Бюджет на 2026 год: государство хочет урегулировать долги с провинциями, но не выделяет средств для погашения собственных долгов

КОРДОВА. Налаживание диалога между президентом Хавьером Милеем и губернаторами является ключевым моментом для управления страной, что было одним из условий соглашения с США и за чем внимательно следят экономические агенты. Среди сигналов, которые пытаются подать из Каса-Росады, есть режим погашения взаимных обязательств, включенный в бюджет на 2026 год. Однако в этом проекте правительство не предусмотрело средств для погашения задолженности перед провинциями. «Объем задолженности провинций перед различными национальными органами на второй квартал составляет 37,387 млрд песо. К этому добавляются долги провинций в размере 185,043 млрд песо перед Федеральным трастовым фондом региональной инфраструктуры (FFFIR, распущенным в июле) и 10,450 млрд песо, которые они задолжали Трастовому фонду провинциального развития (FFDP, упраздненному по закону в феврале, когда ему исполнилось 30 лет). «С другой стороны, самый значительный долг государства — перед 13 непереданными провинциальными пенсионными фондами. По оценкам частных лиц, он составляет 2,3 трлн песо». Эта схема урегулирования долгов была объявлена почти год назад, и с тех пор к ней присоединились 18 провинций, но только шесть подписали соглашения (Энтре-Риос, Чако, Чубут, Тукуман, Катамарка и Ла-Пампа). Те, кто подписал соглашение, должны отказаться от судебных исков против центральной администрации. «Переговоры по этой схеме носят двусторонний характер. Министр экономики Луис Капуто в последние недели подписал дополнение к соглашению с провинциями Чубут и Тукуман. «В соответствии с этим соглашением провинция Чубут будет отвечать за выполнение и развитие работ на национальной трассе № 40, участке соединения RN № 26 (бывшая RP20) соединение RP № 23, участок KM 1432,43 – 1474,71; автомагистрали Мадрин – Трелеу; строительство участка Malla 632 – Crema II – RN № 40; и модульной системы RN № 3 на участке пересечения с RP № 27. Кроме того, в соответствии с соглашением погашается задолженность государства по строительству жилья в провинции. «В соответствии с соглашением, подписанным с Тукуманом в рамках Режима, помимо взаимного погашения задолженности, провинции передается 2716 домов из программы Procrear. Таким образом, провинция будет отвечать за достройку жилья, а задолженность по соглашению Casa Propia за 1787 жилых домов будет погашена. «В остальных случаях присоединения к режиму за все это время не было значительного прогресса». Режим был создан декретом, и именно Лисандро Каталан, тогдашний заместитель главы кабинета министров внутренних дел, а ныне министр, объяснил, что речь идет об «опциональной системе». Со стороны государства погашение долгов может производиться за счет национальных активов, таких как земля, предприятия или дороги. «Все зависит от интереса губернатора, который получит платеж, потому что в большинстве случаев речь идет об активах, которые требуют выделения средств. Конкретным примером является военный авиационный завод (Fadea) в Кордове, который является убыточным. В какой-то момент было высказано предположение, что провинция заинтересована в том, чтобы, получив ее, она смогла выделить на нее собственные ресурсы. По данным консалтинговой компании Politikon Chaco, основанным на официальных цифрах, в отношении задолженности перед национальными органами Корриентес с 12,133 млрд песо по итогам первого квартала возглавляет рейтинг; за ним следуют Катамарка с 8,122 млрд песо и Жужуй с 4,085 млрд песо. По крайней мере до второго квартала этого года, Буэнос-Айрес, КАБА, Формоса, Чако, Сан-Луис, Санта-Фе, Сантьяго-дель-Эстеро, Мендоса и Ла-Риоха не имеют задолженности перед национальными органами. По Ла-Пампе данных нет. «Федеральный трастовый фонд региональной инфраструктуры был распущен 8 июля указом в рамках 29 трастовых фондов, которые были ликвидированы либертарианским правительством, которое всегда жестко их критиковало, хотя и поддерживает несколько из них. Он был создан законом в 1997 году для финансирования дорожных, энергетических, гидравлических, городских и санитарных работ в провинциях и на национальном уровне путем предоставления ссуд. В прошлом году его доходы составили 135,594 млрд песо, а он профинансировал проекты на сумму всего 14,168 млрд песо. «Наибольшие долги зарегистрированы в Неукене (43,447 млрд песо), Сан-Хуане (24,676 млрд песо), Мисьонесе (16,547 млрд песо), Ла-Риоха (16,419 млрд песо); Чако (15,207 млрд песо); Тукуман (13,621 млрд песо); Энтре-Риос (13,581 млрд песо) и Формоса (11,583 млрд песо). CABA, Сан-Луис, Сантьяго-дель-Эстеро и Жужуй не имеют задолженности. «По данным Фонда развития провинций, задолженность имеют только три провинции: Энтре-Риос (10,186 млрд песо), Жужуй (53 млн песо) и Сан-Луис (211 млн песо). Этот фонд стал предметом спора между Каса-Росада и Чубутом в начале 2024 года, когда губернатор Игнасио Торрес заявил, что часть доли доходов была удержана из-за долга. «Наибольшая задолженность государства перед провинциями сосредоточена в 13 провинциях, которые не перевели свои пенсионные фонды. За исключением двух случаев, Anses не перечислила провинциям ни одного песо с момента вступления в должность Милеи, в результате чего этот пассив продолжает расти. По частным оценкам, этот долг государства перед провинциями составляет 2,3 триллиона песо. По закону, переводы должны быть скорректированы с учетом индексации пенсий. «Губернатор Рохелио Фригерио (Энтре-Риос) включил эту задолженность в режим погашения и взимает 2 миллиарда песо в месяц в счет суммы, которая будет определена в ходе аудиторских проверок. Леандро Здеро из Чаке не включил ее. Кордова будет получать до мая следующего года 5 миллиардов песо в месяц по решению Верховного суда. В 2023 году провинция подала иск в этот суд на сумму около 550 миллиардов песо. «В проекте бюджета на следующий год кредит, предусмотренный для выплаты долгов провинциям, составляет 122,763 миллиарда песо, что составляет почти половину суммы, заложенной в проекте на 2025 год. Они едва покроют ежемесячные авансовые платежи по последним дефицитам, определенным Anses (98 миллиардов песо), которые действуют до 2020 года и уже устарели.