Хаос и аномия: неконтролируемый захват земли, в результате которого исчезает последнее "зеленое легкое" в Сьюдад-Эвите
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Дорога за аркой с надписью "Bosques Ciudad Evita" в Ла-Матансе поднимается по склону, превратившемуся в грязный откос в результате прошедшей ночью грозы. Мужчина и два подростка бредут по грязи на красной тележке, которую с трудом тянет тобиано. Лошадь совершает подвиг, чтобы разжать колеса, зажатые состоянием местности, весом ее пассажиров и грузом картона и пластика, который она везет. Путь был импровизирован в течение многих лет в губчатом состоянии затопленной территории, заболоченной местности, которая все больше нуждается в отводе дождевой воды в связи с ростом количества зданий и бетона. По бокам скапливается мусор и сосуществуют полярные реальности: трущобы соседствуют с дачами, особняками и усадьбами с железными крыльцами; на заднем плане, нарушая линию горизонта, в поле зрения появляются кирпичные насыпи - новые поселения. Тяжелый грузовик с двумя газовыми баллонами с надписью "Опасно, взрывоопасно" въезжает на грязный луг с галантностью внедорожника. Их цель - пополнить гаррафы в домах 22 de Enero, популярного района, находящегося в процессе урбанизации. Провинциальное шоссе № 21 и железнодорожные пути Бельграно-Сур проходят параллельно лагуне, водно-болотным угодьям и лесам черной акации. Пышность зеленых насаждений сохранилась в диком состоянии из-за вырубки растительности на границах, где в настоящее время располагаются придорожные магазины, угледобывающие предприятия, автостоянки, спортивные клубы и предприятия, связанные со строительной индустрией. Дальше вглубь страны проход через лес казуарин прерывается проволочным забором, который тянется на несколько гектаров, как будто ограничивая фермерское поле. По другую сторону зубьев пасутся десятки лошадей, образуя настоящий табун, овцы и крупный рогатый скот. Для предотвращения скопления воды в болотистой местности житель построил искусственную насыпь, чтобы иметь возможность заниматься сельскохозяйственной деятельностью. На станции техобслуживания в нескольких километрах от заповедника желтый экскаватор-погрузчик заправляется перед въездом в заповедник, игнорируя распоряжение Генеральной прокуратуры Ла-Матанса, запрещающее перемещение грунта и присутствие тяжелой техники на территории. "В заповеднике Сьюдад-Эвита постоянны только хаос и аномия. Экосистема ничего не может сделать против неконтролируемого роста города на поймах рек. К историческим проблемам региона добавляется жилищный кризис, охвативший страну. В условиях отступления государства соседи взяли на себя различные функции - от парковых смотрителей и дозорных до бригадиров и пожарных, пытаясь остановить ухудшение состояния окружающей среды в районе, который имеет жизненно важное значение для восстановления и очистки бассейна реки Матанса-Риачуэло. "Заповедник представляет собой территорию площадью 700 га, где половина зеленых насаждений исчезла из-за захвата земель, выжигания пастбищ с целью их раздела и продажи, беспорядочной вырубки лесов, несанкционированного строительства элитных домов, трущоб, захвата ранчо, свалок под открытым небом и сброса промышленных отходов и заполнителей в ручьи и лагуны. "Множественные очаги конфликтов довели ситуацию до критического состояния в последнее время, пики напряженности связаны с массовым выселением 200 семей и поджогом более 60 га леса. В настоящее время против узурпаторов возбуждено более 50 уголовных дел, а против муниципалитета Ла-Матанса, Министерства окружающей среды провинции Буэнос-Айрес, Управления бассейна Матанса-Риачуэло (Acumar) и Института жилищного строительства города (IVC), которому принадлежит более половины территории, подан иск о нанесении ущерба окружающей среде. "Если вам не сообщат, что это заповедник общественного доступа, вы о нем не узнаете, разве что кто-то из соседей приведет вас туда или кто-то, кто хорошо знает эту местность", - сказала LA NACION Селия Селайя, президент Гражданской ассоциации соседей Сьюдад-Эвита и член Prenace - группы соседей, возникшей в 2020 г. с целью защиты заповедника. Перед ним находится пастбище, на котором стоит сгоревший фургон марки Trafic. Единственное, что указывает на вход в экологическую зону, - это ржавая табличка с надписью "Reserva Ciudad Evita", установленная соседями некоторое время назад рядом с бревнами, с помощью которых они хотят предотвратить проезд машин, разгружающих мусор. Нет официальных указателей, а граница между заповедником и городом размыта, и нет физической демаркации для защиты зеленых насаждений". "Мы очень активны и всегда предупреждаем