Милей, Techint и третья битва в Давосе

Как и в первые два года своего пребывания в должности, в Давосе Хавьер Милей дал старт политическому году в Аргентине. Его выступление было направлено не только на то, чтобы добавить новую главу в сагу о его глобальной позиции: очевидно, что судьба управления Милея отчасти зависит от Трампа и оценки, которую он получает от Соединенных Штатов. Но кроме того, как и в 2024 и 2025 годах, Милей использовал Давос, чтобы предвосхитить фокус своей местной повестки дня. «На местном уровне Милей четко обозначил два новых измерения своей культурной битвы версии 2026 года. В обоих случаях речь идет об углублении его концепции рыночной экономики. С одной стороны, это борьба против отождествления рыночного капитализма с социальной несправедливостью и решительная защита связи между капитализмом, эффективностью и этикой как единственной возможной основы справедливой государственной политики. «В Давосе Милей заверил в существовании «глубокой связи между моралью и свободными рынками». С другой стороны, он представил дерегулирование как единственную возможную государственную политику в рамках того справедливого капитализма, о котором он мечтает. Поэтому дело Techint и его поражение в тендере на поставку труб для газопровода в Вака Муэрта стало первым символом модели Milei Davos 2026: присуждение контракта иностранной компании, предложившей лучшую цену, является ярким примером нового прогресса правительства в его экономической концепции. В соответствии с этой концепцией, любое прямое вмешательство государства в интересах какого-либо участника аргентинского рынка нарушает виртуозность справедливого капитализма, провозглашаемого Майлеем, хотя в аргентинской политической традиции кажется обратное. Это позиция, выраженная не только в терминах макроэкономической «культурной войны»: присуждение тендера индийской компании Welspun сделало эскалацию взглядов правительства ощутимой и материальной, то есть повлияло на реальность инвестиций, потоки долларов и реализацию концепции «предпринимательства», «героя» справедливого капитализма, которого, по словам Майлея, он поощряет: рискового, конкурентоспособного и прозрачного. «Не случайно архетип дерегулирующего чиновника Майлея, Федерико Стурценеггер, выступил в социальной сети X с политическим ответом на решение, которое оставило за бортом национальную компанию и выбрало иностранную. Основной аргумент является разрушительным, особенно для Techint: два откровения, по словам Стурценеггера. Во-первых, Techint предложила на 40 процентов больше, чем ее конкурент, и, узнав об этом, была готова сравняться с ним, и, во-вторых, она запросила право «первого отказа», «возможность улучшить любое представленное предложение», согласно сообщению министра по дерегулированию. «То есть, национальная компания оказалась в затруднительном положении, продемонстрировав свою произвольность и стремление к привилегиям в тендере. Правительство не пощадило Techint. «От Давоса до поста Стурценеггера, одного из трех единственных чиновников, упомянутых в речи Милея в Швейцарии, помимо Сандры Петтовелло и Демиана Рейдела, ряд заявлений, которые поясняют эту политическую линию: ось эффективности, то есть присуждение по лучшей цене, независимо от того, является ли он иностранным конкурентом, с положительными внешними эффектами на рынке труда и рентабельность многих национальных секторов, даже если в конкретном случае это наносит ущерб аргентинской компании; осевая линия прозрачности, с свободным капитализмом и государством, которое не играет в пользу национального участника в тендере, как необходимое и достаточное условие устойчивого роста и непрерывного потока инвестиций». Эта политико-экономическая линия обострилась в последние недели 2025 года и в первые недели января этого года. Она была четко сформулирована за неделю до выступления Милея в Давосе. 15 января The Economist опубликовал совместную статью Милея и Стурценеггера с той же идеей. «Президент Аргентины и Федерико Стурценеггер, его министр по вопросам дерегулирования, призывают к радикальному пересмотру вмешательства правительства», — так был обобщен позиция Майлея и Стурценеггера. В своих последних выступлениях в прошлом году министр экономики Луис Капуто также подчеркнул новый этап управления, сосредоточенный на дерегулирующем аспекте политики Майлея. Время корректировки сменяется временем ускорения дерегулирования и стремлением максимально сократить любое государственное вмешательство, в том числе в тендере, затрагивающем интересы ключевого и влиятельного национального конгломерата. Трудовая реформа, которая будет обсуждаться начиная со следующей недели в Конгрессе, также концептуально подпадает под эту концептуальную парадигму. «В отношениях Аргентины с Давосом Милей вносит нововведение: как президент, он использует Давос как своего рода инструмент местной политики. Он определяет поле, на котором хочет играть в ближайшие месяцы. Риск заключается в том, что Давос также предвещает ошибки