Милей и Макри в Оливосе

Правительство получило сообщение о помощи от США, которая, в очень общих чертах, поскольку нет никаких подробностей, заключается в обмене валюты в форме финансовой помощи в размере 20 миллиардов долларов США и в возможности покупки Министерством финансов США, то есть Министерством экономики США, облигаций аргентинского долга, а также в возможности выпуска аргентинским государством облигаций, которые будут приобретены исключительно Министерством финансов США. «Существовали опасения, что правительство потратит все свои доллары на защиту паритета доллара и пожертвует кредитом страны. То есть, что начнет появляться перспектива дефолта. В результате произошло повышение странового риска. После заявления Скотта Бессента, министра финансов, этот показатель резко упал, и восстановилось доверие к тому, что Аргентина выполнит свои долговые обязательства. Это продолжалось с понедельника, когда было сделано заявление, до среды. В четверг и пятницу, что любопытно, страновой риск снова начал расти. Он вырос с 900 до 1124 пунктов. Почему, несмотря на столь решительное заявление со стороны США, этот индекс снова растет? Первое предположение: пока неизвестны условия, которые США установят для проведения этого спасения. Поэтому существует беспокойство по поводу того, сможет ли правительство выполнить эти требования. Есть и другая причина. Многие наблюдатели за общественной жизнью Аргентины считают, что проблема, приведшая к этому кризису и поставившая нашу страну на грань пропасти в пятницу перед объявлением Бессента, заключается не только в экономических решениях правительства. В основе этого лежит отсутствие политической стабильности. Эта нестабильность ставит под сомнение мобильность экономической политики. «Именно поэтому начинают появляться вопросы, касающиеся политики, возможности того, что исполнительная власть впервые создаст сеть союзников, которая позволит ей одновременно обратить вспять признаки неуправляемости, проявляющиеся в Конгрессе. На этом фоне возникает особый вопрос: какова роль в этой игре Маурисио Макри, которого многие считают главным союзником президента с тех пор, как он вышел во второй тур выборов против Серхио Массы? Те, кто задается этим вопросом, с большим вниманием отнеслись к посту Гильермо Франкоса, опубликованному в прошлый четверг. Глава кабинета министров рассказал о своем участии в праздновании Саудовской Аравии в отеле Four Seasons в районе Ретиро в Буэнос-Айресе. Среди фотографий, которыми поделился чиновник, есть одна, на которой он запечатлен вместе с Макри. Увидев эту фотографию, многие задались вопросом: «Здесь что-то началось? Ответ на вопрос, где находится Макри, дан? На самом деле, что-то началось еще накануне. «В среду утром Макри получил в WhatsApp сообщение из Нью-Йорка от президента Хавьера Милеи. Он поприветствовал его, как всегда, словами «Привет, президент», и поблагодарил за его заявления во время всего критического периода, который переживало правительство в финансовой и валютной сфере на прошлой неделе. «Теперь оставалось неизвестным, когда они снова встретятся на этом пути сближения. Однако ответ заключается в том, что они уже встретились. В субботу утром Макри посетил Оливос и провел там встречу с главой государства. Это важная информация: они не общались в течение года, и, кроме того, рынок внимательно следит за тем, насколько Милей способен понять, что у его администрации есть политический дефицит. Какие перспективы открываются после этой встречи? Нет никакой уверенности. Все еще предварительно. Насколько Милей готов открыться в рамках своего собственного правительства по отношению к Макри, партии Pro и другим игрокам? Какие условия Макри поставил бы в соглашении? Макри был либо очень щедр, либо очень неосторожен по отношению к Хавьеру Милею. Первая встреча между ними состоялась в Акассусо, в доме лидера Pro, в которой также участвовала Патрисия Булльрич и где Pro предложила Милеи свою поддержку в финальной битве против Серхио Массы в втором туре выборов 2023 года. Там не были установлены условия, не было предварительного соглашения. Но была вторая остановка на этом пути: Закон о базовых принципах. Партия Pro безоговорочно поддержала