власти. Отдыхать сложно, потому что всегда есть новое занятие, и мы живем в состоянии боевой готовности. Мы очень стараемся, чтобы не было уложено ни одного кирпича, потому что тогда территория практически теряется. Во всех секторах резерва последовательность действий одинакова. Сначала они въезжают, затем занимают и продают, как будто им принадлежат сотни гектаров земли. Не только скромные люди, но и люди с высокой покупательной способностью строят стену за неделю, а многоэтажный дом - за месяц. Они также построили роскошные сооружения, особняки для приема гостей и даже проведения международных мероприятий", - осуждает Селайя. Лидер ассоциации жителей района говорит, что они подали более 50 уголовных заявлений, а также уведомили все ответственные государственные органы по административным каналам. Большинство из них - за неоднократные попытки захвата земли. Последний случай, по его словам, произошел 1 сентября - массовое выселение 200 семей в районе Эль-Пиндо - грунтовой дороги, пересекающей арку "Боскес Сьюдад Эвита", и улицы Ла Мулита, в ходе которого полиция Буэнос-Айреса провела мегаоперацию по их выселению, завершившуюся арестом 23 человек, ножевым ранением одного полицейского и травмой головы другого. Позднее напряжение возросло, когда часть жильцов вместе с членами политической партии Frente de Izquierda ("Левый фронт") мобилизовалась к полицейскому участку, требуя освобождения задержанных и отставки комиссара. Местные жители, участвовавшие в акции, рассказали LA NACION, что поводом для шествия к полицейскому участку стало то, что рано утром полиция произвела аресты людей, не участвовавших в акции. "Другие уголовные заявления, поданные Prenace, касались перемещения грунта, открытия улиц, уничтожения местной флоры, сброса щебня и грубого гравия, поднятия земли, свалок в прудах и расчистки территории. Они также осудили постоянный въезд и выезд грузовиков и тяжелой техники, такой как экскаваторы, механические лопаты и бетоновозы, а также регулярное присутствие рабочих, устанавливающих столбы для линий электропередач в экологической зоне. "В то же время несколько оккупантов, претендующих на большие участки земли в Сьюдад Эвите, подали иски в гражданские суды по поводу узукапии, хотя ни один из них еще не получил окончательного приговора. Эта цифра отражает право лица на приобретение права собственности на земельный участок в результате простого течения времени. В январе у нас был очень сильный пожар, сгорело более 60 гектаров, - вспоминает Селайя, указывая на остатки деревьев, обугленных пламенем. Некоторые стволы стоят на своих корнях, другие лежат там, где природа медленно начала восстанавливаться после летнего лесного пожара. У соседей есть две гипотезы его возникновения: пожар из-за мусора, вышедший из-под контроля, или умысел человека, который развел костер, а затем построил участок в этом районе", - добавляет он: "Мы выложили деньги из собственного кармана, чтобы купить оборудование для борьбы с пожаром, поскольку в Сьюдад Эвите нет пожарной станции. Нам помогали казармы Tapiales и Laferrere, но у них нет специальной подготовки для тушения пожара в резерве. Когда они увидели, что опасности для жизни людей в этом районе больше нет, то позволили зеленым насаждениям продолжать гореть. Мы были в отчаянии, среди соседей делали все возможное, чтобы принести воду, а после того, как пожар был потушен, прочесали всю территорию, чтобы убедиться в отсутствии новых очагов возгорания". "Юридический спор обострился после подачи судебного запрета Фондом охраны окружающей среды и природных ресурсов (FARN) в Федеральный уголовно-исправительный суд Nº2, тот самый, который исполняет постановление Мендосы, в котором Верховный суд обязал очистить Риачуэло, бассейн, к которому относится заповедник. В суд были поданы муниципалитет Ла-Матанса, Министерство охраны окружающей среды Буэнос-Айреса, компания Acumar и IVC Буэнос-Айреса". "Мы увидели задержку и бездействие в принятии совместных решений между всеми органами, против которых мы подали иск. Мы подали экологический иск с требованием принять срочные меры по прекращению перемещения грунта, любых работ, деятельности или строительства на территории заповедника, а также обязать компанию Acumar, Министерство охраны окружающей среды Буэнос-Айреса и муниципалитет осуществлять полицейские полномочия на территории заповедника и в его окрестностях и выделить экономические, материальные и человеческие ресурсы для того, чтобы не нанести экологического ущерба экосистеме в целом. Внутри заповедника необходима система наблюдения, рейнджеры или государственные служащие, которые могли бы контролировать постоянные