Хавьер Милей сохранит социальные планы, но стремится уменьшить силу групп piquetero

Начался обратный отсчет времени до передачи власти, и избранный президент Хавьер Милей готовится к тому, что сразу после вступления в должность ему придется решать двойную задачу. С одной стороны, он намерен реализовать план корректировки и провести в жизнь законодательный пакет с неотложными реформами, чтобы начать исправлять макроэкономические дисбалансы и усмирять инфляцию. Принимая меры по снижению дефицита, он должен будет обеспечить устойчивость управления, поскольку начнет свой путь в Casa Rosada в условиях неопределенности политического и социального контекста и меньшинства в Конгрессе, где он столкнется с очень фрагментированным сценарием. "После победы над Серхио Массой в голосовании Милей запатентовал фразу "денег нет", чтобы подтвердить свое намерение с первой минуты пребывания на посту президента приступить к глубокому сокращению государственных расходов. Однако он предполагал, что не будет с самого начала ликвидировать сеть социальной поддержки. "Сдерживание падших", - повторил он. Скорее, он предпочтет некую временную преемственность в этой сфере, чтобы пройти через первую фазу перестройки без взрыва или взлета бедности, которая уже достигает 40 процентов населения, до рекордных уровней. Он предупредил, что Сандра Петтовелло, будущий министр человеческого капитала, которая будет отвечать за социальное развитие, труд и образование, станет единственным чиновником, у которого будут дополнительные средства, чтобы удовлетворить все требования социального спектра в период адаптации и перехода к стабилизации экономики. У Петтовелло будет, по выражению Милея, "открытый кошелек": "Хотя он не собирается отменять социальные планы или резко сокращать их в начале своего срока - он планирует делать это постепенно, - Милей готовит переделку нынешней схемы. Его главная цель - добиться дезинтермедиации в распределении программ социального обеспечения, чтобы добиться большей прозрачности и эффективности в распределении средств и, прежде всего, лишить социальные организации огневой мощи". Команда La Libertad Avanza, состоящая из Петтовелло, педиатра Пабло Де ла Торре, лидера из конурбации с тесными связями с церковью, который должен стать секретарем по социальному развитию, и юриста по трудовым вопросам Омара Ясина, которому суждено возглавить Департамент труда, в настоящее время разрабатывает основные аспекты реформы в области политики социального обеспечения. "Петтовелло, де ла Торре и Ясин обсуждают, прежде всего, стратегию достижения перемещения общественных организаций в условиях строжайшей секретности, зная, что им придется иметь дело с самыми боевыми организациями piqueteras, когда дело дойдет до рассмотрения вопроса о предоставлении средств. Существует обеспокоенность по поводу контроля над улицами в связи с возможностью протестов. Источники, знакомые с ходом внутренних обсуждений, сообщают, что они оценивают различные варианты того, как государство сможет напрямую предоставлять социальную помощь. В принципе, они анализируют возможность предоставления помощи через карточку. Строго говоря, большая часть программ социальной помощи уже заблокирована, за исключением некоторых механизмов доставки продуктов питания и инструментов. Среди основных мер, которые планируется продвигать, - преобразование плана Potenciar Trabajo, который, согласно официальным источникам, насчитывает более 1 250 000 бенефициаров, в программы занятости, профессиональной подготовки и обучения. В то же время они пытаются провести аудит сразу после вступления в должность, чтобы избежать нарушений в распределении, потребовать оплаты работы и установить временные рамки. Кроме того, де ла Торре, который уже провел две встречи с Викторией Толоса Пас по вопросам переходного периода, говорил о необходимости решения социальных условий жизни детей младшего возраста. Ясин, за которого выступает Хорхе Триака, и Де ла Торре, брат Хоакина, сенатора провинции и бывшего мэра Сан-Мигеля, работают в тандеме над реорганизацией существующей системы, в портфеле Толосы Пас более 100 социальных планов. В частности, им необходимо срочно принять меры по переводу программы Potenciar Trabajo из сферы социального развития в сферу труда. Эта мера была официально принята Массой 31 октября на основании закона 565 2023, который вступит в силу 1 января. Ясин и возможный заместитель министра занятости Луис Паломино, еще один человек, близкий к Триаке, планируют посвятить первые три-четыре месяца своей работы интеграции баз бенефициаров - которые сейчас имеют чисто социальный подход - и преобразованию их в планы обучения и профессиональной подготовки для трудоустройства. Теперь мы собираемся изменить философию: я даю вам помощь, но в то же время я готовлю вас, я обучаю вас на различных уровнях и программах. Те, кто не может быть инкорпорирован, останутся в орбите социального развития", - объясняет один из лидеров LLA, участвующий в переговорах. Команда предвидит, что это серьезная задача, поэтому не исключает создания "специальной команды" или агентства, которое будет заниматься передачей полномочий. По их словам, получатели социальной помощи, имеющие на это право, должны будут участвовать в программах обучения и профессиональной подготовки, чтобы получить работу. Страхование от безработицы, по их мнению, не будет включено в трудовую главу омнибусного закона Милея. "В первую очередь мы стремимся упростить регистрацию трудовых отношений и отмену штрафов", - говорят они. Осторожность и неопределенность характеризуют дни общественных организаций в переходный период. Они