правительство, чтобы оно могло продвинуть эту инициативу в Конгрессе. И здесь тоже не было никаких условий. «Так что же, новое соглашение изменит ситуацию, и вторые два года правления Милея пройдут в более широком альянсе, чем его собственная партия? Ответа на этот вопрос пока нет. Неясно, как Милей интерпретировал экономическую проблему, с которой он столкнулся на прошлой неделе, вместе с помощью США. Было ли это спасением от катастрофы или наградой от американского друга за успех его политики?» Есть еще одна фотография, имеющая политическое значение. На ней видны вице-президент Центрального банка (BCRA) Владимир Вернинг, министр Луис Капуто, секретарь по финансам Пабло Кирно и Милей. Это праздничная фотография, сделанная в здании Министерства экономики. В тот день правительство сняло валютные ограничения, что было рискованной, сложной и хорошо выполненной операцией. Им удалось без происшествий преодолеть большую валютную угрозу. Несмотря на то, что фотография отражала успех, политические и экономические обозреватели предупреждали, что этот момент был решающим для накопления резервов, но в широком смысле этого слова. Необходимо было не только покупать доллары для укрепления Центрального банка, но и искать «политические резервы». Это был момент, когда ожидания людей были благосклонны к правительству, и подходящий момент для того, чтобы привлечь союзников, которые придали бы ему прочность для реализации его программы. «Однако Майлей не сделал ни того, ни другого. Президент принял решение, одержимый инфляцией и выборами, и решил, что необходимо сдержать обменный курс и предложить дешевый доллар. Не только потому, что это искусственно улучшило бы доходы и обеспечило бы праздник, который в годы выборов приветствуется, но и потому, что в аргентинской культуре существует прямая связь между ценой доллара и динамикой цен. Таким образом, он удерживал бы курс доллара на одном уровне и покупал бы доллары только по минимальному курсу. Вопреки мнению экспертов Международного валютного фонда (МВФ) и членов собственной экономической команды, BCRA отказался укреплять свои резервы. На политическом уровне произошло то же самое. Успех этой столь удачной и рискованной валютной операции со стороны администрации Милеи еще больше подкрепил идею «императора Милеи», концепцию о том, что с этой экономической политикой начинается новая гегемония: гегемония Милеев и, главным образом, Карины Милеи». С этого момента правительство разработало агрессивную избирательную стратегию в провинции Буэнос-Айрес и в глубинке против своих собственных союзников. Это соперничество с потенциальными партнерами началось в городе Буэнос-Айрес с Хорхе Макри. Оно продолжилось в Сальте, распространилось на радикалов из Кордовы и Мендосы, а также на Pro из Энтре-Риос. Однако наиболее ярко это проявилось в Корриентесе, где выдвинули кандидата Лисандро Альмирона, чтобы составить конкуренцию братьям Вальдес. «Все это привело не только к тому, что губернаторы, которые могли бы быть друзьями, почувствовали себя оскорбленными, но и к созданию клуба провинциальных лидеров, который будет оказывать сильное влияние на правящую партию. Это блок «Объединенные провинции», в центре которого находятся губернатор Кордобы Мартин Лларьора и губернатор Санта-Фе Максимилиано Пулларо. Кроме того, это привело к конфликтам с собственными союзниками в Палате депутатов. Поэтому последние неудачи в Конгрессе следует объяснять скорее гневом и разочарованием союзников, чем оппозицией киршнеризма». Это лежит в основе кризиса доверия, который объясняет резкий рост курса доллара, риск, которому подвергает правительство резервы, и способность Аргентины выплачивать свой долг. В этом контексте следует рассматривать чрезвычайную операцию Дональда Трампа и Скотта Бессента. «Политолог, получивший образование в Европе, подобрал одно слово, чтобы объяснить многие странности, происходящие сегодня в Аргентине: аномалия. Что такое аномалия по словарю Королевской испанской академии (RAE)? Первое значение гласит: «Отклонение или несоответствие правилу или обычаю». Можно перечислить несколько аномалий, наблюдаемых в последние дни. Например, роль некоторых частных финансистов в соглашении с США. Многие держатели