Хавьер Милей не замедляет работу бензопилы в кабинете министров и уже уволил 55 высокопоставленных чиновников.

С момента своего приезда в Каса Росада более семи месяцев назад Хавьер Милей повторяет, что его главная цель - выполнить два мандата, данных ему избирателями: устранить инфляцию и восстановить безопасность граждан. Зная, что его образ аутсайдера подпитывается чувством усталости от «касты», президент хвастается тем, что сохраняет высокий уровень поддержки населения, несмотря на то, что, по его словам, он применил «самую большую фискальную корректировку в истории человечества». Он также часто говорит, что будет держать «бензопилу», символ своего проекта власти и стремления сократить размер государства, до конца своего президентского срока. «Логика Милея переносится на управление его командами министров, советников и соратников. За 223 дня своего пребывания во главе правительства лидер либертарианцев уволил около 55 высокопоставленных чиновников. Иными словами, людей, которые были назначены на стратегические посты на государственной службе и отвечали за портфели, секретариаты, субсекретариат или компании, контролируемые государством. Исходя из этих цифр, можно сделать вывод, что в среднем с момента вступления Милея в должность 10 декабря каждую неделю с должностей увольнялись почти два чиновника. Другими словами, каждые четыре дня пребывания в должности один из членов политического штаба национальной администрации отстранялся от исполнения своих обязанностей по приказу Милея, который совершил прыжок в большую политику, не имея опыта управления крупными властными структурами, не справляясь с задачей формирования команд советников и управления огромными бюджетами. Хулио Гарро (спорт) и Фернандо Вилелья (биоэкономика) стали последними жертвами гнева Милея и его главного политического комиссара в государственном аппарате: Сантьяго Капуто, советника Генерального секретариата президентства. Капуто - чиновник, накопивший наибольшую власть в «Каса Росада» с тех пор, как Николас Поссе был исключен из кабинета. Как и Карина Милей, влиятельный советник сидит за маленьким столом президента и напрямую вмешивается в принятие решений в министерствах и государственных органах, где он колонизирует территории верными солдатами. Бешеный темп «чистки», которую Милей и Капуто нечестиво проводят против тех, кто противоречит официальной версии или не согласуется с прямыми директивами, исходящими от верхушки правительства, не замедлился по мере продвижения администрации или экономических реформ в Конгрессе. Напротив, в мае и июне, когда первые шесть месяцев пребывания либертарианцев у власти подошли к концу, произошло рекордное количество увольнений. За эти 60 дней по меньшей мере 24 государственных служащих потеряли свои посты в национальной структуре. Другими словами, в месяц происходило двенадцать высылок. До этого момента самые высокие показатели были в феврале и апреле - по семь отъездов. На данный момент в июле уже ушли шесть высокопоставленных чиновников. Эти данные основаны на исследовании политолога и консультанта Пабло Салинаса, который ежедневно отслеживает количество увольнений в штате. Больше всего уходов приходится на такие сферы, как человеческий капитал (29 %), экономика (24 %), руководитель аппарата (13 %), здравоохранение (7 %) и образование (5 %). С увольнением Поссе с поста руководителя аппарата не только ускорилась мутация внутри команды министров, но и установилась новая внутренняя динамика в Каса Росада. Строго говоря, политические потребности превалировали над управленческими. Те из соратников Милея, кто отвечал за предвыборную стратегию и политическое вооружение, взяли на себя контроль и управление штатом: «Постепенно Капуто демонтировал организационную структуру, которую Posse готовил с начала президентской кампании. Гильермо Франкос, фиксер Милея, когда речь шла о заключении соглашений с оппозицией в Конгрессе, был повышен до министра-координатора, но, строго говоря, его главной миссией по-прежнему остается политическое артикулирование. «Никто не приказывает управлять, и это связано с политической точкой зрения: государство не оказывает никакого влияния, оно лишь создает проблемы или осуществляет ненужное вмешательство в жизнь людей. В то же время Капуто делегировал задачи начальника штаба новому министерству «колосса» Федерико Штурценеггера и расставил своих лоялистов на стратегические посты или вожделенные