Хавьер Милей и Кристина Киршнер в поисках политической формулы

Если бы нужно было подобрать слово для характеристики климата в политике в течение всего цикла, начавшегося в середине прошлого года, то это было бы недоумение. Не только в обществе, которое наблюдает за тем, как выстраивается неожиданная сцена власти, но и в самих действующих лицах политического руководства. В перонизме царит растерянность, вызванная крупным поражением. Если посмотреть на траекторию движения этой партии на протяжении всей ее истории, то это можно даже назвать историческим поражением. В партии Juntos por el Cambio царит путаница - еще большая, чем в перонизме, - потому что она должна была стать альтернативой перонизму и была вытеснена с этой позиции. Электорат выбрал другой инструмент для смены правительства и наказания предыдущей администрации. А среди членов самого правительства царит недоумение, потому что они не думали, что попадут в него, не думали, что будут управлять страной. Никто не готовился в последний год к тому, с какой скоростью Хавьер Милей взойдет на правительственную трибуну. Это недоумение порождает мутации в людях. Каждый ищет свое место, свой дискурс, и среди всех них самым выдающимся в этом поиске является сам Милей. Мы могли бы прибегнуть к библейским категориям, чтобы охарактеризовать то, что происходит в личности президента, и, возможно, ему бы этого хотелось. Милей сделал религию модной, чтобы метафоризировать и дать язык политике. В одном из текстов великого аргентинского богослова Гонсало Заразага говорится о том, что существует два типа модальности лидерства. Если обратиться к Ветхому Завету, то там есть две центральные фигуры, воплощающие это: одна - пророк, тот, кто указывает на то, что нас ждет и куда мы идем; другая роль - царь, тот, кто управляет. Пророк указывает на горизонт, который, как правило, большинство людей не воспринимает или не представляет себе. Он также является тем, кто говорит о том, что еще предстоит сделать. Он тот, кто, часто в апокалиптических выражениях, обличает происходящее, откидывает завесу". "Кажется, что Милей все это время пытался воплотить эту роль. Он - Милей из Давоса. Многие спрашивали: "Почему он не поехал туда, чтобы представить план своего правительства, продать страну или поискать инвестиции? Но нет, он поехал в Давос с пророческим посланием для всего Запада. С этой позиции он должен внести свой вклад. Президент отвечает за то, чтобы показать подземный мир, который находился под политикой и к которому имели доступ те из нас, кто тесно связан с этим явлением. Милей встряхнул дерево. Конечно, он часто берет на себя роль пророка как просвещенного, как обладателя истины - уничижительная, авторитарная характеристика, противоположная той, которую ожидают от либерального лидера. В качестве примера можно привести его выпады против журналистов, таких как Мартин Родригес Йебра и Марсело Бонелли, с дисквалификацией, предполагающей, что в каждом, кто выглядит иначе и думает иначе, есть ошибка: "Есть еще одна роль, если обратиться к Библии: король. Он должен знать, куда хочет идти, но в то же время он должен это реализовать. От него требуют результатов. Ему недостаточно показать проблемы, он должен их решить. А чтобы решить, он должен вести переговоры, иметь практический смысл, согласовывать воли и понимать точку зрения другого. Это некоторые из тех вещей, которые пророк должен делать с облегчением. Таким образом, мы видим, что Милей проходит через своего рода мутацию от пророка к королю. Он ищет свою политическую формулу. Кристина Киршнер тоже ищет свою политическую формулу, как и Маурисио Макри. С 2008 года в этой стране доминировало четкое уравнение: киршнеризм-антикиршнеризм; перонизм-антиперонизм. Сейчас такой способ понимания игры объясняет меньше. В последние несколько часов пресс-секретарь президента Мануэль Адорни показал черновик, который Милей сам набросал для выступления в прошлую пятницу. Какова логика этого графика? Милей считает: "У меня есть такие проекты, как закон и ДНУ, и мне не так важно, выйдут они или нет. Главная цель этих инициатив - показать реальность, раскрыть, приоткрыть завесу". Поэтому, с этой точки зрения, поражения не существует. Но от правителя требуются успехи; недостаточно показать реальность. Хорошо бы, чтобы