Хавьер Милей, вынужденный вести постоянную кампанию

Как и математики древности, Хавьер Милей стремится к квадратуре круга. Он стремится совершить революцию. Революцию, которую он наметил в своей речи в Давосе, где представил себя тем, кем он мечтает быть: социальным реформатором, стремящимся к утопии. Но это радикальное изменение существующего порядка должно быть республиканским. Другими словами, оно должно быть достигнуто путем соблюдения трудоемкого ритуала институтов. С дополнительной трудностью: их очень ограниченная парламентская власть. Вызов огромен и ощущается в эти часы. Конфликт с большинством в Палате депутатов поставил под угрозу утверждение сердца его администрации: фискальной корректировки, которая позволит ему сократить дефицит, отказаться от денежной эмиссии и, таким образом, снизить инфляцию. Утверждение закона из 664 статей, который Casa Rosada изначально направила в Конгресс, наглядно демонстрирует вызов, стоящий перед правящей партией. Чтобы добиться этого, исполнительной власти пришлось отказаться от целых глав законопроекта: от изменения избирательных правил до реформирования уголовного процесса, включая переписывание кодексов. Однако эта джибаризация - не самая важная черта распутья, на котором оказалась законодательная власть. При ближайшем рассмотрении выясняется, что мнение было одобрено без разногласий всего 20 депутатами: 18 из La Libertad Avanza, Хосе Луис Эсперт из Avanza Libertad и Альваро Мартинес из Unión Mendocina, группы Омара де Марчи. "Текст потерпел бы кораблекрушение, если бы не голоса 35 законодателей, которые поддержали его, но с несогласием: 17 от Pro; 8 от UCR; 4 от Hacemos Coalición Federal, блока Мигеля Пичетто; 3 от провинциальных членов Innovación Federal; 1 от Creo из Тукумана; 1 от Producción y Trabajo из Сан-Хуана и еще один от Агустина Фернандеса, перониста, который принадлежит к фракции Unión por la Patria, создавшей отдельную партию по указанию губернатора Освальдо Хальдо. Эти депутаты требуют изменить очень важные пункты закона, представленного исполнительной властью. Помимо парламентских перипетий, стоит расшифровать все еще туманные знаки, которые заложены в этих перестановках. Они позволяют нам представить себе коалиции, которые будут бороться на выборах в следующем году. Более того, прогнозируются и более отдаленные конфликты. Милей выбрал в качестве объектов своей критики Акселя Кисильофа и Мартина Лусто, возглавляющего непримиримую фракцию радикализма. Это фигуры, которые маячат на горизонте 2027 года. Участвует ли Хорхе Макри в той же гонке? Трое из его собеседников в эти дни считают, что слышали его признание: "Исполнительной власти удалось добиться одобрения своего мнения. Это победа. Или, как сказал бы вице-адмирал О'Коннор, скромная победа. Он одержал ее благодаря оппозиции, которая одновременно сотрудничает с ним и ставит ему условия. Без нее закон потерпел бы крах. Другими словами, правительство лишилось бы незаменимых инструментов для реализации своего фискального плана. Что означает эта арифметика? То, что у Милея нет необходимых голосов для принятия закона в палате. Если только он не учтет критерии тех соперников, которые в то же время являются неудобными союзниками. Это урок Жаира Болсонару: без взаимопонимания с этим аргентинским "центристом" президент обречен на бессилие. "Президент должен управлять часовым механизмом дилеммы. Чтобы подпитывать свою популярность, он должен поддерживать постоянную конфронтацию с "кастой". Когда популярность не улыбнется ему, его власть окажется на волоске. Вот почему для Милея правление - это не заселение, не просвещение и не объяснение. Управлять - значит вести кампанию. Этим объясняется исключительное притяжение кремлевского волшебника Сантьяго Капуто, равное, а может быть, и превосходящее притяжение его второго дяди, министра экономики Луиса Капуто. Другая сторона дилеммы заключается в том, что для того, чтобы очарование избирателей не ослабевало, необходимо достичь основных целей управления. Поэтому становится необходимым формирование парламентского большинства. Иными словами, договариваться и соглашаться с "кастой". Милей пока предпочитает прозелитическую конфронтацию. До такой степени, что, к недоумению многих депутатов, он отправил Сантьяго Капуто в Конгресс в качестве своего главного переговорщика. Этот ученик Хайме Дурана Барбы стремился к тому, к чему стремится каждый