облигаций потеряли огромные суммы денег из-за падения цен на облигации и увеличения странового риска, которое произошло в последние недели и, в первую очередь, в последние семь дней перед спасением Трампа. «Среди всех выделяется одна фигура: Роберт Ситроне, владелец многомиллиардного фонда под названием «Discovery». Цитоне был в Буэнос-Айресе вместе с Бессентом, когда тот приехал, чтобы поддержать правительство во время отмены валютных ограничений в мае. Он прибыл на самолете бизнесмена Леонардо Скаттуриче, того самого, у которого возникла проблема — расследование которой не дало никаких результатов — когда он прилетел в аэропорт Аэропарк и не был проверен таможней. Недавно Ситроне дал интервью в программе, посвященной финансам, где сказал следующее: «Я полетел в Аргентину на один день. В день освобождения, когда закончился контроль капитала (отмена валютного контроля) и объявили программу Международного валютного фонда. У меня была возможность побывать с президентом и его экономической командой в течение нескольких часов, прежде чем они встретились с Бессентом . Быть частью этого события, которое так важно для этой страны, и иметь возможность влиять на все это и быть частью всего этого — это очень сильный опыт». Это очень интересно, потому что Ситроне, который является держателем облигаций, с некоторой политической наивностью хвастается своим влиянием на правительство. По словам экспертов, он заработал 48% прибыли на своем фонде, аргентинских облигациях в прошлом году, и, должно быть, сильно пострадал во время этого кризиса с долгом и платежеспособностью Аргентины. «Предприниматель, родившийся в Пенсильвании, работал с Бессентом, и, кроме того, оба работали на мегафинансиста по имени Джордж Сорос, заклятого врага Трампа и, вероятно, также Майлея. Он говорит, что влияет на правительство, но тогда, насколько он причастен к спасению своего друга Бессента и насколько он был мотивирован оказать ему поддержку? Наверняка он хочет поддержать идеологический эксперимент, который приветствуют многие финансисты, а именно эксперимент Майлея. И насколько он был заинтересован в возможности повысить стоимость своего актива, которая так сильно снизилась из-за кризиса? «Следует сказать, что Ситроне — давний знакомый «Тото» Капуто, который прекрасно знает американскую финансовую систему. То есть, не следует связывать его только со Скаттурисом, который тесно связан с «волшебником Кремля» Сантьяго Капуто. «Мы видим аномалию в виде отсутствия четкой границы между публичным и частным в финансовой сфере, в управлении информацией и в этой операции по спасению». Неизвестны условия, на которых были предоставлены деньги. Если бы я был американцем, я бы заявил, что со стороны вашего правительства имеется аномалия, и многие на это указывают. Было сделано заявление, но условия до сих пор неизвестны. Более того, Бессент сказал, что сначала они должны выиграть выборы. Предполагается, что из соображений здравого смысла и в связи с интенсивным общением между специалистами МВФ и Министерства финансов в минувшие выходные, среди условий, которые будут включены в этот финансовый пакет, будут условия, которые Фонд поставил правительству Милея, но которое отказалось их выполнять. Например, реальная либерализация обменного курса, то есть отмена системы колебаний курса, которую рынок подозревал в связи с нехваткой долларов, и на этот раз действительно покупка резервов. «Продолжая тему аномалий и искажений в отношении норм и обычаев, можно упомянуть то, что произошло с удержаниями. Довольно странно, что страна вводит или отменяет налог на три дня, а в данном случае ситуация еще хуже: потому что это удержание. Речь шла о том, чтобы собрать все, что можно, и отменить его. Зерновые компании профинансировали правительство на 7 млрд долларов и зафиксировали все возможные операции, которые привели к этой сумме. Таким образом, они сэкономили на удержаниях от будущих операций. Удержание — это то, что производитель будет вынужден продолжать терпеть, поэтому и существует такое разочарование в Милеи и недовольство в сельской местности. «Правда в том, что правительство получило 7 миллиардов долларов от зерновых компаний, которые рассматривают это не как налоговую