Глубокий кризис, обнажающий дефицит государственного бюджета

Правосудие уже распорядилось распределить запасенные продукты, и Министерство человеческого капитала, отчаявшись продемонстрировать реакцию, решило выполнить приказ через армию. Была организована импровизированная операция, и солдаты отправились туда с коробками. Одна из этих линий должна была пройти в один из самых горячих кварталов Росарио. Им пришлось попросить жандармерию взять их под стражу, так как им не разрешалось носить оружие. В знак недоумения была разыграна причудливая сцена. Сотни военных и жандармов в караване, оказавшиеся посреди самой яростной наркотерритории, выгружали продукты из грузовиков, чтобы переложить их в фургоны поменьше и таким образом попасть на узкие улочки кварталов, а жандармы (которые не знали, куда едут) защищали других от армии, которая знала маршрут. "Случайно все вышло хорошо, а могло бы быть катастрофой. То, что получилось, стоило больше денег, чем розданная еда", - говорит источник, знакомый с необычной мобилизацией. Кризис человеческого капитала - самый серьезный из тех, с которыми до сих пор сталкивалась администрация Хавьера Милея. Это признают и в самой Casa Rosada и называют несколько причин. Главная причина заключается в том, что он затрагивает ключевой портфель по сдерживанию социальной активности в разгар самой резкой перестройки в истории страны. Задумывая это мега-министерство, президент представлял себе координацию всех сфер социального влияния. В его возникновении была своя рациональность, поэтому он так неохотно распадается на части. Но на практике это не удалось, отчасти по бюрократической причине: правовые и бюджетные области старых подразделений социального развития, труда, образования и культуры так и не были объединены, не говоря уже об Anses. Иными словами, прежняя структура сохранилась в вынужденном пирамидальном формате, где каждый сектор продолжал действовать автономно. К этому добавилось постоянство чиновников и служащих из предыдущих администраций с многочисленными внешними терминалами, от Massismo до социальных движений. Появление conversa Leila Gianni - лишь одно из проявлений этой странной Вавилонской башни: «Сандра Петтовелло, ближайшая подруга президента, стояла во главе этой нерегулярной архитектуры. В проправительственном мире ее смелость и решимость противостоять самым серьезным обвинениям, выдвинутым до сих пор против нарушений в управлении социальной помощью со стороны некоторых организаций, выделяются особо. Таким образом, она стала главной опорой в культурной борьбе, которую Милей поощряет против «касты». Ее определяют как честную женщину, полностью преданную президенту. Проблема в том, что в то же время она демонстрирует недостаток опыта и невежество в стратегии социального сдерживания. Это признают и в высших кругах власти. Он приказал заморозить распределение продовольствия, чтобы провести аудит на предмет прозрачности этих механизмов. Он призвал к пуризму в чрезвычайных ситуациях и тем самым спровоцировал катастрофу. Это стало первым столкновением с его теперь уже бывшим секретарем по социальным вопросам Пабло де ла Торре, который рекомендовал распределять продукты, пока анализируются процедуры. Близкий к экс-чиновнику человек утверждает, что министр знал о запасах продуктов в Вилья-Мартелли и Тафи-Вьехо, в том числе о сроках их годности, и что было принято решение не доставлять их. Когда разразился скандал, наступил переломный момент, потому что Петтовелло, который был лицом наступления на Луиса Беллибони, Эмилио Персико и Хуана Грабуа, решил развернуться и открыть огонь по своим собственным войскам. Никто в Casa Rosada не может полностью объяснить причины такого поворота. "Мы держали социальные движения в узде, мы выигрывали культурную битву и вдруг позволили себе поддаться их дискурсу, который нас делегитимизирует. Достаточно было составить график распределения продуктов в соответствии с датами истечения срока годности. Ближайший был 27 июля; было время наверстать упущенное", - сетует один из высокопоставленных членов кабинета. Помимо организации импровизированной операции по раздаче продуктов, она открыла непредвиденный фронт шторма, включив в уголовное дело вопрос о контрактах, заключенных через Иберо-американскую организацию государств (OEI) - механизм, предусмотренный для программ социального воздействия и конкретных контрактов, который был подорван в результате его политического использования. "Именно Сандра обратилась к ним в феврале, потому что не могла сформулировать распределение продуктов питания или создать их структуру. Она подписала рамочные соглашения по обоим вопросам, подталкиваемая задержками", - признает неправительственный источник, участвовавший в этих переговорах. Роль де ла Торре в контрактах, в которых она участвовала, теперь тщательно изучается, хотя в то же время правительство защищает ее честность (была проведена операция по сдерживанию через Сантьяго Капуто, чтобы семья де ла Торре не ответила градом огня). Но этот вопрос вызвал бурю и в других областях, поскольку OEI также нанимала людей для образования, здравоохранения, канцелярии кабинета министров, министерства