то, что предложено, было осуществлено, чтобы произошла успешная реализация. А этого требуют от короля, а не от пророка". "Сейчас мы видим перемены. В своем обращении к Конгрессу он предложил конкретные вещи: фискальное соглашение с губернаторами и пакет одобренных законов. Существует некая иллюзия, в которой кажется, что все вращается вокруг Милея. Он думает: "Я обмениваю принятые законы на пакет мер и целей, которые я также формулирую". Другого такого соглашения нет. Вполне вероятно, что так не получится и придется договариваться: "Что произошло, что Милей начал превращаться из пророка в короля? Закон не сработал. Правительство может говорить, что это ерунда, но это провал. Это провал цели и провал метода. Кроме того, был открыт федеральный кризис в очень плохом смысле этого слова, противостояние двух новичков, двух неопытных людей. Президентом, который только пришел в политику, и губернатором Чубута Игнасио "Начо" Торресом, который также сделал стремительную карьеру. Они столкнулись, и было очевидно, что обеим сторонам очень не хватает профессионализма. Если бы такая атмосфера сохранилась, правительство оказалось бы в еще большем кризисе. Вполне вероятно, что кто-то указал Милею на это. Международный валютный фонд? Соединенные Штаты? Правда ли, что было послание, в котором говорилось о некоторой степени согласия? Вчера вечером Адорни дал интервью, и многие были поражены уровнем сдержанности. Это был другой пресс-секретарь, его устами говорило другое правительство. Гораздо больше симпатии к оппозиции и людям, которым приходится нелегко. "В основе этой проблемы лежит федеральный вопрос, который вновь встает перед Аргентиной. Последние несколько лет жизни страны можно рассматривать как постоянное противостояние партий, как противостояние политических течений. Радикализм против перонизма, Фрепасо против перонизма и радикализма, киршнеризм против макризма. Но есть и другой взгляд: нация и провинции. Можно интерпретировать историю демократии как продвижение и отступление власти нации против провинций. Если вспомнить правительства Де ла Руа или Духальде, то они были президентами, которые должны были проводить все в жизнь по согласованию с некой коллегией кардиналов, которые являются руководителями провинций. Нестор Киршнер родился в рамках этой логики, он преодолел ее и осуществил один из величайших опытов централизации в истории Аргентины. В этой игре Макри был размыт, он так и не смог полностью определить свое уравнение, и, возможно, именно поэтому он не был переизбран. "Сегодня мы находимся на перепутье. Сейчас обсуждается вопрос о том, кто движется вперед. Милей продвигается вперед по отношению к провинциям или наоборот? Был важный эпизод, связанный со встречей группы губернаторов северных провинций 20 февраля и празднованием битвы при Сальте в этой провинции. Во главе с Густаво Саенсом на встрече присутствовал министр внутренних дел, и там впервые заговорили о "выходе из трясины, в которой мы погрязли в Конгрессе". И правительство пробует другой метод. Возможно, кто-то мог бы сказать им в тот начальный момент, что "все было именно так". Они должны были поехать в провинции, договориться с губернаторами и спроецировать это соглашение на Конгресс, а не идти на парламентское соглашение в первую очередь. Они меняют ворота в систему, с которой знакомятся, в аппарат, которым они все еще не управляют, и которым никто не управляет, поскольку путаница, как мы знаем, у всех своя". "Итак, теперь у нас смена сценария, актеров и еще одно испытание: соглашение между нацией и провинциями, централизованно основанное на фискальных вопросах. Мы видим другого Милея, который заинтересован в реализации и конкретном успехе. И Милей, который уже думает о выборах следующего года и поручил фигуре, которая будет все более влиятельной во власти, "Луле" Менему, племяннику сенатора Эдуардо Менема, начать думать о создании партийной структуры на национальном уровне, чтобы пойти с этой структурой на выборы в следующем году. Это открывает целую повестку проблем, которые крайне важны: каково место Про в этом приключении? Будет ли он союзником? Будет ли она подчинена этому новому праву? Будет ли она третьей силой, которой суждено занять третье место? Вопрос заключается в роли Маурисио Макри, которая еще не