На базе «Интегрированный военно-морской комплекс» в Ушуае вновь развернулись дискуссии о гипотезах конфликта и научной гонке за Антарктиду

Объявленное президентом Хавьером Милей возобновление работы над проектом «Интегрированной военно-морской базы в Ушуае» вновь вызвало дискуссию вокруг проекта, который затянулся на десятилетия и который часто путают с другой инициативой: проектом «Международной антарктической зоны Ушуаи», включенным национальным правительством в 2006 году в число приоритетных проектов для Огненной Земли. Хотя оба проекта охватывают одну и ту же территорию, речь идет о планах с разной логикой, участниками и целями. «Проект интегрированной военно-морской базы, которая будет размещать Военно-морские силы, Военно-воздушные силы и Сухопутные войска, расположен на военно-морских землях рядом с международным аэропортом Ушуайи, в спокойных водах пролива Бигл, и его планирование началось еще в 90-х годах. После ряда неудачных попыток и проектов «первый камень» в фундамент нынешнего строительства был заложен в 2022 году при правительстве Альберто Фернандеса, хотя значительного прогресса в его реализации так и не было. «Согласно официальной информации того года, проект предусматривает причал длиной примерно 1050 метров, специальные объекты для обеспечения экспедиций в Антарктику, здания морских служб, инфраструктуру для Южного военно-морского округа и военно-морской базы Ушуайя, а также жилые помещения для персонала. «Инфраструктура также включает здание морских служб площадью 2540 квадратных метров и антарктический логистический комплекс площадью около 10 100 квадратных метров с ангарами, мастерскими, складами, офисами и холодильными камерами. В рамках второго этапа строительства планируется добавить ещё 39 000 квадратных метров площадей для Командования Южного морского района. «Когда пытаешься получить подробную информацию о проектах в сфере обороны, официальные источники дают однозначный ответ: „Необходимо сохранять конфиденциальность данных и проявлять осторожность при раскрытии сведений, выходящих за рамки официальных сообщений Министерства обороны“». «Существует гипотеза о конфликте. Фактически, её выдвинул сам премьер-министр Великобритании Энди Бернхэм, объявив о намерении укрепить оборону и военный потенциал на Фолклендских островах. С этого момента начинается эскалация конфликта. «Мы должны быть очень осторожны в информации об оборонных возможностях Аргентины», — утверждает Алехандра Портатадино, инженер, руководящая строительством Комплексной военно-морской базы, в беседе с LA NACION. «Утечка информации и то, что публикуется, — это деликатный и вызывающий беспокойство вопрос, поскольку речь идет о регионе, часть территории которого узурпирована и который находится под постоянной угрозой конфликта. Иногда в стремлении информировать теряется осознание важности национальной безопасности», — пояснила она. «По сути, речь идет о проекте, который реализует Военно-морской флот с двойной стратегической целью: усилить присутствие и контроль Аргентины в Южном Атлантическом океане, а также развить логистику, чтобы превратить Ушуайю в платформу, позволяющую осуществлять операции в направлении Антарктиды, с акцентом на базу «Петрел». «В официальной документации Министерства обороны этот объект был определен как «логистический центр для обеспечения деятельности в Антарктике», призванный обеспечить быстрое и эффективное снабжение национальных баз из Ушуайи в дополнение к развитию совместной антарктической базы «Петрел». Согласно официальной информации, в этом году Министерство обороны признало, что ход работ зависит от финансовых возможностей государства. Последний количественно выраженный показатель готовности остался на уровне 9,13 % (август 2025 года). «В 2024 году тогдашний министр обороны и нынешний депутат Луис Петри оценил, что строительство потребует около 300 миллионов долларов, при этом в бюджет на 2025 год была заложена специальная статья расходов на сумму более 163 миллионов долларов, однако финансирование проекта было приостановлено». «В отличие от Объединенной военно-морской базы, имеющей военный характер и находящейся в прямом подчинении Военно-морского флота, Международная антарктическая зона финансируется за счет государственно-частного партнерства и ставит своей целью поддержку антарктических программ, деятельность в рамках