маркетолог: создать имидж. Он пытался заставить Палату рассмотреть закон вчера, чтобы противопоставить заседание маршу CGT. Когда он увидел, что это невозможно, он попытался уговорить депутатов собраться в выходные. Проблема была в другом. Проблема была в другом, не в оформлении сцены, а в количестве. В ближайшие несколько дней на первый план выйдет очень важная фигура La Libertad Avanza, Мартин Менем. Как глава нижней палаты парламента, он отвечает за то, чтобы правительство располагало инструментами для реализации своей фискальной программы. Это тревожная задача, поскольку, учитывая несогласие блоков, сотрудничавших в комитетах, важнейшие главы закона будут отклонены. Одна из них - повышение налогов у источника. Оно составит 0,5% ВВП: "Увеличение этих экспортных пошлин выходит за рамки законодательного вопроса. В сельскохозяйственном секторе есть определенные опасения по поводу сочетания фискального давления, отставания обменного курса и падения цен на сою. Руководители крупных зерновых компаний предупреждают о риске того, что производители не проведут ликвидацию, а Центральный банк не будет иметь резервов, которые он надеется получить к апрелю. По поводу этих прогнозов ведутся споры: другие эксперты уверены, что засуха на севере Бразилии обеспечит отсутствие падения цен. "Луис Капуто, министр, сообщил вчера на своем аккаунте в X, что изучает вопрос о сокращении ассигнований в провинции, "если какая-либо из экономических статей будет отклонена". Он повторил то, что услышал от Милея на заседании кабинета накануне: "Наша цель - не принять закон, а достичь нулевого дефицита. Поэтому, если у нас не будет закона, мы добьемся этого, корректируя его направо и налево". Однако Капуто, вероятно, знает, что наводить порядок в счетах с помощью законов - совсем не то же самое, что делать это с помощью резолюций, которые в любой момент могут быть отменены. Инвесторы внимательно следят за тем, что происходит в Конгрессе. Помимо лавины исков, которые поступят в суд из пострадавших провинций, "Капуто сказал, что это не угроза. Это было подтверждение того, что правительство готово выполнить народный мандат". Провинциальные лидеры, такие как Мартин Ллариора из Кордовы, дали понять Гильермо Франкосу, министру внутренних дел: "Народ проголосовал и за меня, чтобы предотвратить усиление налогового давления". "Подтверждение" Капуто означает, что он, проявляя неуступчивость, уже отверг предложение губернаторов: заменить повышение удержаний ликвидацией шести налоговых льгот, самыми важными из которых являются НДС на вознаграждения директоров компаний и возмещение расходов экспортеров. Это федеральное предложение, по мнению его авторов, обеспечит увеличение доходов на 0,8 процента ВВП. "В Конгрессе обсуждаются и другие альтернативы повышению налогов у источника. Один из них содержится в мнении меньшинства, за которое проголосовали Хуан Мануэль Лопес, Паула Оливето и Максимилиано Ферраро из Гражданской коалиции. В нем предлагается отменить освобождение от НДС для компаний, которые пользуются льготным режимом продвижения на Огненной Земле. По подсчетам депутатов, этим компаниям прощают налоги на сумму 1 миллиард долларов в год, что составляет 0,33% ВВП. Если бы они платили НДС, то их вклад в ВВП составил бы 0,1%. Поскольку повышение налогов может отразиться на ценах, Лопес, Оливето и Ферраро предлагают снизить уровень защиты для импортных товаров, собранных на острове. Особенно это касается электроники. Эти устройства платят 9,5% внутренних налогов по сравнению с 19% для тех, которые импортируются и собираются за границей. Для мобильных телефонов также действует тарифный барьер в 16%. Для ноутбуков, которые не платят внутренние налоги, тариф достигает 32 % при их использовании. Этот феноменальный рыночный резерв объясняет, почему за одну и ту же модель телефона Samsung, которая стоит 875 долларов в США и 1400 долларов в Испании, аргентинскому потребителю приходится платить 2420 долларов. Одна из самых поразительных неясностей правительства Милея - решимость, с которой рыночный фундаменталист избегает обсуждения этого очень дорогостоящего уровня защиты. Это был беспрецедентный пример для просвещения давосской публики о страданиях статистов. Но президент, который в 2022 году назвал режим Огненной Земли "оскорблением для хороших аргентинцев", в финале кампании обнаружил, что эти привилегии основаны на