Teacher's Day: an alarming snapshot of the teaching profession in the country

Данных, иллюстрирующих критическую ситуацию в сфере образования в Аргентине, предостаточно. Лишь 13 % учащихся достигают последнего года среднего образования в теоретическом возрасте с ожидаемым уровнем знаний по языку и математике. И, как показывают многочисленные оценки, трудности начинаются еще в начальной школе: каждый второй ребенок в третьем классе не понимает прочитанного, а каждый пятый из уязвимых слоев населения не умеет читать. Необходимые улучшения в образовании можно достичь только путем укрепления позиций учителей. Об этом говорится в документе «Сердце системы образования: политика укрепления профессии учителя», подготовленном Сесилией Веледой, Эстебаном Торре и Карлой Папареллой и опубликованном Центром по внедрению государственной политики в области равенства и роста (Cippec). «Их диагноз сосредоточен на условиях труда, характеризующихся нестабильностью заработной платы, чрезмерно раздутой и фрагментированной системой начальной подготовки, отсутствием непрерывного образования и карьерными возможностями с ограниченными перспективами. Затем они отмечают, что Аргентина находится перед окном возможностей для применения стратегий планирования образования. Аргентина пережила демографический переход, который в других странах занял десятилетия и уже оказывает влияние на спрос на образование, особенно на начальном и среднем уровнях. «Эта ситуация со снижением числа учащихся в школах подталкивает к прогнозированию потребностей и планированию системы образования, а также способствует улучшению условий труда учителей, как в плане заработной платы, так и в плане инфраструктуры и оборудования школ, при сохранении существующих ресурсов». Авторы доклада подчеркивают необходимость достижения соглашения по укреплению профессии учителя и считают, что улучшение школьного образования, которое должно произойти в стране, не может быть достигнуто в нынешних условиях и не может зависеть от отдельных проявлений доброй воли. «Требуются структурные изменения в различных аспектах политики в области образования, которые потребуют соглашений, бюджетной эффективности, технических возможностей и времени», — отмечают они. Таким образом, они согласны с требованием других организаций, таких как Argentinos por la Educación, которая инициировала Соглашение об образовании, которое на сегодняшний день не было подписано всеми провинциями. «Сегодня в стране преподают более 1 200 000 учителей. Точное число неизвестно, поскольку нет систематического и публичного учета действующего преподавательского состава, а лишь перепись, которая проводится раз в 10 лет. В следующем году эта проблема будет решена с внедрением Национального учета образовательного персонала (Renpe), который обновит информацию о преподавательском и непедагогическом персонале и предусматривает ведение систематического реестра. «Сегодня этот миллион человек получают самую низкую заработную плату за последние 20 лет. Реальная стоимость ниже, чем в 2005 году, когда был принят Закон о финансировании образования, который, среди прочего, был направлен на ее восстановление. Кроме того, в феврале 2024 года национальное правительство ликвидировало Национальный фонд поощрения учителей (Fonid), который составлял от 8% до 15% заработной платы учителей. В свою очередь, в документе описывается, что работа учителей осуществляется в неблагоприятных институциональных условиях, в школах с недостаточной инфраструктурой, с небольшим пространством для сотрудничества между коллегами и с растущими социальными требованиями, которые ограничивают педагогическую роль. На уровне средней школы учителя обычно работают в более чем одном учебном заведении и не посвящают себя исключительно преподаванию. Процент учителей, которые заявляют, что имеют более одной профессии, вырос с 16% до 24% в период с 2004 по 2024 год, согласно данным Постоянного обследования домохозяйств. «И это в контексте, характеризующемся подверганием сомнению институтов, вторжением искусственного интеллекта и экранов. Затем они описывают «раздутую и фрагментированную» систему начального образования, состоящую из более чем 1300 учебных заведений, где 55% студентов бросают учебу в первом году, что не удалось решить с помощью создания Национального института педагогического образования (Infod), который стремился регулировать систему. «К этой ситуации добавляется отсутствие систем непрерывного образования: только 34,2 % учителей начальной школы прошли длительное последипломное образование, что приводит к «разрозненному рынку предложений, нерегулярному, неоднородному по качеству и актуальности». Авторы подчеркивают, что укрепление преподавания — это задача не одного правительства или сектора, а «коллективных усилий», в которых должны участвовать политические власти, учителя, студенты и общество в целом. Хотя путь будет «длинным и извилистым», «необходимо начать движение сейчас». Делается вывод, что даже в эпоху искусственного интеллекта учителя «незаменимы», потому что они не только преподают содержание, но и вдохновляют, мотивируют и направляют, вкладывая в это «тело, характер и сердце». «Из этой среднесрочной повестки дня Сесилия Веледа, доктор социологии образования и одна из авторов документа, считает, что реформы могут начаться с лучшего планирования системы; регулирования, качества и актуальности непрерывного образования, постепенного повышения заработной платы и тесного сопровождения, чтобы учителя могли сосредоточиться на педагогической работе. «Учителя действительно перегружены проблемами. Необходимо избавить их от всех административных задач и дать им возможность оперативно реагировать на различные проблемы, с которыми сталкиваются учащиеся», — пояснила она. «Сегодня имеется информация, которую можно улучшить, чтобы стремиться к более эффективному планированию системы подготовки учителей. Уровни неэффективности, которые мы выявили в отчете и которые диагностируются уже много лет, можно устранить с помощью хорошего планирования, направленного на лучшую согласованность предложений системы образования с потребностями обязательного образования. У нас более 1300 институтов, и тем не менее, по многим дисциплинам у нас нет необходимого количества преподавателей. Например, можно прекратить предлагать перенасыщенные специальности, по которым уже есть тысячи дипломированных преподавателей, которые не могут устроиться в систему, и вместо этого институты могут предлагать непрерывное образование для действующих преподавателей. На наш взгляд, необходимо лучше планировать количество преподавателей, стремиться, скажем, к увеличению среднего количества студентов на одного преподавателя, которое в Аргентине очень низкое по сравнению с другими странами региона», — сказал он. И заключил: «Это сложные политические меры и среднесрочная программа, но с помощью хороших политических мер это вполне осуществимо и должно быть первоочередной задачей».