В газовом секторе грядут массовые приватизации и реформы

«Если бы не неопределенность, вызванная войной на Ближнем Востоке, компании газового сектора праздновали бы. В последние недели в «Официальном вестнике» был опубликован целый ряд указов и постановлений, вводящих структурные реформы, меры по дерегулированию и обновление нормативной базы, которые разрешают накопившиеся за годы проблемы в сфере транспортировки, сбыта и распределения природного газа». Новостью, которая станет известна через несколько недель, по данным надежных источников в секторе, является объявление о проведении национального и международного тендера на объявленную продажу контрольного пакета акций YPF (70%) в Metrogas, главной дистрибьюторской компании в AMBA и одной из крупнейших в стране. Компания обслуживает 2,4 миллиона клиентов, 61% из которых проживают в столичном округе Буэнос-Айреса (CABA), а 39% — в 11 районах юго-юго-восточной части пригорода Буэнос-Айреса, через сеть трубопроводов протяженностью 18 629 километров. «На самом деле речь идет о реприватизации. Metrogas была одним из победителей тендера по приватизации Gas del Estado в конце 1992 года, пока в 2010 году не была взята под контроль правительством Нестора Киршнера по инициативе Гильермо Морено, который еще в 2007 году потребовал и добился отстранения тогдашнего генерального директора компании Роберто Брандта, одного из ведущих специалистов в этой отрасли. В 2012 году контролирующая компания British Gas продала свою контрольную долю (55 %) государственной компании Enarsa не только из-за постоянного давления со стороны властей, но и из-за убытков, понесенных в результате кризиса 2001–2002 годов, дефолта и последующего длительного замораживания тарифов. Год спустя правительство Кристины Киршнер объявило об «аргентинизации» распределительной компании, распорядившись, чтобы YPF (уже экспроприированная у испанской Repsol) взяла на себя оперативный контроль над ней. Эта мера была «несостоятельной с юридической точки зрения», поскольку Закон о газе (№ 24.076) категорически запрещал производителю одновременно заниматься распределением, несмотря на что регулирующий орган (Enargas) предоставил ему исключение». Чтобы сделать тендер Metrogas возможным, Генеральная прокуратура Казначейства должна теперь вынести заключение о продлении лицензионного договора до 2047 года, поскольку он истекает в конце 2027 года (через 35 лет после вступления в должность). Дело в том, что «Базовый закон» внес изменения в предыдущее законодательство и разрешил девяти распределительным компаниям, приватизированным в 90-е годы, подавать заявки на продление своих лицензий на 20 лет, плюс еще на 10 лет с разрешения Enargas, при условии выполнения ими инвестиционных обязательств и отказа от исков против государства в связи с регулированием и замораживанием тарифов. Этот процесс был завершен в 2025 году в ходе публичных слушаний, проведённых в разных регионах страны, параллельно с пятилетним пересмотром тарифов (RTQ), который определил траекторию до 2030 года и позволяет в будущем нормализовать экономико-финансовую ситуацию компаний. Контрольный пакет акций YPF в Metrogas состоит на 100% из акций класса A (51% капитала) и на 38,7% из акций класса B (19%). Остальная часть принадлежит Integra Gas Distribution (9,23%), Anses (8,23%) и 12,54% размещены на бирже. В 2025 году совокупная чистая прибыль составила 132 483 млн песо, при этом операционная прибыль выросла благодаря корректировке тарифов. «Чтобы выиграть время, президент YPF Орасио Марин в середине января поручил Citigroup вести сделку по продаже и контактировать с местными или иностранными инвесторами, заинтересованными в приобретении контрольного пакета акций». Источники в отрасли оценивают, что заинтересованных компаний, как аргентинских, так и международных, может быть более 10, хотя это не означает, что все они представят свои предложения. «По данным специализированного сайта EconoJournal, банк, по всей видимости, подписал соглашения о конфиденциальности с более чем одной компанией — это необходимое условие для доступа к условиям продажи, установленным YPF, которая рассчитывает на выручку в размере от 600 до 900 миллионов долларов. Эти средства будут направлены нефтяной компанией на углубление разработки месторождения Вака Муэрта и развитие инфраструктуры для экспорта углеводородов. «На условиях анонимности другие источники в отрасли считают само собой разумеющимся, что одной из заинтересованных компаний является Integra Gas, принадлежащая Хосе Луису Мансано, нынешнему миноритарному акционеру, хотя они не исключают появления конкурентов». Еще одна фундаментальная реформа, опубликованная менее трех недель назад в Официальном вестнике, устанавливает «Реконфигурацию системы транспортировки природного газа» посредством постановления (66 26) Министерства энергетики, которое, среди прочих мер, направлено на стимулирование прямых контрактов и инфраструктурных работ по инициативе частного сектора в качестве замены Enarsa. Это решение, основанное на чрезвычайной ситуации в энергетике, объявленной указом DNU в конце 2023 года и продленной до конца 2027 года, перераспределяет транспортные мощности по дистрибьюторам в рамках полного пересмотра транспортировки по газопроводам. По данным SE, нынешняя (рекордная) добыча сосредоточена в Неукинском бассейне, чему способствует месторождение Вака-Муэрта, и система транспортировки газа должна быть приведена в соответствие с этой реальностью. Также отмечается, что реорганизация позволит скорректировать контракты с учетом фактической доступности газа по бассейнам и обеспечить справедливое распределение между распределительными компаниями, чтобы сначала удовлетворить приоритетный спрос (бытовое потребление, основные услуги, школы и т. д.), а затем остальные контракты с обязательным поставками, «без изменения контрактов прямых грузоотправителей с транспортными компаниями». В официальной информации поясняется, что система была разработана в то время, когда бассейны Северного региона и импорт боливийского газа составляли большую часть предложения природного газа. Контракт будет присужден тому участнику, который предложит наименьшую надбавку в долларах за миллион БТЕ к международной эталонной цене в Европе, а также возьмет на себя расходы и определит свою торговую наценку. Кроме того, он получит преимущественное право предложить цену, равную лучшей из предложенных, в случае проведения нового тендера на 2027 год. До сих пор Enarsa была единственным импортером — в некоторые периоды по спорным ценам — с 2008 года, когда в Баия-Бланку прибыл регазификатор американской компании Excelerate, который, за исключением периода с 2019 по 2020 год, работал до 2023 года, чтобы покрыть повышенный зимний спрос, что обошлось в миллионы долларов. А с 2011 года к нему присоединился второй корабль на терминале в Эскобаре для снабжения теплоэлектростанций. С газовым бумом в Вака-Муерта компания Excelerate сократила свой офис в Аргентине до минимума, в результате чего количество прибывающих судов с СПГ сократилось до одной четверти. Параллельно с этим обновление норм — в данном случае безопасности — коснулось баллонов со сжиженным нефтяным газом (СНГ). Другое постановление SE (72 26) устанавливает пятилетний срок для замены серий универсальных маневровых клапанов для баллонов весом 10 и 15 кг, изготовленных в период с 1960 по 1971 год, и утверждает партии моделей, которые следует использовать. Неудивительно, что именно эта устаревшая техника стала причиной страшного пожара на складе баллонов в Мариано Акоста, округ Мерло, который мог обернуться катастрофой, а в довершение всего, не имел разрешения на эксплуатацию.