с нетерпением ждут более четких сигналов о том, как новое правительство будет реализовывать весьма общие руководящие принципы, которые оно до сих пор излагало по социальным вопросам: сохранение помощи "падшим", как уточнил избранный президент, и "повышение прозрачности процесса" за счет отказа от "посредничества" общественных движений при распределении социальных планов. "В принципе, резкое сокращение государственных расходов, за которое ратует новое правительство, будет ограничено в социальной сфере, и "no hay plata" (денег нет) - которая заменила бензопилу у дверей инаугурации - не будет включать государственную помощь для самых обездоленных секторов. Однако это не успокаивает социальные группы, которые с одинаковым недоверием воспринимают и слушают приход и первые послания правительства, находящегося в процессе становления, чья социальная сфера находится в состоянии планирования: "Устранение "посредничества", осуществляемого организациями, имеющими планы, - одна из установок приходящего правительства - релятивизируется некоторыми из социальных референтов. Они понимают, что посредничество не является таковым и что роль организаций "выходит далеко за рамки" управления социальными планами. "Посредники - это punteros муниципалитетов, против которых мы боремся в каждом районе", - говорит Эдуардо Беллибони, лидер Polo Obrero, призывающий к универсализации помощи, чтобы избавиться от посредников. Первым признаком может стать претензия его группы к нынешнему правительству. Беллибони, лидер основного движения Unidad Piquetera - оппозиционного фронта правительству Альберто Фернандеса, объединяющего множество организаций, - встретится с чиновниками Министерства социального развития, чтобы потребовать и настоять на выплате бонуса в конце года для получателей плана Potenciar. Если соглашение не будет достигнуто, новому правительству после прихода в декабре предстоит продемонстрировать, насколько гибким или уступчивым оно будет перед лицом требований. На данный момент большинство организаций избегают выступать с высоко поднятой головой. Они стараются не делать ложных шагов, которые могли бы выставить их в разгар перемен какими-то нелепыми мерами или заявлениями, направленными против программы избранного президента. Кроме того, новое правительство, условия экономического кризиса и результаты выборов дают новому правительству определенную степень "понимания" со стороны социальных движений и дают ему запас времени - несомненно, для того, чтобы попасть в правительство. Движения, наиболее симпатизирующие отступающей правящей партии, некоторые из лидеров которых занимают посты в сферах, связанных с социальным сектором, уже попробовали наладить контакты с теми, кто отвечает за социальную сферу в новом правительстве, но не получили никакой определенности и с "твердостью и терпением" ждут более четкого сигнала". "Эмилио Персико, возглавляющий Секретариат социальной экономики, Фернандо "Чино" Наварро - оба лидеры Движения Эвита - и Даниэль Менендес - лидер Somos Barrios de Pie - провели встречи с де ла Торре и будущим министром внутренних дел Гильермо Франкосом. "Они сказали нам, что все останется по-старому, что им не нужны социальные проблемы, но они не знают, что будут делать. Все это очень импровизированно", - говорит источник, знакомый с ходом переговоров. Нет никакой определенности", - добавляют те, кто состоит в рядах "Эвиты". Отсутствие четкого плана перестановок в министерствах, в результате которых количество портфелей сократится до восьми, и, соответственно, отсутствие конкретного плана действий - помимо ориентировочных идей - вызывают сомнения в организациях, которые не спешат. "Оппозиционные группы, связанные с левыми, тем временем примут новое правительство с требованиями, которые правительство Фернандеса выполнило лишь частично - премия по итогам года лишь одно из них - и пока не имели никаких контактов с Франкосом или де ла Торре. В рядах Libres del Sur, организации с национальным охватом, настроены более осторожно и ждут первых шагов Милея в правительстве. "Мы понимаем, что они совершают переход", - объясняет Сильвия Саравиа, лидер группы. "Мы должны увидеть, как это будет реализовано на практике. Мы не собираемся руководствоваться предвыборными речами, - говорит она, имея в виду непрерывность социальной помощи. Перспективы перестройки и стагфляции не радуют". Если он говорит, что у него будет "открытый кошелек", то это потому, что круг людей с запросами расширится". Он предлагает ухудшить ситуацию, и покоя не будет", - предупреждает Саравиа, не упуская из виду тот факт, что очень значительная часть электората поддержала на выборах либертарианского кандидата. "Тем временем Народный союз трудящихся экономики (UTEP), движение, объединяющее работников кооперативов и насчитывающее более 400 000 членов, проходит процесс формализации - в понедельник они официально сменят власть в результате внутренних выборов. В соответствии с этим внутренним процессом, они ждут, когда имена и должности нового правительства в социальных областях станут твердыми, чтобы начать переговоры. Они будут просить о встречах, чтобы представить свою повестку дня и получить разъяснения". "Лидер Evita, который не дистанцируется от "деспелота", который "собрало" правительство, предупреждает, что существует "глубокое отсутствие знаний" о реальном положении дел в самых забытых секторах, которое полностью превосходит La Libertad Avanza и распространяется на все политическое руководство. "Они откроют для себя новый мир", - прогнозирует он в отношении нового правительства. "То же самое произошло с правящей партией", - вспоминает он.