перемещения, которые обнаруживаются", - сказала LA NACION Ана Пареллада, юрист из отдела биоразнообразия FARN: "В 94-страничном ампаро территория заповедника разделена в соответствии с ее важностью и экологическим богатством, а также различными проблемами, которые ее затрагивают. Сектор "А" занимает 288 га, и, хотя он единственный из трех секторов имеет правовую защиту, поскольку в 2015 г. муниципальным постановлением 24.247 города Ла-Матанса он был объявлен заповедником и экологически охраняемой территорией "Bosques de Ciudad Evita", 50% его площади урбанизировано за счет недавно построенных и укрепленных популярных кварталов. Сектор "В" - это водно-болотные угодья, леса, пастбища, лагуна и ручьи, занимающие площадь 301 га. Парадоксально, но, будучи территорией, представляющей наибольшую экологическую ценность из-за отсутствия урбанизации, она не была включена в декларацию ООПТ в 2015 году. Водно-болотные угодья принадлежат компании IVC, которой принадлежит в общей сложности около 473 га в Сьюдад-Эвите. "Акумар" объявил их "экологически стратегической зоной, подлежащей сохранению", поскольку это низменные, пологие земли, которые служат буферной системой для избыточных вод, стекающих в реку Матанса, предотвращая наводнения. Его водно-болотные угодья имеют жизненно важное значение для восстановления реки Риачуэло как резервуар биоразнообразия и регулятор паводков, а также как естественный очиститель загрязненных вод. "Последний участок - "Сектор С" площадью 110 га, который также имеет высокую культурную ценность, поскольку на нем находятся археологические остатки Кверандиес. Участки поделены между собой, и из-за большого количества профессий реальные владельцы в большинстве случаев неизвестны. До 2015 г. это было обширное пастбище, а за несколько лет оно превратилось в густонаселенные виллы в районе, известном как Пуэнте 13. "Захват земли усилился в 2020 г. в связи с пандемией, что привело к вмешательству Генеральной прокуратуры Ла-Матанса, запретившей создание в этом районе складов и конфисковавшей автомобили, перевозящие строительные материалы. "На решетке железных ворот на въезде в поселок Puente 13 висит табличка с надписью "Вход для иногородних запрещен", как будто это пограничный контроль. Он открыт только для транзита грузовых автомобилей с грузом и его обитателей. В апреле этого года жители перекрыли автомагистраль Риккери, требуя от муниципалитета разрешения на проведение электричества. Население поселка еще не зарегистрировано, и, в отличие от остальных поселков и популярных кварталов района, планировка улиц здесь более упорядочена: есть главная грунтовая дорога и ответвляющиеся от нее боковые дороги. Большинство рядовых домов построены из кирпича, за исключением тех, которые примыкают к внешним улицам и имеют каменные палисадники и металлические перила. Его жители находятся в конфликте с кверандийцами, которые жалуются на ухудшение состояния земель, на которых покоятся останки их предков и лежат исторические реликвии их культуры. Местная община также заявляет, что им запрещено входить для совершения религиозных обрядов в место, которое они считают священным". "В идеале, в будущем заповедник должен иметь большую и более строгую правовую защиту на провинциальном уровне, с совместным управлением между муниципалитетом Ла Матанса и Министерством окружающей среды Буэнос-Айреса, а IVC должен решить, что делать со своими участками - уступить их муниципалитету или выдать разрешение на использование - и реализовать план управления заповедником", - говорит Пареллада. "В экологическом районе Сьюдад-Эвита существует двойной конфликт между правительством Буэнос-Айреса и муниципалитетом по поводу юрисдикции и требования многомиллионной задолженности по налогам. Земля находится на территории La Matanza, но большая ее часть принадлежит IVC". "Ситуация создала вакуум, который привел к захватам, поглощениям в связи с потребностью в жилье и открыл процессы узукапионизации. Мы продолжаем высылать экологическую охрану в любое время суток, вызываем полицию, проводим операции и не даем им занять территорию", - рассказал LA NACION Антолин Магальянес, директор отдела политического и социального управления компании Acumar. "Что касается ампаро, то, по его словам, "Acumar уже представила в суд предложение о заключении трехстороннего соглашения с муниципалитетом Ла-Матанса и городом Буэнос-Айрес для решения этого вопроса". Соглашение заключается в том, что IVC уступает муниципалитету участки земли в экологическом районе, чтобы можно было создать заповедник. Совместно с Conicet организация включила водно-болотное угодье Сьюдад-Эвита в реестр водно-болотных угодий бассейна, а