операцию, а как операцию по финансированию. Они обратились к банкам и дали эти деньги правительству, но взяли за это плату. Эксперты говорят, что зерновые компании получили около 1-1,5 миллиардов долларов. «Я задаюсь вопросом: разумно ли платить 1–1,5 миллиарда долларов, чтобы получить 7 миллиардов? Это дороже или дешевле, чем платил Нестор Киршнер Уго Чавесу, что уже было скандальным? Это вопрос о качестве этой операции, которое всегда низкое, как и все операции, проводимые в условиях чрезвычайной ситуации, чтобы дотянуть до вечера. «Зерновые компании сдали доллары, получили песо и пошли покупать доллары на рынке с расчетом, в результате чего этот рынок взлетел и привел к большой новости для всей программы Майлея: большим успехом президента и Луиса Капуто было устранение разрыва, и программа шла к валютной унификации, которая его устранила, но он восстановился. «Правительство, чтобы устранить разрыв, начало с новой аномалии. Оно запретило группе людей, почти с именем и фамилией, покупать доллары на официальном рынке и продавать их на рынке с расчетом. Этого оказалось недостаточно, и в пятницу, в разгар торгов, правила были изменены, и всем, кто без ограничений покупает на официальном рынке долларов, было запрещено продавать их на рынке спотовых расчетов. «Новой аномалией является то, что правительство меняет правила, отступает от принятых мер и исправляет их, причем делает это в разгар игры, а не после закрытия рынка. Теперь мы видим еще одну аномалию, но уже более серьезную: правительство должно продемонстрировать свою способность действовать в Конгрессе. Этого же требуют от него те, кто предоставляет ему деньги или дает гарантии в США. Они хотят увидеть, какими политическими способностями оно обладает, и есть испытание огнем: рассмотрение бюджета. «В разгар избирательной кампании от правительства, которое столкнулось с дружественными губернаторами, мало что можно требовать в Конгрессе. Но теперь добавилась еще одна проблема: оппозиция, особенно перонисты, требует отставки ни много ни мало председателя Комиссии по бюджету и финансам Хосе Луиса Эсперта, то есть того, кто должен собирать заседания для обсуждения бюджета. Либертарианский депутат находится под прицелом с 2019 года, потому что у него были очень тесные, дружеские и, вероятно, поддерживающие отношения с финансистом из южной части страны, уроженцем Чубута, по имени Фред Мачадо. Сам Эсперт признал, что предоставил ему самолет и даже бронированный внедорожник. Мачадо осужден в Аргентине за наркотрафик и находится под следствием в США, поскольку в определенный момент в небольшом городке недалеко от Техаса группа журналистов заметила, что там было больше самолетов, чем должно было быть, учитывая авиационный трафик этого города, и выяснилось, что многие из этих самолетов были связаны с наркотрафиком, а некоторые из них принадлежали ему. Теперь появилось заявление от перонистов, сформулированное Хуаном Грабоисом, в котором утверждается, что в американском деле есть документ, в котором Эсперт фигурирует как хранитель 200 000 долларов от Фреда Мачадо. Эсперт утверждает, что это «грязная» кампания киршнеризма. В этих терминах он объяснил ситуацию с фургоном, но не с 200 000 долларов, что означает чрезвычайно серьезную политическую проблему для правительства. Теперь созыв Комиссии по бюджету и финансам с участием оппозиции, которая будет указывать на его предполагаемые связи с наркоторговцем, становится огромным риском. Кроме того, Эсперт является первым в списке партии La Libertad Avanza в провинции Буэнос-Айрес, которая потрясена убийством трех девушек, убитых и расчлененных в Флоренсио Варела. Таким образом, дело Эспера возникает в очень неудобном контексте, особенно с учетом возмущения общественности. Таким образом, возникает вопрос, вызванный большой аномалией, который очень страшно задать и еще страшнее ответить: насколько близки наркоторговцы к политике в Аргентине? Еще больше аномалий. Президент посетил Огненную Землю и провел предвыборную кампанию в частной компании Newsan, которая занимается сборкой электроники, в основном мобильных телефонов, закупая детали в Азии (Китае) и собирая их в провинции с рядом исключительных налоговых льгот, которые