которых сегодня сосредоточена в Чили». «Начиная с 1990-х годов различные провинциальные и национальные правительства заявляли о необходимости обеспечить Ушуайю портовой, авиационной и логистической инфраструктурой для поддержки антарктических операций и привлечения части международной деятельности, связанной с «белым континентом», — объясняет Даниэль Легисамон, один из наиболее авторитетных экспертов в области антарктической политики». В то время как Интегрированная военно-морская база отвечает соображениям обороны и суверенитета — расширению оперативных возможностей ВМС в Южном Атлантическом океане, — Антарктический логистический центр «направлен на экономико-производственное и научно-коммерческое развитие, призванное привлечь международные антарктические программы, туристические компании и гражданские логистические предприятия, следуя подходу, более близкому к тому, который преобладает в Пунта-Аренас на чилийской стороне». «Хотя формально эти два проекта — Интегрированная военно-морская база в Ушуае и Антарктический логистический центр — различаются, они были задуманы последовательными администрациями как взаимодополняющие компоненты одной и той же стратегии: укрепление присутствия Аргентины в Антарктике, улучшение национальных логистических возможностей и позиционирование Ушуаи в качестве важного узла в международной антарктической системе». К сожалению, оба проекта потерпели неудачу с той же силой, с которой их время от времени продвигают. «У нас существует значительный разрыв в инфраструктуре по сравнению с чилийской стороной: в Пунта-Аренас действуют 24 международных антарктических программы, а из Ушуайи — ни одной», — отмечает специалист по антарктическим вопросам. Учитывая географическое положение объекта и его значение для Южной Атлантики, Легисамон утверждает, что «различие между военно-морской базой и антарктическим логистическим центром указывает на более широкое противоречие: между логикой обороны и суверенитета в Южной Атлантике и научной логикой, которая в соответствии с международным договором регулирует деятельность на самом антарктическом континенте». «Антарктический договор, подписанный в 1959 году, одним из основателей и консультативным участником которого является Аргентина, установил особый режим для этого континента. «Как поясняет газете LA NACION социолог Фернандо Кьеза, ведущий эксперт Фонда инноваций Фогуэины (Finnova), «речь идет о соглашении, достигнутом в прошлом веке между 12 первоначальными странами с целью заморозить претензии на суверенитет, в рамках которого они договорились не проводить на континенте военных операций, а заниматься исключительно научной деятельностью». «Аргентина — это страна с самой длительной историей присутствия на континенте; она отстаивает свои территориальные претензии на часть Антарктики и осуществляет научную деятельность через Аргентинский антарктический институт и Национальное управление по делам Антарктики, которые оба базируются в Буэнос-Айресе, что часто подвергается критике в Огненной Земле, где различные круги требуют, чтобы основные операции велись именно там». В качестве значительного прогресса Кьеза отмечает, что «после 30 лет нам удалось добиться того, чтобы в октябре в Ушуае состоялось Совещание руководителей латиноамериканских антарктических программ (RAPAL), цель которого — обеспечить координацию странами, входящими в латиноамериканский блок, общей повестки дня по техническим, экологическим, оперативным и логистическим вопросам в рамках Договора об Антарктике». «Проведение RAPAL в Ушуае укрепляет его позицию как одного из пяти ворот в Антарктиду в момент, когда Южный Атлантический океан приобретает всё большее геополитическое значение», — поясняет он. «Это уникальная и реальная возможность создать новые рабочие места, привлечь инвестиции и способствовать развитию Огненной Земли и всей Аргентины», — утверждает Кьеза. Эта двойная логика — суверенитет и оборона с точки зрения материковой и островной частей Аргентины; наука и международное сотрудничество с точки зрения самой Антарктики — объясняет, почему национальное правительство может одновременно представлять Интегрированную военно-морскую базу как «меру по утверждению суверенитета» в Южном Атлантическом океане и при этом подтверждать приверженность научному и демилитаризованному режиму, предусмотренному Договором об Антарктике.