В социальных сетях обостряется борьба вокруг закона о защите книжных магазинов, который правительство намерено отменить

В своем публичном выступлении в социальной сети X министр по дерегулированию и преобразованию государства Федерико Стурценеггер выступил в минувшие выходные за отмену закона № 25.542 о защите книготорговли, принятого в ноябре 2001 года, который обязывает издателей и импортеров устанавливать единую розничную цену на книги. Эта цена (известная как PVP) должна действовать в книжных сетях и независимых книжных магазинах, супермаркетах и на цифровых платформах (которые не всегда её соблюдают).» Действующее законодательство допускает скидки только в размере 10 % или до 20 % (для преподавателей и студентов) на книжных ярмарках, а также исключительную скидку в размере 50 % в рамках программ продаж библиотекам и книжным магазинам, как, например, в рамках программы «Libro %» от Conabip и «Librerías Aliadas» на Международной книжной ярмарке в Буэнос-Айресе и Ярмарке издателей». В ответ на решение правительства большая часть издательского и книготоргового сектора выступила против этой инициативы, опубликовав пресс-релизы и публичные заявления, в которых утверждается, что данное правило действует в других странах, а в тех странах, где оно было отменено, цены не снизились, а рынок стал ещё более сконцентрированным. Они также отмечают, что это негативно скажется на культурной жизни, и многие небольшие книжные магазины, неспособные конкурировать с крупными сетями и платформами цифровой торговли, будут вынуждены закрыться. «Продажи книг коммерческого издательского сектора в книжных магазинах составляют 80 % от общего объема», — сообщили отраслевые ассоциации. Закон, аналогичный закону № 25.542, действует в таких странах, как Германия, Испания, Франция, Португалия, Бельгия, Южная Корея и Япония, где книжные магазины считаются культурными пространствами. «В ответ на заявление журналиста и писателя Луиса Новаресио, который в своём аккаунте в X подверг критике «жестокость [правительства], стремящегося уничтожить независимые книжные магазины и издательства в каждом районе каждого города или посёлка, что является изощрённой формой зла», Стурценнегер поинтересовался, читал ли Новаресио законопроект [предварительный проект]. ««Полагаю, что нет, ведь закон, который мы предлагаем отменить, запрещает лишь предоставление скидок на книги», — ответил он себе. В Аргентине действует закон, который не позволяет продавать книги по низким ценам, а обязывает продавать их по единой цене по всей стране. Мой друг-книготорговец рассказывал мне, что на последней книжной ярмарке он хотел продавать «Хроники Нарнии» по 40 000 песо, но, сославшись на этот закон, его заставили поднять цену до 99 000, поскольку это была единственная допустимая цена». Газета «LA NACION» узнала, что книготорговец, друг министра, — это издатель «Hojas del Sur» Андрес Мего, который сообщил этой газете, что на недавней Буквинской ярмарке в Буэнос-Айресе его хотели оштрафовать за то, что он хотел продавать эту книгу по цене ниже, чем у его конкурентов (двух крупных книжных сетей «Yenny» и «Cúspide»). «В связи с этим Фонд «Эль-Либро», организатор ярмарки, ответил, что обеспечил соблюдение регламента «для поддержания равных условий для всех экспонентов». «Когда мы выявляем экспонента, не соблюдающего Регламент ярмарки или действующее законодательство [в данном случае — предложение 25-процентной скидки при оплате наличными], необходимо действовать объективно, — отметили они. — В таких случаях, как упомянутый, официальная процедура заключается в составлении протокола. Наш приоритет — обеспечить прозрачные и справедливые условия для всех книготорговцев, издателей и посетителей, участвующих в ярмарке». «По нашему мнению, жестокостью является принятие законов, наносящих ущерб потребителю, — размышлял Стурценеггер. — А для тех из нас, кто любит чтение во всех его проявлениях, закон, приводящий к удорожанию книг, кажется смертным грехом. Откуда же берет начало это иное видение тех из нас, кто хочет, чтобы культура распространялась и доходила до всех в полной свободе? С этой точки зрения отмена этого закона — само собой разумеющееся, по той простой причине, что это обеспечит доступ к более дешевым книгам». «В ответ на предложение Новарезио «прислушаться к мнению отрасли» министр заявил, что единственное «значимое мнение» — это мнение потребителя. Он пояснил, что каждый потребитель сможет покупать книги через «канал по своему выбору», и проиллюстрировал свою позицию на примере цен на роман Новаресио «Все ради любви, но не всё». «Сегодня вашу книгу можно приобрести по одной цене в книжных магазинах, по другой, гораздо более низкой, на Kindle, или даже прослушать на Audible за стоимость подписки, а также воспользоваться акциями, в рамках которых цена становится равной нулю». While all of this is happening, we have a law that