определена. "Кристина Киршнер также ищет политическую формулу. Мы не должны забывать, что до того, как стать президентом, она была очень важным законодателем, выражавшим интересы провинции в федеральной столице. Если вы посмотрите на протоколы Учредительного собрания 1994 года, она была особенно заметна в комитете по федеральным делам. Если кто и разбирается в игре "нация - провинция", так это Кристина Киршнер. И она рассматривает или обдумывает гипотезу: это правительство проводит фискальную корректировку, которая необходима, на основе прогресса в области провинциальных финансов. Она рассуждает в этих терминах. Если этот прогресс будет допущен, люди в провинциях почувствуют беспокойство, и это беспокойство будет выражено не против Милея, а против губернаторов. И судьба перонизма станет более сложной, чем сейчас. Таковы опасения губернатора провинции Буэнос-Айрес Акселя Кисильофа. Очевидно, что он, которому Милей также урезал ресурсы и который управляет провинцией, где расположены одни из самых уязвимых районов, такие как conurbano bonaerense, беспокоится, потому что ему приходится платить зарплату учителям, полицейским и врачам. Систина Киршнер, которой также необходимо изменить свое положение на сцене и попытаться быть полезной перонизму, прежде чем ее обвинят в том, что она привела его к поражению, думает о другой политической формуле: основываясь на парламентской силе партии и на опасениях радикальных секторов в связи с сокращениями в университетах, придумать фискальный щит для провинций и этих университетов. Добиться необходимого большинства, которого трудно достичь, чтобы принять участие в борьбе с налогом PAIS, который сегодня является звездным налогом, потому что с тех пор, как он был девальвирован, его сборы резко возросли. Это налог, который, как и все налоги в Аргентине, должен был быть временным, но, похоже, остался надолго. Новый налог на международную торговлю. Она также хотела бы вернуть 30 % налогов, удерживаемых с соевых бобов, провинциям, как это было сделано в 2008 году, когда они проявили непокорность в конфликте с сельской местностью. Кроме того, специальным законом она восстановит Фонд поощрения учителей. А заодно и отменить ДНУ 70. Вот какую программу имеет в виду бывший президент: "То, что мы видим, можно представить как гонку между Милеем и Кристиной, чтобы увидеть, кто первый укрепит политическую формулу, которая позволит ей продвигать свои цели. Поле битвы в этой войне - провинции, губернаторы. Очевидно, что если Кристина сможет достичь этой цели, что очень сложно, потому что ей нужно две трети Конгресса, чтобы противостоять вето Милея, экономическая программа правительства разлетится на тысячу кусочков. Если рынок увидит, что этот проект жизнеспособен, он начнет думать, что цели Милей и министра экономики Луиса Капуто недостижимы, потому что невозможно достичь предлагаемого ими уровня жесткой бюджетной экономии, если все налоги должны быть совместными. "Это обсуждается с Кристиной, у которой, похоже, есть новый дискурс, который был кодифицирован в 33-страничном документе, который она опубликовала. Скорее всего, из-за рутинного рефлекса тех, кто поддерживает Кристину - и прежде всего тех, кто выступает против нее, - он не был прочитан правильно. Ведь в этом тексте было много новшеств, и еще предстоит выяснить, сможет ли она их реализовать. Она также очень похожа на пророчицу, которая потом не выполняет то, что обещает". В одном из пунктов документа говорится: "Результаты выборов и последовавшие за ними политические разногласия сделали законодательную власть еще более раздробленной. Положение страны и ответственность тех, кто был избран управлять и принимать законы, потребуют создания системы парламентского соглашения. Что это значит? Раскол окончен? Говорит ли теперь об этом та сторона? Читали ли это Милей или Гильермо Франкос? Там есть предложение чего-то. Это было написано до пятницы и до предложения майских пактов. Читают ли они это? Каждая сторона знает, что происходит на другой стороне? "Поле битвы - это провинции, которые находятся в очень своеобразной ситуации. Во-первых, из-за падения доходов, которое затрагивает национальное государство и которое затрагивает провинции во всем, что касается налогов на совместное участие. Экономисты, следящие за