места», - говорят близкие к одному из министров Милея. Например, юрист Сильвестре Сивори, глава AFI, которого выбрал Поссе, был заменен Серхио Нейффертом, человеком, который подчиняется Капуто. Самый влиятельный советник «Каса Росада» также взял на себя руководство секретариатом, управляющим государственными компаниями, куда он поставил Диего Чахера. Приватизация государственных компаний - одна из приоритетных задач Милея. По этой причине Капуто выступает в роли «посредника» для тех, кто отвечает за процесс продажи. До того как Чахер возглавил приватизацию, этим вопросом занимался Маурисио Гонсалес Ботто, близкий к Поссе: «В правительстве осталось мало чиновников, которым экс-глава администрации доверял соответствующие должности. В живых остались Хосе Роланди, сыгравший ключевую роль в переговорах с оппозицией о принятии Ley Bases и фискального пакета, и Хулио Кордеро, министр труда». Или руководители федеральных сил - например, Альфредо Гальярдо, глава PSA, - которых Поссе назначил до того, как Патрисия Буллрич успела внести свои предложения. Как и Роланди или Кордеро, Эдуардо Родригес Чирильо остается во главе Секретариата по энергетике. Чирилло из команды Карлоса Бастоса и Доминго Кавальо также испытывает на себе бремя продвижения Капуто, который влияет на энергетическую сферу через Марио Кайреллу, вице-президента Cammesa. Аналогичным образом, щупальца Капуто достигают Enacom, YPF - с Гильермо Гаратом - или сектора здравоохранения, где Марио Лугонес - его сын Родриго является близким другом стратега Милея - имеет огромные возможности для вмешательства. В свою очередь, советник президента приземлился в Министерстве юстиции, где Себастьян Америо де-факто контролирует струны портфеля Мариано Кунео Либарона, который в мае прошлого года потерял свою правую руку, адвоката Диего Герендиана. Несмотря на то, что продвижение Капуто вызывает внутренние трения и упреки, Франкос одобрил новый дизайн главы администрации, поскольку он не намерен быть контролером управления или брать на себя обязанности по контролю за остальными министрами. Фактически он назначил на ключевые посты немногих людей, которым доверял, и делегировал задачи Капуто. Например, он едва поставил радикала Хосе Луиса Вилу вместо Хорхе Антело, сторонника Posse, во главе Секретариата национальной стратегии. Франкос не проявляет желания строить власть. Он предпочитает сосредоточиться на налаживании отношений с диалогистами и укреплении базы политической поддержки Милея. «Таким образом, администрация Милея осталась без определенного руководства, которое могло бы выступить в роли организатора, признать действующих чиновников и тех, кто был уволен президентом. Лавина из 55 увольнений высокопоставленных государственных служащих создает плохой внутренний климат. «Людей увольняют за любую ошибку, и это порождает мало приверженности, или никто не хочет присоединяться. Те, кто там есть, просто пытаются выжить», - говорит советник правительства. Новая структура главы кабинета будет отражена в декрете о реформировании государства, который готовят в Балкарсе 50. «В последние часы Франкос пытался сгладить влияние волны увольнений на качество управления. Хотя он признал, что Милей еще не смог консолидировать команды, поскольку LLA - новая сила, он связал несвоевременный уход чиновников с недостаточной устойчивостью перемещенных лиц к трудностям управления, а не с недостатками руководства президента или отсутствием опыта на государственной службе. «Изменения в кабинете Милея также показывают, как президент теряет союзников или ослабляет связи со своими политическими партнерами в результате неудач в работе администрации или неудач в законодательных баталиях правительства. Об этом свидетельствует, например, уход Освальдо Джордано (Anses), Флавии Ройон (Mining), Пабло де ла Торре (Childhood, Adolescence and Family), Омара Ясина (Labour) и других. За исключением Буллрича и Луиса Петри (оборона), союзники были отведены на второстепенные роли». По словам Федерико Аурелио из Aresco, увольнения в государстве не повлияли на уровень имиджа президента в опросах. «Это ничего не изменило, ни в лучшую, ни в худшую сторону. Это было абсолютно безобидно. Если люди увидят, что дела не идут, и эти движения продолжатся, это может повлиять на Милея в будущем, особенно если результатов не будет», - говорит Аурелио. »Индекс доверия к правительству (ICG), составляемый Университетом Торкуато ди Телла, снова