Город предлагает новую систему сбора мусора, при которой оплата будет зависеть от оценки качества услуги, данной жителями

Ежедневно в Буэнос-Айресе собирается около 6300 тонн твердых бытовых отходов. Из этого объема около 300 тонн приходится на вторично перерабатываемые материалы. Именно на этих цифрах основана новая схема городской санитарии, которую правительство Буэнос-Айреса планирует внедрить с 2028 года и которую в этот понедельник начали разъяснять на публичных слушаниях, созванных для обсуждения проектов тендерной документации будущего конкурса. «Речь идет об одном из самых дорогостоящих контрактов города и об услуге, которая напрямую влияет на повседневную жизнь жителей. Будущий контракт заменит действующую модель, которая была введена в 2013 году и продлевалась несколько раз. «Слушания начались в 12 часов, и в течение первых двух часов с докладами выступали сотрудники и специалисты Секретариата по городской гигиене во главе с Матиасом Лануссе. На мероприятие зарегистрировалось около 1500 участников, и оно продолжалось в течение всего дня. «Услуги по городскому благоустройству включают сбор твердых бытовых отходов, подметание и уборку улиц и тротуаров, раздельный сбор вторсырья и органических отходов, а также предоставление, техническое обслуживание и замену контейнеров и мусорных корзин». Будущий контракт будет состоять из четырёх основных блоков: оказание услуг по сбору и уборке мусора; уличная мебель и контейнеры; технологии, телеметрия и мониторинг; а также технико-экономические обоснования проектов по энергетической переработке отходов. «Мы предлагаем не просто продлить истекающий контракт, а воспользоваться всем накопленным опытом для разработки новой модели городской санитарии», — заявил Лануссе. По его словам, цель состоит в том, чтобы двигаться к «более эффективной, динамичной и качественной услуге для жителей». «Одно из главных изменений коснется способа контроля и оплаты услуг, поскольку в своём предложении правительство Буэнос-Айреса предлагает отказаться от схемы, основанной главным образом на проверке выполнения компаниями своих обязательств, и перейти к модели, в которой важную роль будет играть также результат уборки». Будущий контракт будет состоять из фиксированной и переменной частей. Часть оплаты компаниям будет привязана к показателям выполнения обязательств, но также и к уровню удовлетворенности жителей. Для её оценки будут учитываться результаты опросов, жалобы, поступившие из каждого микрорайона, а также другие показатели, такие как время рассмотрения обращений». Логика, предложенная городскими властями, заключается в том, что компания, соблюдающая все стандарты, будет взимать полную стоимость соответствующей услуги, в то время как несоблюдение требований будет влечь за собой финансовые последствия. «Мы можем узнать, что грузовик проехал и выполнил маршрут, но мы хотим внедрить инструменты, которые позволят нам оценить результат оказания этой услуги», — пояснил Лануссе. Цель состоит в том, чтобы у компаний были постоянные стимулы для повышения качества обслуживания. «Новая система будет подкреплена технологической инфраструктурой, включающей спутниковое слежение, телеметрию, датчики и инструменты искусственного интеллекта. Предполагается контролировать маршруты и частоту вывоза, выявлять отклонения и локализовать скопления отходов для целенаправленного принятия мер». «Также изменится территориальная организация: нынешние семь зон обслуживания станут восемью, с более компактными участками, которые, согласно официальному объяснению, будут лучше отражать особенности и объемы образования отходов в каждом районе». Новые технические условия предусматривают, что около 80 % сбора влажных отходов будет осуществляться в ночное время. В настоящее время этот показатель составляет от 65 % до 70 %. Цель состоит в сокращении времени нахождения мешков и отходов на улицах. Чиновники отметили, что сокращение количества мусора на улицах — это не только вопрос эстетики, но и вопрос гигиены, а также предотвращения размножения грызунов. «Еще одним изменением станет введение единого стандарта для мусорных контейнеров и корзин для бумаги. Предложение предусматривает, что один поставщик будет отвечать за их поставку, техническое обслуживание и замену на всей территории столицы». Среди изменений — включение в договор положения о раздельном сборе сухих отходов «от двери к двери» с участием, как и ранее, городских сборщиков вторсырья и кооперативов. В настоящее время город собирает около 300 тонн перерабатываемых отходов в день с помощью системы, в