фискальной ситуацией, говорят, что в провинциях падение доходов составило 8 % в реальном выражении. То есть на 8 % выше инфляции, потому что продажи падают, а с их падением падает и валовой подоходный налог, который является одним из ключевых факторов фискальной жизни всех округов. В дополнение к падению НДС, который является сопутствующим. В то же время правительство прекращает дискреционные трансферты, которые во многих случаях составляют 7 % их доходов. Оно сокращает фонд субсидирования транспорта, что заставило несколько провинций обратиться в суд. Губернаторы потеряли Ганансию и ничего не сказали об этом, когда Масса, отчаявшись выиграть выборы, сократил ее. Это важно, потому что этот налог взимается совместно с другими налогами. Почти все налоги на совместное участие делятся на 50% провинциям и 50% национальному правительству. С другой стороны, провинции получают 70 % подоходного налога, поэтому его сокращение - это серьезный удар. В третьем пункте майского пакта есть кое-что, что очень важно. В нем говорится, что одной из целей является "возвращение к тому весу, который государство исторически имело в валовом продукте Аргентины". 25 % от всего государства. Это означает возвращение на этап до Киршнеризма. Это подразумевает жестокую корректировку провинций. Невозможно достичь этой цели только за счет корректировки национального государства. Губернаторы опасаются, что эта корректировка будет перенесена на людей в их округах, особенно на государственных служащих. Все они испытывают те же опасения, что и Кициллоф. Когда любой губернатор просыпается утром, первое, что его интересует, - сможет ли он выплатить зарплату. Нужно помнить историю: если вы вернетесь в 1990-е годы - когда люди говорят о том, что Милей - это своего рода возрождение менемизма, - вы вспомните, что нормализация экономики представляла собой совсем другую картину, чем та, которую мы наблюдаем в последние годы на федеральном уровне. Губернаторы падали, в некоторых провинциях начались протесты, появились очень боевые лидеры профсоюзов в провинциях. Во главе всех них стоял "Перро" Сантильян. Это признаки и движения того времени, которое было временем перестройки, модернизации и дерегулирования всего. "Столкнувшись с этим, губернаторы говорят, что не хотят ждать до мая и что они хотят провести переговоры на этой неделе. Они, без преувеличения, просят о совместном участии во всем. До того, как начнутся провинциальные переговоры. Они хотят знать, сколько денег они собираются противопоставить своим провинциальным профсоюзам, особенно полиции, врачам и учителям. В этот четверг несколько губернаторов встретятся с Милеем на юге страны. Исполнительная власть подает сигнал в духе Нестора: кто будет хорошо себя вести, получит приз. Например, Освальдо Хальдо, губернатор Тукумана, не только не попадет под сокращение, но и получит авансы за совместное участие. Потому что он раньше других одолжил своих депутатов и разделил блок, чтобы одобрить закон Милея. Это знак: "Это федеральный фронт, к которому можно добавить профсоюзный фронт". Правительство хочет установить директивы по корректировке заработной платы, ограничиваясь повышением на 16 % в апреле и на 12 % в марте. Они предлагают профсоюзным активистам, чтобы те, если у них возникнут проблемы, обращались к "Тото" Капуто, потому что именно он устанавливает директивы. Это начало иметь последствия, потому что Секретариат по труду Министерства человеческого капитала Сандры Петтовелло не утверждает и не одобряет соглашения между сторонами - паритариями. В частности, одно из них касается транспорта. В прошлую пятницу Мойяно уже заявил работодателям своего сектора: "Если я не добьюсь утверждения соглашения о зарплате, проблемы начнутся в среду". Он, должно быть, также обескуражен всем происходящим. Остается только догадываться, выполнит ли он свою угрозу. Работодатели, в свою очередь, утверждают, что если соглашение не будет утверждено, то они не будут платить обещанную зарплату. "Открывающийся профсоюзный фронт связан с падением реальных зарплат, а именно это всегда определяло имидж правительств". Есть горизонт, на который должно смотреть правительство Милея: уровень волнения в общественном мнении из-за снижения зарплат, которое хочет, чтобы они росли меньше, чем инфляция. Это