упал в июне, когда президент уволил двенадцать государственных служащих. Согласно опросу, администрация Милея набрала 2,46 балла (по шкале от 0 до 5), что на 2,1% меньше, чем в мае. «Когда он еще входил в состав правительства, Поссе был громоотводом, когда президент или Капуто в порыве гнева требовали отрубить головы непокорным чиновникам. «Почему мы собираемся их вышвырнуть?», - отвечал Поссе в кризисных ситуациях, чтобы успокоить темперамент и выступить посредником. Он призывал к сдержанности, чтобы не увеличивать неопределенность и беспорядок в управлении государством. Недоброжелатели Поссе, напротив, считали, что он проявлял квиетизм в принятии решений. Он конфликтовал с Капуто, когда речь заходила о назначении на желанные должности. «Я уходил в отставку не три раза, а более 300», - часто говорит Поссе своим близким друзьям. В эти дни он наслаждается несколькими днями отпуска со своей семьей, вдали от высокого уровня стресса, связанного с государственной службой. Как и во время работы в правительстве, Поссе продолжает держаться в тени. «Те из нас, кто работал с самого начала, сожалеют. Теперь эпопея заключается не в неопытности руководства маленького стола Хавьера, а в том, что у людей, пришедших на государственную службу, «не было выносливости», - иронизирует бывший национальный чиновник LLA. «Кабинет Милей был задуман во время избирательной кампании в баре в Палермо, расположенном рядом со штаб-квартирой Corporación América, компании Эдуардо Эурнекиана, где работал Поссе. Позже они переехали в офисы, принадлежащие компании HIT. До приезда либертарианцев в Каса Росада Карина Милей и Капуто отвечали за изложение политического нарратива, разработку дорожной карты кампании и формирование личности кандидата в президенты. Поссе, тем временем, отвечал за организацию технических групп, подбор потенциальных министров или секретарей - таких как Гильермо Ферраро, Вилелья и Луис Капуто - и потенциальных инвесторов. Он был главным менеджером «теневого кабинета», как называл его Милей. Вопреки времени они создавали команду менеджеров, как будто это был стартап. «Это было новое помещение, которое только строилось. Хавьер назначил его ответственным за формирование правительства, потому что у него не было опыта и он не думал, что победит. Поэтому он дал ему власть или передал AFI», - вспоминает один из героев становления правительства LLA. »В начале правления Милея была общая нить между Франкосом, Капуто, Поссе и Кариной Милей. Все они сопротивлялись наступлению Маурисио Макри на чувствительные области правительства. Буллрич и Петри (оборона), которые оставались автономными островами, также заметили продвижение Капуто в своих портфелях с реструктуризацией AFI. В штате есть десятки лидеров с профильным образованием, такие как Алехо Максит (Aysa) или Хавьер Эррера Браво (Legal and Technical), но все они вошли в партию не из-за соглашения с Макри. Буллрич приютил своих лоялистов, а другие «желтые» сплели связи, чтобы гарантировать себе место в государстве. Например, Макри не стал продвигать Алехандро Пабло Сесати, главу Агентства национальной безопасности, которое будет работать под орбитой SIDE. Однако его связывают дружеские отношения, поскольку Сесати много лет возглавлял его опеку. Кроме того, Сесати был советником в Министерстве безопасности Висенте Вентуры Баррейро, которого Буллрич сместил и осудил в Бюро по борьбе с коррупцией. Лукас Апарисио (Pro) собирался стать главным советником Петтовелло, одного из министров, понесших наибольшие потери: 16. Однако Апарисио останется советником и не займет место, оставленное Фернандо Серезески после кризиса, вызванного скандалом с распределением продовольствия. «Гарро, которому пришлось уйти в отставку после споров, вызванных в социальных сетях его мнением о расистских песнопениях аргентинской сборной, был заменен бывшим чиновником Макри Диогеном де Уркизой, который уже пользовался доверием Даниэля Сциоли, секретаря области и партнера Франкоса. «На прошлой неделе настала очередь Вилеллы, бывшего секретаря по биоэкономике, который в Париже (Франция) узнал, что он больше не является частью кабинета Милея после официального тура по Азии. Вилеллу заменит Серхио Ираета, который в прошлом работал в университете CEMA и близок к Луису Капуто. Милей научился кое-чему у Макри: государственное управление или «институциональность» не помогают побеждать на выборах», - пишет бывший сотрудник Cambiemos.