которой задействованы 11 кооперативов и 13 центров переработки. Цель состоит в том, чтобы увеличить количество отходов, возвращающихся в производственный цикл. «Новая схема будет направлена на упорядочение различных этапов: сбора, сортировки и реализации. Зоны переработки будут совпадать с восемью общими районами обслуживания». Для частных лиц сбор «от двери к двери» должен осуществляться с соблюдением условий, установленных законодательством для уличных сборщиков отходов. Каждый сборщик будет иметь запланированный маршрут и должен будет выставлять цифровой отчет о вывезенных материалах. Материалы будут доставляться в центр переработки, соответствующий каждому району. «В техзадании также предлагается изменить порядок работы этих центров, поскольку в нём предусмотрено, что подрядные компании будут отвечать за их функционирование, а город предоставит в пользование земельные участки и технику. Операторы смогут реализовывать извлечённые материалы. Ещё одним пунктом, который может вызвать наиболее оживлённые дискуссии с экологической точки зрения, является включение исследований по анализу целесообразности внедрения системы энергетической утилизации отходов, известной как «waste to energy». Проект не предусматривает немедленного строительства завода. Предлагается провести инженерные и технико-экономические исследования, которые позволят определить, существует ли жизнеспособная альтернатива, и, в конечном итоге, приступить к заключению будущего контракта на проектирование, строительство, эксплуатацию и техническое обслуживание». Анализ должен учитывать технические, экологические, социальные, территориальные, логистические, нормативные и экономико-финансовые аспекты. «Эта инициатива вновь открывает дискуссию, которая на протяжении многих лет сопровождала политику Буэнос-Айреса в области обращения с отходами: что делать с той долей отходов, которую невозможно переработать, и как совместить возможное энергетическое утилизирование с целями сокращения объема отходов и переработки, установленными Законом «Нулевой мусор». Постановление 2005 года устанавливает политику постепенного сокращения объема отходов, которые город отправляет на полигоны, посредством сортировки, повторного использования и переработки. «Обсуждение новой услуги проходит на фоне того, что наличие мусора на улицах по-прежнему остается одной из наиболее частых жалоб жителей Буэнос-Айреса. В этом контексте городские власти сообщили, что показатели за последние месяцы демонстрируют улучшение». «Согласно данным Системы совместного управления, в которой собираются жалобы, поступившие через горячую линию 147, BOTI, BA Colaborativa, BAX и приложение BA App, количество обращений, связанных с этой услугой, сократилось с 18 308 в апреле до 1517 в августе. Снижение составило 91,7%», — сообщили LA NACION источники в Секретариате городской гигиены. «Снижение усилилось с мая, когда было зарегистрировано 4 996 жалоб», — добавили они. В июне их число составило 2 036, а в июле — 1 175. В августе, как они продолжили, наблюдался небольшой рост до 1 517 случаев, хотя это число оставалось значительно ниже показателя апреля». Данные были обновлены 16 сентября и охватывают различные каналы взаимодействия с гражданами. «Новый контракт также вызвал спор по поводу положения работников, занимающихся сбором мусора и уборкой улиц. В понедельник Профсоюз водителей грузовиков организовал марш к зданию 1-го муниципального округа, откуда велась трансляция публичных слушаний правительства Буэнос-Айреса. «Во главе марша шли Пабло Мояно и Марсело Апарисио, которые выступили с требованиями относительно условий труда, которые будут действовать по окончании срока действующей концессии». Профсоюз подал заявление с протестом против отмены механизма выплаты компенсаций в связи с расторжением контрактов. Представители профсоюза «Camioneros» заявили, что его исключение будет означать ущемление приобретённых прав, и потребовали сохранить рабочие места, стаж и условия труда. «Позиция городских властей иная. Исполнительная власть ставит под сомнение необходимость выплаты компенсации в тех случаях, когда работники продолжают выполнять ту же работу в компании, принимающей на себя оказание услуг, сохраняя при этом своё рабочее место, заработную плату и стаж. Фактически в новых тендерных документах компенсация не предусмотрена». «Официальные источники указали, что действующий механизм в конечном итоге приводит к расходам для государства в связи с расторжением трудовых отношений, которое, по сути, не влечет за собой фактическую потерю рабочего места».