включают не только освобождение от налогов, но и от пошлин, которые ложатся на конкурентов». Милей, который в свое время заявил, что режим Огненной Земли является агрессией по отношению к добропорядочным аргентинцам, но в понедельник объяснил, что этот режим должен быть образцом для подражания из-за его обширных преимуществ. Похоже, он не понимает, в чем заключается этот режим, потому что речь идет не только об освобождении от налогов для сборщиков, но и о налоговой нагрузке для тех, кто с ними конкурирует. Это государство, предоставляющее компании добавленную стоимость. «Для Милея этот режим нормален, но это не аномалия. Интересно то, что говорится в тексте, подписанном Аргентиной с МВФ: «С точки зрения справедливости, высокая зависимость от косвенных налогов, которые составляют более половины всех налогов, снижает прогрессивность, а налоговые льготы (в том числе для поддержки производства в таких регионах, как Огненная Земля) также способствуют неравенству». Это означает, что в Аргентине существует ряд искажений, которые необходимо устранить для обеспечения налоговой справедливости и прогрессивности, и среди них — режим Огненной Земли. «Посмотрим, не станет ли ликвидация этого режима условием, выдвинутым США для предоставления 20 млрд долларов и покупки облигаций. Также нужно будет посмотреть, не входит ли в эти условия режим интеллектуальной собственности, то есть вопрос о медицинских патентах, который обсуждается уже несколько месяцев и затрагивает прежде всего фармацевтическую промышленность. Все это показывает нам ряд довольно непонятных решений и несогласованных заявлений, которые могут объяснить, почему объявления Бессента оказалось недостаточно. И над всем витает вопрос, который задал сам министр финансов: что будет с выборами 26 октября? «Сейчас неважно смотреть на опросы кандидатов, а важно смотреть на те, которые показывают динамику общественного мнения. Опросчик Уго Хайме спросил, насколько улучшилось экономическое положение домохозяйств с момента прихода к власти правительства Милеи, и только 20% ответили, что оно улучшилось «значительно или в значительной степени». В то же время 79% ответили «немного или не улучшилось вовсе». Но тревожно то, что, судя по цифрам, доля «много или достаточно» снижается, а доля «мало или ничего» растет. «Это связано с ожиданиями, которые очень важны, потому что правительства собирают вокруг себя политиков и находят союзников в зависимости от ожиданий власти, которые они порождают в обществе. Те, кто поддерживает Милея, смотрят не на президента, а на людей, которые могут быть за или против него. Макри тоже смотрит на харизму главы государства и на то, что она порождает в системе». Согласно другому опросу Уго Хайме об ожиданиях на ближайший год, доля тех, кто считает, что Аргентина будет в лучшем положении, снизилась с 40% в марте до 34% в сентябре. И растет число тех, кто считает, что ситуация ухудшится. Это согласуется с данными, опубликованными Университетом Торкуато Ди Телла (UTDT) по индексу доверия к правительству, который снова упал: на 8,2%. Грубо говоря, Милей на 31% хуже, чем был Макри в этот момент, и на 23% лучше, чем Альберто Фернандес, который проиграл выборы 2021 года. Есть также график Фернандо Марулла, который показывает странную корреляцию между индексом доверия к правительству, составленным UTDT, и результатами правящей партии на выборах. Это совпадение показывает, что Маурисио Макри набрал 43% на выборах 2017 года, а индекс составлял 45%. Согласно этому индексу доверия, сколько бы набрал Майлей, если бы выборы состоялись сегодня и если бы мы верили в магию этой корреляции? 39%. Это был бы хороший результат на выборах. С таким результатом он может победить. Но это не те выборы, которых ожидали рынок, большая часть общества и правительство, которое прогнозировало результат в 42-45%. Это очень скудный результат для тех вызовов, которые стоят перед правящей партией, и тем более, если понадобится покупать резервы и освободить обменный курс, то есть если доллар будет дорожать. «Важно, как будет развиваться эта кривая в ближайшие четыре недели. Это вопрос, который касается не только качества экономики, но и того, как будет развиваться политическая кривая».