Дебаты между Капуто и губернаторами. Спор о распределении налоговых поступлений не утихает

КОРДОВА. — Спор между федеральным правительством и губернаторами по поводу ресурсов имеет множество аспектов: от распределения средств из Государственного казначейства (ATN) и финансирования государственных строительных проектов до давления со стороны Каса-Росада на провинции с целью снижения налогов, считающихся искажающими рынок. Министр Луис Капуто рассматривает возможность созыва губернаторов для заключения нового налогового соглашения, в рамках которого необходимо обсудить, кто будет собирать налоги и кто будет выполнять функции государства. В этом году налогов на шесть меньше, чем в 2025 году — их общее количество составляет 150, — но 85% от общего объема сборов приходится на шесть из них. «Последний Налоговый справочник, подготовленный Аргентинским институтом налогового анализа (Iaraf) под руководством Надина Арганьяраса, показывает, что 82 из 150 учтенных налоговых нагрузок являются муниципальными сборами. Капуто настаивает на том, что эти налоги могут составлять до 6% от цены товаров, и уделяет особое внимание тем из них, которые не имеют прямого возмещения. «В ходе публичных дебатов губернаторы и мэры отмечают, что у них есть ограничения на внесение изменений в налоговую систему, поскольку федеральное правительство ликвидировало специальные фонды (например, на транспорт и образование) и уменьшило свое присутствие в таких сферах, как здравоохранение и инфраструктура, в результате чего им приходится брать на себя некоторые из этих функций». Налог, вокруг которого разворачивается основная борьба между федеральным правительством и провинциями, — налог на валовую выручку — занимает четвертое место среди самых доходных налогов. Он обеспечивает 14,7 % от общего объема поступлений. В некоторых провинциях эта нагрузка достигает 80 % собственных доходов, что и является причиной сложности его отмены. В рамках «налогового пакта» 2017 года, при администрации Маурисио Макри, был установлен план сокращения, который был изменен через год после начала реализации из-за валютного кризиса и приостановлен в 2019 году. Напряженность в отношениях с муниципалитетами развивается по схожим каналам. Налог TISH, который часто подвергается критике со стороны предприятий, промышленных компаний и торговых палат, по расчетам Iaraf, сам по себе составляет 2,6% от совокупных поступлений. «К традиционным сборам за городские услуги, разрешения на ведение коммерческой деятельности или уличное освещение добавляются все более специфические: экологические сборы, сборы, связанные с управлением отходами, налоги на мониторинг и городскую безопасность, сборы за тяжелый транспорт, экотакси, сборы за туристическую деятельность, муниципальные аэропортовые сборы, налоги, связанные с приростом стоимости недвижимости, и сборы, связанные с инфраструктурой». Другой аспект, вызывающий трения между всеми уровнями государства, — это то, как распределяются поступления. В прошлом году, открывая законодательный год, президент Хавьер Милей объявил: «Мы работаем над тем, чтобы предоставить провинциям фискальную автономию в отношении налогов, которые сегодня собирает национальное правительство от их имени». «Таким образом, федеральное правительство установит минимальный порог для каждого налога, значительно ниже нынешнего общего уровня, а затем провинции смогут повышать его по своему усмотрению». После этого он больше не возвращался к этой теме. «Через несколько месяцев министр по вопросам дерегулирования Федерико Стурцценегер высказал мнение, что проект о распределении доходов от налога на транспортные средства (ATN), инициированный губернаторами, решает вопрос о том, как изменить этот закон. Конституционалисты отвергли эту точку зрения и подтвердили, что требуется закон-соглашение».