и чрезмерности Майлея: например, интенсивный анти-вокизм, который доминировал в его видении в Давосе 2025, был предвестником уровня эскалации его политики ненужных конфликтов, которая доставляла ему проблемы в течение большей части прошлого года, пока он не стал более склонен к переговорам и не получил помощь от пары Трамп-Бессент. Какой риск может предвещать его речь на Давос-2026? Во-первых, риск переборщить со своей теоретической концепцией и оторваться от реальности Аргентины: и Милей, и Стурценеггер, и Рейдель очень близки к греху гиперабстракции и дегуманизации своей концепции. Крайняя дерегуляция, которую они поощряют, приводя в пример сектор искусственного интеллекта, противоречит многим ключевым политикам, таким как контроль обменного курса, и не соблюдается в такой высокой степени в столь процветающих и справедливых капиталистических странах. Из этого теоретического соблазна, превратившегося в слепую идеологию, далекую от повседневных и реализуемых решений, вытекает второй риск — дискуссия вокруг дела Techint, в которой правительство сталкивается со многими противоречиями: если правительство находит столько оправданий, некоторые из которых приемлемы, для постепенного введения ограничений, то не должно ли оно быть постепенным в своих требованиях к местным компаниям? Может ли аргентинский бизнес на равных конкурировать с иностранными компаниями в условиях Аргентины, где налоговая и трудовая структура все еще далека от свободного рынка? Есть ли время, в случае с реальностью работников, ждать долгосрочных результатов, которые предлагает Стурценеггер в отношении создания рабочих мест и общей выгоды для аргентинской экономики, даже если тендер будет выигран иностранной компанией? Techint представляется первой «жертвой» культурной и экономической войны правительства. В случае с режимом Tierra del Fuego, напротив, управление Милеиста было гораздо менее решительным, а гораздо более постепенным и милосердным. В министерстве по вопросам дерегулирования в этом случае царит атмосфера дискомфорта: «Нужно спросить у президента», — слышны голоса. «На глобальном фронте третье появление Милея на конференции Всемирного экономического форума в Швейцарии происходит в условиях геополитических перемен, которые дают два важных факта для управления Милея. Во-первых, Дональд Трамп набирает критические очки в своем президентстве как раз в тот момент, когда ему предстоят парламентские выборы. Промежуточные выборы в США ставят экзистенциальные вопросы перед Аргентиной Милея, которая пережила свой самый критический момент в 2025 году благодаря «whatever it takes» Бессента. Поэтому первое большое политическое препятствие, с которым столкнется правительство, будет разыграно на поле гегемона, на которое ссылается президентство Милея, — Соединенных Штатах Дональда Трампа. Спустя год после вступления в должность наследие Трампа начинает порождать собственные неопределенности. Опросы пока не в его пользу. «Будет ли мир таким же, если Трамп потерпит поражение на выборах в законодательные органы США? И, более точно, изменится ли макроэкономическая судьба управления Милеиста с поражением его главного союзника?» Во-вторых, в этом году глобальная карта дает признаки того, что мир начинает, или, по крайней мере, пытается, представить себе согласованные ответы на господство логики силы самого могущественного. Вокруг Давоса идет глобальная дискуссия: кто выиграл в Давосе? Трамп или Марк Карни, премьер-министр Канады? Слова канадца в Давосе отодвинули Трампа на второй план на мировой арене: он не только указал на конкретные проблемы Канады. Он также упомянул усилия Европы по восстановлению своей глобальной роли и даже больше: он понравился развивающимся странам, которые сопротивляются столь открытому влиянию Трампа, таким как Бразилия. «Он поставил безупречный, точный и очень смелый диагноз», — признал вчера авторитетный бразильский дипломатический источник в тот же день, когда Лула поговорил по телефону с Дональдом Трампом как разумные лидеры: настолько противоречива международная обстановка. В Аргентине это нашло отклик прежде всего у сторонников Киршнера и более независимых граждан, обеспокоенных новым мировым порядком. В США демократическое крыло с интересом выслушало Карни. Трамписты преуменьшили его значение: «Я не уверен, что делает премьер-министр Карни, кроме как пытается «показать добродетельность» (давать знаки добродетельности) своим глобалистским друзьям из Давоса», — сказал Бессент. «Стране, находящейся на периферии и все еще переживающей кризис, как Аргентина, остается только жонглировать, чтобы преодолеть расстояние между фактами, словами и мечтами. В речах Милея в Давосе эти разрывы явно прослеживаются. «Начинается 2026 год, но аргентинская политика уже бросает кости в преддверии президентских выборов 2027 года: 2026 год — это начало президентской кампании другими средствами, средствами результатов. Милей может продемонстрировать некоторые из них, как он сделал в Давосе, но это только начало».