интересно. Тогда профсоюзные деятели задаются вопросом: единственная цена, которую контролирует это ультралиберальное правительство, - это зарплата? Разве они не анархо-либертарианцы? Но они вмешиваются в паритарии, которые являются соглашением между сторонами. У правительства нет политики диалога о доходах. Тем временем все готовится к повышению тарифов, которое они планируют провести через три месяца. Они собираются субсидировать только те семьи, для которых вся энергетическая корзина превышает 10 % их дохода, и субсидировать они будут только то, что превышает эти 10 %. Миллионы семей будут платить за газ и электричество больше из-за повышения оптовых цен на электроэнергию, а также из-за повышения тарифов на распределение, предоставленных несколько дней назад компаниям Edenor и Edesur. "Этот сценарий очень сильной корректировки ставит под сомнение основные положения экономической программы. И вот тут-то и раздается неожиданный голос. Как и в документе Кристины, здесь есть заявление другой женщины, к которой относятся несколько поверхностно: Гиты Гопинат, представителя США в Международном валютном фонде (МВФ) и, в этом качестве, человека, ответственного за программу и переговоры с Аргентиной. Несколько недель назад она была в Буэнос-Айресе и дала два интервью. Одно из них она дала газете LA NACION, но в обоих она сказала одно и то же: "Пока не отменяйте лимит, пока не появятся резервы". "Долларизация - это не волшебная формула. И чтобы ее осуществить, нужна упорядоченная экономика."● "Корректировка не может быть просто сжижением. Необходимо сохранить реальную стоимость пенсий и социальных планов. Программа должна иметь социальный консенсус"."● "Те, кто имеет больше, должны вносить больше взносов (перераспределение подоходного налога)"."● "Должно быть больше поддерживающих партий"."● "Существуют региональные исключения, которые должны быть пересмотрены (Огненная Земля)". "Первые два заявления Гопината очень важны, потому что для этого правительства невозможно достичь соглашения с Фондом, если оно не устранит неопределенность в денежной и валютной политике. Если она не примет четкий монетарный режим. Это одна из самых больших неизвестных для Аргентины проблем: перейдет ли она к долларизации? Перейдет ли она к бимонетной системе? Будет ли единая укрепленная валюта? Будут ли эти условия навязаны Фондом? Адресованы ли некоторые из этих предложений Милею? Похоже, что да. На фискальный профицит, достигнутый правительством, нужно смотреть трижды: он основан на авансовых платежах с января по декабрь, на отказе от субсидий на производство электроэнергии, на сжижении зарплат и пенсий. Кроме того, исполнительная власть не хочет быть обязанной возвращать налог на прибыль, потому что у нее есть канат для переговоров с провинциями. "Между тем, что касается исключений и Огненной Земли, когда люди говорят об этой провинции, они всегда имеют в виду электронику, Ники Капуто и Рубена Черняховского. Но есть много других секторов, которые получают выгоду от этого иррационального режима, например, текстиль. В текстильном секторе, связанном с Огненной Землей, существует очень настойчивая версия, что были проведены переговоры с Массой, и бывший министр экономики за несколько дней до второго тура подписал указ о продлении текстильного режима, который не был включен в общее продление Конгресса. По всей видимости, но это лишь подтвержденная версия, речь шла о сумме в 2 000 000 долларов США. Но как заставить Массу подписать контракт и быть уверенным в получении взноса, как избежать того, чтобы он дал деньги, а потом не подписал контракт? Возникла проблема взаимного доверия. Вот почему они выбрали третью сторону. Все говорят, что человека, отвечавшего за работу с деньгами, того, кто должен был заплатить, когда указ был подписан, зовут Хосе Яббаз. Это финансист, о котором уже было много шума в связи с движением денег, которое могло быть сделано Секретариатом торговли, таможни и Министерством экономики Серхио Массы в связи с вопросом о SIRA, о разрешениях на импорт. Джаббаз, по-видимому, занимался этими деньгами, и на него есть досье: он был под следствием и привлекался к ответственности по делу "K Money Route". Все они дошли до суда, но адвокату Джаббаза удалось его отмазать. Он ждет его с тем преимуществом, что