внутренних дел, Sedronar и Enhosa (Ente Nacional De Obras Hídricas De Saneamiento). Правительство сильно пострадало от этой неудачи, поскольку оказалось в атмосфере недоверия и слухов. В Capital Humano воздух «не дышит», как охарактеризовал его один из советников министерства. Растут подозрения, что люди занимаются внутренним шпионажем. Уголовное дело против Де ла Торре - парализующий прецедент для тех, кто должен подписать какое-либо решение. Это также сдерживающий фактор для привлечения фигур в команду. По меньшей мере два человека отклонили предложение заменить чиновника, прежде чем была назначена Янина Нано Лембо. Кроме того, Петтовелло убеждена, что ею управляли изнутри правительства, предоставляя ложную информацию. Она не доверяет Эдуардо «Луле» Менему, партнеру Карины Милей. "Она эмоционально хрупкая девушка, ее очень шокируют такие вещи, она чувствует себя незащищенной. Она просит опеки для всех, кто рядом с ней, она боится", - говорит человек, хорошо знакомый с ее колебаниями. Милей сделал все необходимые жесты, чтобы поддержать ее и продемонстрировать свою поддержку, после того как она несколько раз настаивала на отставке (союзник, который часто общается с президентом, отметил, что он был очень расстроен этим вопросом). Тогда роли поменялись: она, которая всегда отвечала за его эмоциональное сдерживание, теперь получала эмоциональную поддержку. Уместность эмоциональных аспектов в определенных правительственных динамиках поразительна; некоторые иронично говорят об «эмоциональной спорной юрисдикции». Милей защищал ее, потому что она его друг («странная дружба», по словам одного из членов кабинета), но также и для того, чтобы защитить себя. Потерять двух ближайших министров за один месяц было бы невыносимо. Николас Поссе ушел всего две недели назад. Никто не осмеливается говорить с президентом о проблеме Петтовелло, поскольку понимает, что это его личное решение, но некоторые признают, что его положение становится несостоятельным. Его уход кажется вопросом времени. Вчера он более четырех часов встречался с президентом в Оливосе. Ближайшей целью является возобновление работы над доносами на социальных лидеров. «Кризис в Capital Humano стал самым ярким эпизодом проблемы, которая обострилась в последние недели: либертарианские трудности в организации управления. Команда выглядит небольшой и недостаточной для количества открытых фронтов. Жесткая экономия сказывается на способности к действию. Вначале это было естественным недостатком из-за отсутствия опыта и кадров, но кривая обучения затягивается из-за постоянных изменений. Это начинает придавать структурный характер этому изначальному дефициту, к которому добавляется отсутствие прочной политической структуры. И на этой неделе оба ограничения были ярко выражены: «Ярким примером первого пункта стали взлеты и падения во время поездки Милея в Европу. Сообщалось, что у него была обширная программа, которая предполагала одиннадцатидневное отсутствие в стране. Критика за то, что всю прошлую неделю он провел в США и Сальвадоре, на этот раз оказала влияние на президента ("Меня избрали, чтобы я исправлял макроэкономику, а не занимался управлением. Этим занимаются мои министры", - ответил он постоянному собеседнику, предложившему ему не пренебрегать повседневной работой). По этой причине было видно, что на несколько дней он переориентировался на управление: беспрецедентным жестом он отправился в министерство Петтовелло, чтобы поддержать ее, возглавил заседание кабинета, поприветствовал детей и журналистов, вышел на балкон; он продемонстрировал свое присутствие. Кто-то сказал ей, что если она снова будет отсутствовать так долго, то допросы возобновятся. Между вторником и средой он, соответственно, решил не ехать ни на G-7 в Италии, ни на Саммит мира по Украине в Швейцарии, ни на встречу с Эммануэлем Макроном в Париже (во Франции уже был запланирован торжественный ужин, подобный тому, который он дал вчера Джо Байдену, что является высшей честью для иностранного президента). Официальное объяснение апеллировало к неизвестному духу гаучо Милея: он хотел быть в стране, чтобы почтить память Мигеля де Гуемеса 17-го числа, а также принять участие в праздновании Дня флага 20-го числа. Когда правительство Джорджии Мелони, специально пригласившее президента на саммит перед Адриатикой, узнало об этом решении, были задействованы пружины Министерства иностранных дел и итальянской дипломатии, и в итоге планы были изменены. Таким образом, президент пересечет Атлантику и вернется обратно дважды за неделю, потому что не хочет пропустить вручение призов, которые он получит в Испании и Германии. Нетрудно предвидеть, что критика вернется. В Европе уже не знают, как интерпретировать президента; они просто пытаются понять, заинтересован ли он в связях с ними или же он смотрит только на Соединенные Штаты". В то же время политические трудности правящей партии нашли отражение в Конгрессе, где началось контрнаступление по поводу пенсионной формулы - вопроса, который был исключен из Основного закона с обещанием будущих дебатов, но который правительство позже разрешило декретом. Это явно свидетельствует