prohibits a bookstore from saying, “This week I want to sell this book 20% cheaper” to attract readers to my store, to invite them to check out the bookstore, or whatever the reason may be. Who exactly does that ban protect? The biggest challenge for bookstores is no longer the competition across the street. It’s Amazon, it’s Kindle, it’s Audible—it’s digital platforms and changing consumer habits. And in the face of that competition, the current law doesn’t give them any additional tools. It takes away a very powerful one: competition.” "President Javier Milei (who called the minister a ‘colossus’), along with legislators, economists, and libertarian intellectuals or government supporters such as Juliana Santillán, Alejandro Rozitchner, Lilia Lemoine, Fernando Iglesias, Diego Recalde, and Marcelo Duclos, retweeted Sturzenegger’s posts, which also received support from intellectuals and former PRO officials. Economist and former congressman Martín Tetaz noted that, if the law is repealed, bestsellers will be “cheaper,” although the closure of smaller bookstores would result in the loss of “a cultural asset.” По оценкам, в Аргентине насчитывается 1500 книжных магазинов (около 40 % из них сосредоточено в Буэнос-Айресе). «В социальных сетях такие писатели, как Клаудия Пиньейро, Долорес Рейес, Гильермо Мартинес, Эдуардо Сачери, Гонсало Гарсес, Флавия Питтелла, Роберто Гаргарелла, Мартин Капаррос, Ирина Стерник, Уго Альконада Мон, Энцо Макейра, Бернардо Беккар Варела, Агустин Де Лука и Мартин Фелипе Кастаньет, а также издатели и книготорговцы высказались против отмены закона, приводя различные аргументы. В данном случае поддержку выразили оппозиционные законодатели, такие как Эстебан Паулон, Максимилиано Ферраро и Мириам Брегман. Ассоциации и объединения издательского и книжного сектора сообщили, что обращаются с просьбой о встречах с представителями всего политического спектра — от правящей коалиции до левых. «Невозможно обсуждать, как улучшить то, что работает, и преодолеть то, что устарело, с тем, кто открыто заявляет, что хочет тебя уничтожить. Так уже было с аргентинской научной системой: это правительство никогда нас не принимало и не слушало, и теперь с книжной индустрией происходит то же самое», — написала Кастаньет. «Не дайте себя обмануть обещаниями о том, что цены на книги снизятся, — предупредил Пиньейро. — Помните поговорку: „Первую книгу тебе дарят, вторую — продают“. Вот именно. Цена снижается, мелкие издатели разоряются, а потом они устанавливают ту цену, какую хотят. К тому же ты будешь читать только те книги, которые приносят им прибыль». Писательница и издательница Летисия Мартин запустила ещё одну дискуссию на эту тему. «Я не говорю, что все, но многие книжные магазины устраивают распродажи, когда им вздумается, как будто инфляции не было уже десятилетиями, а между моментом, когда книжный магазин выставляет счет, и моментом, когда дистрибьютор его оплачивает, проходит как минимум 120 дней. Так они обманывают издательства. Раз уж мы затронули эту тему, давайте поговорим об этом», — заявил он в X, хотя и уточнил, что не поддерживает отмену закона № 25.542. Действующая система консигнации не благоприятствует ни издательствам, ни авторам. «Мего, руководитель издательства Hojas del Sur, близкого к правительству, высказался в пользу отмены закона. «Двадцать пять лет назад был принят закон для защиты книжной индустрии. Сегодня обсуждение этого закона кажется почти актом ереси», — написал он, хотя следует уточнить, что правительство не хочет «обсуждать» этот закон, а хочет его отменить. «Никто не спорит, что в 2001 году этот закон, возможно, имел смысл, — признает он. Но есть другой, неудобный вопрос: служит ли он интересам читателя в 2026 году? Ведь если издательство не может свободно решать, продавать ли свои книги по более низкой цене через собственные каналы… если автор не может проводить рекламную акцию, чтобы больше людей прочитали его произведение, потому что закон ему это запрещает… то речь уже не идет о поощрении чтения. Речь идет об ограничении, установленном законом, способов, которыми книга может дойти до своих читателей». В другом сообщении был задан вопрос: «Мы организуем индустрию для того, чтобы появилось больше читателей… или мы организуем читателей для поддержания определённой структуры индустрии?» Издательский консультант и бывший президент Национального фонда искусств Мариано Рока подчеркнул важность книги в аргентинской культуре в посте в X, посвящённом Стурценеггеру. «Признание книги в качестве фундаментальной опоры образования и культуры нашей страны — это не мелочь. Возможно, если вы прислушаетесь к мнениям тех, кто продвигал этот нормативный акт, вы сможете получить более полную информацию. И, возможно, всем вместе вам удастся принять более совершенный закон, вместо того чтобы прибегать к его необдуманной и пагубной отмене», — заключает он.