также Лагуна-де-Роча и Санта-Каталина. Наибольшее биоразнообразие связано с водной средой, где обитает 128 различных видов птиц, как экзотических, так и обычных, таких как американский аист, скворец, малая белая цапля и белолицая ворона. Здесь также обитают различные бабочки, амфибии и койпусы". "Если соглашение будет подписано, Acumar не сохранит за собой право пользования участком, но будет контролировать восстановление экосистемы и сопровождать муниципалитет, финансируя охрану, инфраструктурные работы, исследовательские центры, тропы и места наблюдения за птицами. Ничего инвазивного, но без гарантии безопасности участка, за которую будет отвечать исключительно муниципалитет", - добавляет Магальянес. "После нескольких месяцев переговоров была достигнута финальная стадия, и мы ждем подписания соглашения со стороны La Matanza. Изначально муниципалитет планировал заключить договор на неопределенный срок, однако IVC настаивала на пятилетнем периоде с возможностью продления на тот же срок. Последнее условие для подписания соглашения с Ла-Матансой и реализации резервации - экономическое. 15 дней назад муниципальный совещательный совет создал специальную комиссию по исторической репарации, которая должна заняться урегулированием городских земель в Ла-Матансе, а заодно и истребованием причитающихся ей налогов и других пошлин. "Мы согласны с продвижением соглашения, но мы не хотим, чтобы это снимало с города юридическую ответственность за долг по муниципальным налогам, который исчисляется миллионами; он в 7-8 раз превышает годовой бюджет La Matanza, - говорит Мигель Сареди, секретарь муниципального планирования, - Последним из тех, с кем судился FARN, было провинциальное министерство окружающей среды. Даниэла Вилар сообщила LA NACION, что они совместно с городским советом и компанией Acumar работают над ответом на апелляцию и что, хотя вопрос относится к заповеднику, находящемуся в муниципальной, а не провинциальной юрисдикции, министерство анализирует дело. "Соглашение между провинцией и городом сосредоточено на всей сохраняемой экологической территории, а не на том пространстве, которое было утрачено. Власти IVC сообщили LA NACION, что они уже передали землю, на которой было основано поселение, известное как Veinticuatro de Marzo, провинциальному агентству социальной и городской интеграции (Opisu) правительства Буэнос-Айреса. "С другой стороны, в верхней части заповедника, где расположено густонаселенное поселение 22 de Enero, было заключено соглашение с Национальным секретариатом по социальной интеграции о разрешении на использование земли его жителями и урбанизации с созданием инфраструктуры и общественных работ, таких как начальные и средние школы и спортивные площадки. 22 de Enero занимает 117 кварталов, а его население, по оценкам соседей, составляет примерно 1 500-2 000 семей. Поблизости расположены поселки Tierra y Libertad, Gauchito Gil, Un Techo para Todos и 28 de Octubre, которые занимают 159 кварталов. "Жители этих пяти кварталов являются членами Народной координационной группы Ciudad Evita Interbarrial и требуют от правительства страны, провинции и муниципалитета оформить право собственности на эти кварталы". "Ответственность за все это лежит на государстве, и это исторический конфликт, который длится уже 30 лет. Ситуация с заповедником сложная: когда у соседей возникает законная потребность в приобретении земли для строительства дома, появляются все инстанции, но когда на территориях, объявленных заповедником, ведется масштабное строительство с большими инвестициями, полиция не вмешивается", - рассказал LA NACION Даниэль Перес, член организации и сосед дома 22 de Enero. Он добавил: "97% улиц в пяти микрорайонах не асфальтированы. Скопление воды происходит постоянно в любое время года и приносит проблемы со здоровьем соседям и детям. Разработка там очень простая. У нас есть доступ к основным услугам, но нет инфраструктуры. Ухудшение состояния заповедника накладывается на жилищный кризис в стране. Согласно последнему отчету Cippec, четыре миллиона домашних хозяйств в Аргентине (что составляет 32% от всего населения страны) живут в некачественных условиях". "В идеале каждый должен иметь возможность наслаждаться экосистемой Сьюдад-Эвита; это "зеленые легкие", которые слишком важны для Ла-Матансы и всей провинции. Если это не прекратится и заповедник будет потерян, то потеряем мы все", - предупреждает Зелайя под сенью казуаринов, заглушающих городской шум. Этот зеленый покой остается экологическим храмом, противостоящим потоку бетона, который разрушает поглощающую способность болота и подвергает Сьюдад Эвита риску оказаться погребенным под водой".