об изменении динамики, ведь даже отклонение ДНУ в Сенате в марте было реакцией на правительственную меру. Впервые почти две трети населения объединились, чтобы оспорить сердце экономического плана - фискальный баланс. Милей воспринял это не только как вызов, но и как дестабилизирующий шаг, поэтому он отреагировал на него в самых жестких выражениях. Он проигнорировал рекомендации министра и сенатора не обострять проблему и не осложнять принятие Основного закона. «Не было необходимости предвосхищать вето; мы должны были оставить его в силе, пока закон не будет принят в Сенате», - сетовал один из них. В политическом крыле правительства признают, что после вето Конгресс будет настаивать на большинстве в две трети голосов и заставит их перераспределить средства. "Чтобы избежать повторного создания неблагоприятного климата, Гильермо Франкос за одну неделю встретился с семью губернаторами, чтобы обязать их одобрить Ley Bases, и попросил их быть в Буэнос-Айресе во время процедуры. Сообщается также, что в качестве последней уступки он согласился исключить Aerolíneas Argentinas из списка компаний, подлежащих приватизации. Он принимает на себя все, что поставлено на карту в этой игре. Рынки, МВФ, иностранные правительства, инвесторы - все ждут этой лакмусовой бумажки. Частично это беспокойство передалось на рынки, что привело к падению аргентинских облигаций и росту странового риска: «Между законодательным наступлением и реакцией рынков, казалось, назревает атмосфера конца медового месяца с правительством. Политические деятели, которые до сих пор проявляли осторожность, осмелились бросить вызов правительству. Есть явные признаки того, что Кристина Киршнер очень активна в эти дни. Есть также признаки того, что странная связь с Серхио Массой, из окружения которого исходили некоторые слухи о Милей, была нарушена. Без самокритики и единого руководства сектор перонизма начинает активизироваться, чтобы создать крайнюю поляризацию с президентом. Экономические деятели начали сомневаться в устойчивости плана Луиса Капуто, поскольку видят в нем ловушку между cepo и курсовым разрывом. «Однако в правительственной команде нет глубокой озабоченности экономическими вопросами, поскольку они понимают, что у них есть несокрушимый актив: снижение инфляции. Майский показатель может быть ниже 5 пунктов, и это решающий фактор для их легитимности". К этому они добавляют, что, согласно официальным данным, есть признаки того, что резкое падение экономической активности достигло дна, несмотря на крах промышленности и строительства. Но это не единственные цифры, на которые обращают внимание Милей и его ближайшие соратники, его сестра Карина и Сантьяго Капуто, вместе со своей сестрой Кариной и Сантьяго Капуто. Они втроем навязчиво следят за опросами, которые являются жизненно важным термометром для правительства, опирающегося на социальную поддержку, и которые продолжают показывать, что рейтинг одобрения президента остается выше 50 %. Люди, кажется, не так обеспокоены, как рынки и политическое руководство. Потому ли это, что они предпочитают релятивизировать проблемы, чтобы сохранить надежду, или потому, что, как говорит Милей, «они это видят»? Это главный ключ к правительству, испытывающему недостаток в управлении и политической поддержке; это центральная переменная для абсолютно новой концепции власти, которую один из ее героев объясняет с полной ясностью: «Есть два уровня восприятия. Для красного круга это была конфликтная неделя, результат того, что мы находимся в точке максимального давления, чтобы изменить решения президента; если не сейчас, то никогда, потому что мы собираемся начать разворот экономики. Есть люди, которых затронуло сокращение финансирования, те, кто хочет присоединиться к правительству, те, кого затронула отмена руководящих принципов. Они чувствуют себя в стороне и ощущают слабость. Но есть и народное восприятие, и там мы не видим, чтобы общество волновалось, оно продолжает нас поддерживать. Пока восприятие истеблишмента не проникает в общественное мнение, значит, у нас все хорошо. В правительстве говорят, что из всей пенсионной дискуссии многим запомнилось то, что «каста» не хотела отменять льготные пенсии и что Милей предполагал, что не будет их получать по окончании срока своих полномочий. Некоторые действуют в плоскости рациональности власти, на шахматной доске интересов и политических позиций. Тем временем президент погружается в эмоциональную борьбу с бенефициарами системы и оттуда сопереживает населению, которое подавлено, несмотря на перестройку и социальные издержки, которые она влечет за собой. Именно это имеет в виду Эдуардо Фиданса, когда утверждает, что существует логика управления страной, где очевидны все политические и управленческие недостатки, и логика общественного мнения, где все еще действует соблазн, порожденный исключительностью Милея. Большой вопрос в том, прорвет ли в какой-то момент первый из них разделительную линию и ознаменует конец социальной толерантности или, напротив, экономический подъем поможет разжижить оперативный дефицит либертарианцев. Этот матч по армрестлингу проходит в эти решающие недели".