Суд Устной инстанции не назначил дату. Кто был адвокатом Джаббаза? Мариано Кунео Либарона. Конечно, мы не должны требовать от Кунео Либароны объяснений, потому что каждый имеет право на защиту. Но круговая порука поведения и некоторых имен интересна. Когда вы спрашиваете об этом людей, связанных с Массой, все они отрицают это. Но некоторые поясняют, что речь идет не о 2 000 000 долларов, а о четырех, и что половина из них ушла в La Libertad Avanza. В этом есть смысл. За четыре дня до голосования кто заверит меня, что указ будет выполнен? Масса или Милей? В то время это было загадкой. Все это плывет по морю слухов. В правительстве снова перемены. По сравнению с предыдущим правительством отношение к делу изменилось. Это видно по страховому скандалу. Когда Освальдо Джордано был уволен. Он сказал, что "все это происходит в Ансе", и упомянул Эктора Мартинеса Сосу, мужа секретарши Альберто Фернандеса, сотрудника бывшего президента, который, согласно многочисленным свидетельствам, просил различные государственные учреждения заключать договоры страхования через своего мужа, брокера из северного региона. Она предлагала их важным мэрам в провинции Буэнос-Айрес, которые, обращаясь к другим страховым операторам, говорили: "Нет, я должен отдать это Альберто, потому что мне звонила секретарша". Понятно, что секретарь был чиновником, который работал. Любопытно, что они говорят почти исключительно о Сосе и не упоминают другого крупного игрока, конкурента мужа секретарши Фернандес, Пабло Торреса Гарсии. У него тоже был подобный бизнес в Anses и правительстве города Буэнос-Айрес. Когда Макри стал президентом в 2015 году, его навестил двоюродный брат Хорхе Макри, который возглавлял Provincia Seguros. Он сказал ему: "Маурисио, почему мы в городе должны платить комиссию в размере более 7 % брокеру, когда на самом деле город заключает контракт с Provincia Seguros? Почему бы нам не сэкономить эти деньги? "Давайте сэкономим их сейчас", - сказал Макри. И он начал испытывать к Торресу Гарсии определенную враждебность, которая, по их словам, продолжается и по сей день. "Последний был на дне рождения Ники Капуто, который открыл ему ключи от этих предприятий, и в какой-то момент Макри пришел и сказал: "Я не пойду на эту вечеринку, пока вы не выгоните Торреса Гарсию". Очевидно, он его выгнал. Любопытно, что Макри продолжал управлять страной в течение четырех лет, а Торрес Гарсия продолжал вести бизнес в Ансе. Может ли Ники Капуто быть более Ники Капуто, чем Макри? Мы не знаем. Что точно известно, так это то, что Торрес Гарсия собрал, по словам тех, кто знает, 800 миллионов песо в 2019 году. "Теперь против всего этого возбуждено уголовное дело, направленное против одного человека: лица, отвечавшего за Фонд устойчивого развития Ансес, когда им управляла La Cámpora, который также не фигурирует в этой истории. Ответственность также лежит на Массе, который, как говорят, тесно связан с Пабло Торресом Гарсией. То же самое относится и к чиновникам города Буэнос-Айрес, таким как Бруно Скренси, который очень близок к Диего Сантилли. В Аргентине необходимо достигать одних консенсусов, но в то же время порывать с другими. Еще одно поведение, которое меняется в этом правительстве, также связано с Массой. Марсело Папандреа, который прибыл туда с одобрения бывшего кандидата, только что покинул AySA. В понедельник утром людям Малены Гальмарини из компании по водоснабжению пришло 100 телеграмм о сокращении штатов. Массу все это не должно волновать, потому что он собирается работать на фонд-стервятника Greylock. Более того, Масса должен аплодировать фискальной корректировке, потому что держатели аргентинских ценных бумаг, как и фонд, который его нанял, празднуют фискальную корректировку, потому что она делает долг более оплачиваемым. Это позор Фронта Тодос. Один из ее кандидатов оказался в фонде-стервятнике. Другой, Даниэль Сциоли, становится чиновником Milei. Еще больше боли для Кристины: "Мы обратились к Библии. Кто такой Милей - пророк или царь? Мы можем обратиться к другому примеру, который должен понравиться президенту: Михаил Горбачев предпринял два процесса, один - прозрачности с гласностью, что все должно быть известно, а затем перестройку. "Милей находится на стадии гласности. Посмотрим, дойдет ли он до перестройки".