Хавьер Милей уточняет свою стратегию защиты мегадекрета и отвергает возможность превращения его в закон

Хавьер Милей даже не думает отступать от своего декрета о необходимости и срочности (DNU). Президент, по словам его окружения, в настоящее время не рассматривает возможность превращения своего документа, состоящего из 366 статей, в зеркальный законопроект для обсуждения в Конгрессе. Именно это - то, чего требует оппозиция, выступающая за диалог, - сделал Маурисио Макри в 2018 году. Напротив, лидер либертарианцев уже разрабатывает стратегию защиты своего мегадекрета вплоть до последних инстанций, как на законодательной арене, так и в судах: "Президент не включил DNU в повестку дня внеочередных сессий, которые он созвал между 26 декабря и 31 января. Это позволит ему выиграть время, по крайней мере, до марта, поскольку пленарные заседания палат не смогут заниматься этим вопросом сейчас". Азартная игра Casa Rosada заключается в том, чтобы попытаться управлять повесткой дня парламентской дискуссии. Для этого, говорят близкие к Милею люди, они сначала попытаются добиться председательства в постоянном двухпалатном комитете по законодательной процедуре для законодателя от La Libertad Avanza или сильного союзника. "Ключ ко всему - председательство в комиссии", - прокомментировал в пятницу на Balcarce 50 близкий к президенту соратник. "В Casa Rosada уверены в исходе DNU в Конгрессе. Они предупреждают, что история на их стороне, потому что ни один DNU не был отклонен обеими палатами". "Из сотни или около того DNU Альберто Фернандеса ни один не был рассмотрен", - подчеркивают они. Милей также считает, что время позволит ему смягчить позиции некиршнеристских оппозиционных блоков, особенно УЦР, который ставит под сомнение документ - он указывает, что исполнительная власть превысила свои полномочия, - но может согласиться с духом текста. Когда дело дойдет до голосования в палате, вопрос существа будет иметь больший вес. Есть реформы, такие как социальное обеспечение профсоюзов, которые придутся по душе радикалам, - говорит член парламента, очень близкий к Balcarce 50, - В Конгрессе уже начались шаги по созданию двухпалатной Комиссии по законодательной процедуре, которая должна состоять из восьми депутатов и восьми сенаторов. В Сенате вице-президент Виктория Вильярруэль хочет ввести пропорцию, которую ей удалось применить к остальным комиссиям, чтобы пять из восьми мест принадлежали некирхнеровским блокам. Unión por la Patria требует еще одного места. В депутатском корпусе, как сообщает LA NACION, Мартин Менем стремится повторить пропорцию верхней палаты: "Даже если они попытаются блокировать киршнеризм, La Libertad Avanza (LLA) не уверена в большинстве голосов в пользу DNU, поскольку радикализм и Cambia Federal, среди прочих блоков, уже выразили свои возражения против продвижения исполнительной власти в прерогативы Конгресса". "Имена еще не подтверждены, но от ЛЛА на эту должность претендуют сенатор от Ла-Риохи Хуан Карлос Паготто и временный председатель Сената Бартоломе Абдала. Один из них мог бы возглавить комиссию и таким образом управлять сроками и добиваться принятия решения в случае равенства голосов". "С этого момента начинается игра давления и сроков. В предыдущем правительстве перонизм не созвал комиссию для решения проблемы DNU, а председатели палат смотрели в другую сторону", - сказал один из законодателей, хорошо знакомый с Каса Росада. Соратник Милея удвоил ставку: "Если Конгресс будет препятствовать исполнительной власти, появится еще больше DNU". В Каса Росада отклоняют апелляции, поданные с целью остановить DNU. "Указ не затрагивает ничьих прав, чтобы кто-то мог предъявить претензии, должно быть затронуто приобретенное право", - утверждают они за маленьким столиком Милея. Помимо нарратива, который они строят рядом с президентом, правительство начало разрабатывать свою юридическую стратегию для защиты законности DNU в судах. По данным LA NACION, министр юстиции Мариано Кунео Либарона начал собирать группу юристов для решения этого конкретного вопроса. Среди них будут юристы из его портфеля, главы кабинета министров и прокуратуры казначейства, которую возглавляет Родольфо Барра и которая официально выступит в защиту государства в судебном процессе. Правительство также привлечет юристов из частных юридических фирм. "Эти юристы обоснуют необходимость и срочность каждой статьи ДНУ и проанализируют каждый судебный иск", - сообщили официальные источники. "Судебная панорама прояснилась в последние несколько часов, поскольку федеральный административный судья Эстебан Фурнари разрешил рассматривать первый иск, поданный против ДНУ, как коллективный и приказал зарегистрировать его в Реестре коллективных исков. Это означает, что Фурнари намерен сконцентрировать все дела против указа Милея в одном: "Организация, подавшая иск против государства в этом деле, - это Гражданская ассоциация "Обсерватория права на город" вместе с бывшим директором Банка Насьон Клаудио Лосано. С другой стороны, конституционалист Андрес Хиль Домингес подал иск о признании неконституционности. Это дело сейчас находится в руках федерального судьи Пабло Кайсиальса, но может оказаться в суде Фурнари. "Правительство доверяет Барре в том, что он сможет защитить декреты в административном суде, который он хорошо знает и в котором он ведет дела с 1973 года. В этом суде большой властью обладает судья Серхио Фернандес, брат Хавьера Фернандеса, который был личным секретарем Барры во времена "менемизма". "В судах говорят, что братья Фернандесы враждуют уже много лет. А Барра отрицает, что дружит с Серхио Фернандесом. Барра не работал над юридической архитектурой DNU, хотя оказал влияние на финальную часть процесса и способствовал сокращению, которое, по словам правительства, значительно уменьшило декрет (как выяснилось, первый проект был гораздо шире). Барра считает, что лучше было бы прибегнуть не к одному DNU, а к нескольким, утверждают источники, знакомые с мнением нового прокурора казначейства, который был министром при Карлосе Менеме и судьей в суде "автоматического большинства" 1990-х годов. Никто не удивлен: на протяжении многих лет он отстаивал самую крайнюю широкую позицию в отношении законодательных полномочий президента в досье, на университетских занятиях и в своих книгах: "Оценка необходимости и срочности производится президентом и является политическим вопросом, не подлежащим судебному разбирательству", - пишет Барра в своей книге "Административное право" (Derecho Administrativo). В этой работе автор утверждает - вопреки доктрине Суда - что президент "вправе по своему усмотрению выбирать между отправкой законопроекта и быстрым изданием DNU".