материалы, а также пересмотреть меры национальной безопасности, которые затрагивают аргентинскую торговлю. Соглашение также продвигается в областях, которые администрация Трампа считает стратегическими для конкуренции с Китаем: критически важные минералы, цифровая торговля и интеллектуальная собственность. Аргентина разрешит передачу данных, в том числе персональных, что является явным жестом согласия с подходом США. Кроме того, Буэнос-Айрес согласился усилить борьбу с подделками и пиратством, принять глобальные стандарты для автомобилей и медицинских устройств, а также облегчить экспорт американской сельскохозяйственной продукции, такой как живой скот, куриное мясо и молочные продукты. Объявление было сделано как раз в тот момент, когда Бразилия обсуждает с Вашингтоном соглашение о торговых отношениях, как подтвердил Государственный департамент в тот же четверг после встречи между госсекретарем Марко Рубио и министром иностранных дел президента Лулы да Сильвы Мауро Виейра. Бразилия, крупнейший производитель и экспортер кофе в мире, с 6 августа сталкивается с таможенными пошлинами в размере до 50%, введенными Трампом, что является прямым ударом по одному из ее основных экспортных продуктов. Около 700 продуктов были исключены, но несколько чувствительных позиций, таких как мясо и кофе, остались в списке. После встречи с Рубио Виейра выразил осторожность, но остался оптимистичным: «Ответ будет дан в ближайшее время, и они хотят быстро решить двусторонние вопросы с Бразилией», — заявил он. Соглашение с Аргентиной вводит дополнительный фактор региональной конкуренции. Вашингтон дал понять, что стремится, страна за страной, расширить свою сферу влияния в Латинской Америке. Для Бразилии это двойной сигнал, как сходятся во мнении эксперты, опрошенные LA NACION. С одной стороны, это подтверждает, что Вашингтон ведет одновременные переговоры с несколькими южноамериканскими странами и что, прежде чем заключить соглашение с Бразилией, администрация Трампа стремится укрепить свои преимущества в регионе. С другой стороны, это указывает на то, что Белый дом готов предложить таможенные льготы в обмен на уступки. «Объявленные меры направлены на снижение цен в США, что является неотложной политической приоритетной задачей для Трампа, но в то же время открывают латиноамериканские рынки для американских сельскохозяйственных и промышленных товаров без необходимости заключения обширных соглашений с такими блоками, как МЕРКОСУР». Соглашение может нанести ущерб таким секторам, как автомобилестроение и производство промышленного оборудования в Бразилии, подчеркнула Лия Валлс, исследователь Бразильского института экономики Фонда Гетулио Варгаса (FGV-Ibre). Если Аргентина предоставит более широкий доступ к американским товарам, бразильское производство немедленно потеряет позиции на своем главном внешнем рынке в регионе. «Бразилия внимательно следит за действиями Буэнос-Айреса. «Аргентинское соглашение оказывает давление на Бразилию. Аргентина является третьим по величине рынком сбыта бразильского экспорта, с гораздо более диверсифицированной структурой. Бразилия не может оставаться позади», — сказал Вальс в интервью LA NACION. «Для МЕРКОСУР, тем временем, ситуация становится еще более сложной и показывает внутреннюю уязвимость блока». Сигнал о том, что США будут продвигаться вперед с двусторонними соглашениями в рамках блока, ослабляет совместную переговорную позицию и создает неудобную реальность: фрагментация уступок может снизить силу воздействия группы по отношению к другим державам. По словам Вальса, эксперта по внешней торговле, «никто больше не говорит о единой внешней таможенной пошлине». «Каждая страна облагается разными тарифами и ведет переговоры самостоятельно», — заключил он.