приобретенных правах. Это неоправданно в администрации, которая настолько боится интервенционистских искажений, что даже собирается атаковать народные библиотеки. Недоумения реально существующего либертарианства: "Предложение Гражданской коалиции должно стать головной болью для министра Капуто: одним из главных бенефициаров этого государственного покрытия является, помимо богатого Рубена Черняховского, его двоюродный брат Николас Капуто, родной брат Маурисио Макри. Возможно, именно поэтому на позавчерашней сессии депутат Лопес пошутил о риске "капутоландии": "Есть еще одна область бюджета, которая может быть скорректирована, где пересекаются бесчисленные интересы: это десятки целевых фондов, которые не подлежат общественному контролю. Это фонды, финансируемые за счет целевых поступлений, которые имеют свои собственные системы контрактов. Исполнительная власть попросила делегировать ей полномочия по реорганизации этих фондов. Губернаторы уже выдвинули ограничения: они не хотят, чтобы были затронуты целевой фонд развития провинций и целевой фонд региональной инфраструктуры. Другой столп бюджетной программы правительства, находящийся под угрозой "центра", - это сжижение пенсий. Из-за инфляции в 2023 году. Вопреки ожиданиям человека, посвятившего свою жизнь "бабушкам и дедушкам", во время правления Серхио Массы пенсионеры, заработавшие в январе прошлого года 230 000 песо, получили в декабре, в постоянной валюте, 130 000 песо. Другими словами, они потеряли почти 60% своей покупательной способности. Оппозиция признает, что не все потерянное удастся вернуть. Но она требует, чтобы зарплаты были скорректированы с учетом инфляции в декабре, а начиная с апреля и далее они должны корректироваться каждые два месяца в соответствии с индексом потребительских цен. Согласно этой формуле, пенсии в декабре этого года, если инфляция снизится в соответствии с официальными прогнозами, составят около 220 000 песо в январе 2023 года. Правительство предпочитает не учитывать декабрьскую инфляцию, так что к концу этого года эти пособия составят 170 000 песо в январе 2023 года. Капуто трудно добиться такого уровня разжижения. Позавчера Масса нарушил молчание, чтобы пожаловаться на то, что он интерпретирует как несправедливость официального экономического плана. Он говорил об отмене возврата НДС, о сокращении Bienes Personales и о бланкео. Он не упомянул о пенсиях. Он поступил правильно. Вместо этого он упомянул о восстановлении подоходного налога, который он сократил в своем безудержном и безуспешном поиске голосов. Восстановление ганансий было требованием, выдвинутым министру Франкосу циничными губернаторами, которые поддержали эту меру, когда она была предложена Массой. Ответственным за напоминание о финансовом ущербе решения Массы был его предшественник Мартин Гусман: "Бывший кандидат, его жена, Малена Гальмарини, и его Фронт обновления вышли из летаргии, чтобы наказать правительство. Они поддержали марш CGT. Даже Рубен Эслайман, куэверо из конурбано и политический отец "шоколадного" Ригау в законодательном собрании Буэнос-Айреса, прикрылся лозунгом "Родина не продается". Масса появился вместе с Пабло Йедлином, альтер-эго Хуана Мансура, который не присоединился к блоку Тукумана, выдвинутому Хальдо для переговоров с исполнительной властью. Например: Диана Мондино планирует, что имя посла в Ватикане будет определено еще до того, как ее босс ступит на порог Рима. Это будет профессионал из министерства иностранных дел. "Революция Милея встречается с таким набором случайностей. Он не беспокоится, хотя его экономическая программа висит на очень тонком волоске. Он делает ставку на то, что во второй половине года, когда экономика будет на подъеме, политическое руководство будет более благосклонно относиться к его реформам. Это пророчество является зеркальным отражением пророчества его оппонентов. Пикетосы бьют тревогу по поводу нехватки товаров во все более переполненных суповых кухнях. Они боятся или мечтают о волне социального возмущения к концу февраля. Сандра Петовелло отреагировала на это, сфотографировавшись вчера в одной из богом забытых лачуг в Кильмесе. Профсоюзные активисты также надеются на перегрев коллективного настроения. Хотя вчера они потерпели неудачу с забастовкой. Однако они одержали победу в суде: решение защитило их корпоративные рычаги от реформы Милея. Они лучше других знают, как работает "каста"".