Губернаторы, выступающие за диалог, будут стремиться "облегчить" принятие закона, а затем добавить еще один фискальный пакет.

КОРДОБА - Губернаторы, настроенные на диалог, отпраздновали решение Хавьера Милея отозвать фискальную главу закона о всеобъемлющем бюджете, чтобы "ускорить и облегчить" утверждение закона в Конгрессе, хотя они знают, что теперь им придется идти по пустыне национальных средств, поскольку министр экономики Луис Капуто подтвердил, что не собирается отказываться от цели нулевого дефицита. Он дал понять, что сокращение дискреционных трансфертов и удержание средств из финансирования, уже взятого провинциями, будет продолжаться. Однако эти лидеры - большинство членов Juntos por el Cambio, а также провинциальные силы - готовы поддержать меры, имеющие "более федеральный уклон". Отступление исполнительной власти от фискальной главы означает сокращение средств для провинций: совместное участие в "бланкео" и восстановление четвертой категории подоходного налога, ключевого кислорода для субнациональных финансов, будет прекращено. Пенсионная формула также будет отменена, что повлечет за собой политические издержки, которые губернаторам придется заплатить в результате сокращения активов. Среди менее воинственных провинциальных лидеров нет атмосферы победы, поскольку они убеждены, что их ждут "очень трудные" времена. Они считают, что "ничего не выиграли" и что предстоящее будет "сложным", но в то же время они понимают, что отделение фискальных дебатов от остальных - это "позитив". По крайней мере, четыре губернатора JxC согласились с LA NACION, что существует возможность улучшить способность сбалансировать счета провинций. "До вторника, когда состоится сессия Палаты депутатов, они надеются на новые раунды диалога, потому что остаются противоречивые моменты, такие как полномочия, делегированные исполнительной власти, и приватизация государственных предприятий". "Один из руководителей Кордовы грубо описывает ситуацию: "Капуто сказал нам: "Я не получаю удержаний, я все изымаю". Он сменил тон, но фискальные издержки для провинций высоки". Отказ Серджио Массы от реформы "Заработок", которую большинство губернаторов поддержали обещанием "компенсации", полностью перечеркивает ожидания улучшения ситуации с совместным участием. В последние два месяца 2023 года это стоило им 118 000 миллионов песо, по оценкам Iaraf. Среди гипотез о том, как будет развиваться ситуация, некоторые губернаторы предполагают, что фискальная глава войдет в Конгресс в виде отдельных проектов на обычных сессиях, и считают "вероятным", что часть ожидаемых доходов от увеличения удержаний будет компенсирована альтернативами, которые они сами предлагали, такими как увеличение налога на чеки или PAIS, и даже увеличение налога на топливо. "Кордован Мартин Ллариора, который в понедельник возвращается в Буэнос-Айрес для участия в переговорах, подтвердил, что среди "диалогистов" есть готовность вновь ввести часть отмененных мер: "Мы считаем, что ни повышение экспортных пошлин, ни подоходный налог, ни пенсионные реформы не должны быть одобрены. Но есть часть фискального пакета, которая может быть одобрена, потому что мы все понимаем, что необходимо искать баланс и что у правительства должны быть инструменты для достижения целей, которые оно поставило перед собой", - сказал он в интервью La Voz del Interior. "На виртуальной встрече с лидерами JxC и законодателями было решено, что мы можем поддержать отмывание капитала, изменения в отношении личной собственности, продолжение и увеличение налога на страну, поощрение инвестиций и сохранение фонда образования. Жгут на трансферты провинциям уже начался". До 22 января объем дискреционных трансфертов составил 60 млн песо по сравнению с 37 000 млн песо за тот же период 2023 года, но, кроме того, несколько губернаторов подтвердили этой газете, что экономика удерживает средства по срокам погашения, которые должны быть перенесены на более поздний срок; они соответствуют Целевому фонду развития провинций (FFDP). "С момента ухода президента Альберто Фернандеса губернаторы всех партий просили FFDP, который является механизмом финансовой помощи; они просили его продлить его до 2050 года. По состоянию на 31 марта его долг составил 185 879 миллионов песо: Чубут с 33 310 млн песо возглавляет список, за ним следуют Чако с 26 186 млн песо и Тукуман с 23 351 млн песо. "Среди шести пунктов, которые губернаторы JxC попросили включить в заключение и которые нация приняла, один из них - "блокировать ликвидацию" FFDP и Федерального целевого фонда региональной инфраструктуры (FFFIR). Они подчеркивают "значимость" этих фондов как источника финансирования для провинций и CABA, "усиленную в нынешних условиях трудностей с доступом к добровольному финансированию на кредитных рынках". С одной стороны, они принимают наш запрос, а с другой - лишают нас средств, - сказал один из пострадавших лидеров за несколько часов до конференции Капуто, - "Кому мы верим? Кому мы верим? Постоянно возникают разногласия по поводу "сломанного телефона", как они иронично называют то, что считают отсутствием национальных собеседников. Они ежедневно общаются с Гильермо Франкосом, но министр внутренних дел дает понять, что окончательные решения принимает его коллега по экономике. До пятницы лишь несколько губернаторов разговаривали с Капуто. Ни один из них не общался с Милеем после встречи, которую они провели в декабре. Перед тем как комитет вынес свое заключение, экономист Максимилиано Фаринья от имени "Нации" присоединился к подготовке проекта изменений. По словам нескольких законодателей, именно он обратил их внимание на то, что при расчете пенсионной мобильности, которая начнет действовать с 1 апреля, январь будет пропущен. Бюджетное управление Конгресса США (OPC) опубликовало позже: "Возражения против фонда устойчивости Anses заключались в том, что если все перейдет в казначейство, то не будет средств для выплаты 13 провинциальным пенсионным фондам, которые не были переведены: около 2 миллиардов долларов США. Беспокойство большинства губернаторов, которые вели переговоры о внесении изменений в законопроект (десять губернаторов JxC; Ллариора; Альберто Веретильнек из Рио-Негро; Густаво Саенс из Сальты; Роландо Фигероа из Неукена), привело национальную правящую партию к поражению в Конгрессе. Помимо разногласий, вызванных тем, что согласованные изменения "не соблюдались", было и то, что они считали "угрозами" со стороны Casa Rosada: "Несмотря на это, они по-прежнему отвергали увеличение удержаний, управление Казначейством Фондом устойчивого развития Anses и пенсионную мобильность". Раскол стал решающим треугольником для министра экономики. Сторонники диалога утверждали, что на нынешнем этапе закон окажется "пустой оболочкой", и подчеркивали, что все выдвинутые ими предложения были отвергнуты. Против повышения налогов у источника объединились губернаторы производительных провинций, где сосредоточена наибольшая частная активность. Представители деловых кругов предупреждали их о том, как увеличение нагрузки скажется на активности и, соответственно, на доходах самих провинций. "В пятницу в полдень Карина Милей, генеральный секретарь президента, была в Конгрессе. Она обедала с Мартином Менемом и Эдуардо "Луле" Менемом. Она сообщила им, что изменений больше не будет, и они подтвердили, что у них нет достаточного количества голосов для принятия закона". "Напряжение достигло своего пика в то же время, когда совет Международного валютного фонда (МВФ) решил, что 31-го числа он соберется, чтобы определить, какие средства будут выделены Аргентине в размере 4,7 миллиарда долларов. Помимо контроля за экономическими показателями, МВФ уделяет внимание вопросам управления. Два года назад Фонд попросил сократить национальные трансферты провинциям, не участвующим в программе; в прошлом году они получили эквивалент 1,2% ВВП (0,76% в текущих трансфертах)".