«Они хотят создать параллельный Senasa»: в Ла-Пампе разгорелся скандал из-за спорного законопроекта, который принесет выгоду ветеринарной школе

Законопроект, обсуждение которого началось в законодательном собрании провинции Ла-Пампа, вызвал резкое неприятие со стороны производителей, животноводов и основных сельскохозяйственных организаций провинции. Эта инициатива призвана заменить устаревший закон 1970 года и предусматривает создание Провинциальной системы цифровой сертификации, санитарной прослеживаемости и контроля племенных животных, однако представители отрасли утверждают, что, вместо того чтобы модернизировать систему контроля, она приведет к росту бюрократии, дублированию функций, которые сегодня выполняет Senasa, и увеличению затрат на ведение деятельности. «Недовольство проявилось сразу же. Более 40 скотоводов и животноводов приступили к анализу текста законопроекта, едва только он стал достоянием общественности, и пришли к единому мнению, что он значительно расширяет сферу контроля, вводит новые сертификаты и создает административную структуру, которую они считают ненужной. Инициатива была представлена законодателями от партий «Фрехупа» и «Организованное сообщество», а также депутатом от «Радикального гражданского союза».» Согласно обоснованию законопроекта, его цель заключается в замене действующего режима единой цифровой платформой для регистрации санитарной, репродуктивной и документальной прослеживаемости животных, внедрении цифровых сертификатов с QR-кодом, обеспечении взаимодействия с системами Senasa и расширении контроля на все формы сбыта, включая прямые продажи и операции, осуществляемые через цифровые платформы. Ее инициаторы утверждают, что предложение направлено на обновление системы контроля, укрепление ветеринарного здоровья и генетического качества стад, а также на облегчение соблюдения стандартов, предъявляемых международными рынками. «Однако производители считают, что эта инициатива существенно изменяет действующую систему. Они поясняют, что действующее законодательство распространяется исключительно на племенных животных категорий «Чистопородные» (PP) и «Контролируемые» (PC), тогда как в новом тексте речь идет просто о «племенных животных», что, как они предупреждают, в конечном итоге приведет к включению в эту категорию практически любого животного, предназначенного для разведения». Как удалось узнать газете LA NACION, в то время как проект исполнительной власти об отмене действующего провинциального закона № 1489 уже получил заключение комиссии, новая инициатива только начала свой путь через парламент и должна пройти рассмотрение в комиссиях, прежде чем поступит на пленарное заседание. В этом контексте Альбино Као, сельскохозяйственный производитель и делегат Аргентинского сельскохозяйственного общества (SRA), объяснил, как развивались события, приведшие к представлению этого нового законопроекта. « «Все началось с того, что сельскохозяйственные организации обратились к провинциальному правительству, в частности к министру производства Фернанде Гонсалес, с просьбой отменить Закон о допуске», — отметил он в беседе с LA NACION. «Как он напомнил, этот закон был принят в 70-е годы, когда Senasa еще не выполняла свои нынешние функции». По его словам, с дальнейшим развитием национального органа началось дублирование контрольных функций, в связи с чем организации обратились с просьбой отменить данное законодательство. Он подчеркнул, что именно Коллегия ветеринарных врачей выступила с новой инициативой. «Фактически это означает создание в провинции параллельного Senasa, что приведет к огромным искажениям на рынке животноводства», — заявил он. По мнению Као, одна из главных проблем заключается в том, что законопроект создает дополнительную административную структуру. «Сначала говорят, что это бесплатно, но затем устанавливают сборы, которые будут взиматься для финансирования всей этой административной инфраструктуры», — отметил он. «Он также предупредил, что эта инициатива может стать препятствием для ввоза племенного скота из других провинций. Как он пояснил, ветеринары из других регионов должны будут пройти регистрацию в провинции Ла-Пампа, пройти курсы и периодически подтверждать свою квалификацию, чтобы иметь право сертифицировать животных. «Хотят создать бюрократическую структуру, параллельную той, что уже существует на национальном уровне, чтобы обеспечить Ветеринарной коллегии источник дохода, хотя такого нигде в стране и в мире не происходит». «Они хотят ввести нетарифные барьеры — внутренние таможенные процедуры, в соответствии с которыми любой племенной животное, поступающее из-за рубежа, должно соответствовать этим требованиям, то есть пройти проверку в Ветеринарной коллегии, либо ветеринарный специалист должен получить лицензию, пройти курсы и выполнить все необходимые процедуры, чтобы выдать этот сертификат», — резюмировал он. Аналогичное мнение высказал Густаво Каппелло, владелец фермы «Донья Анхелика» в Гуатраче, специализирующейся на разведении породы шортхорн. «Каждая ферма в Ла-Пампе имеет своих ветеринарных специалистов, но выполняемая ими работа впоследствии должна проверяться Ветеринарной коллегией, что приуменьшает значимость их труда», — пояснил он. «Для производителя, если он процветает, новый проект усиливает эту схему. «Они не будут допускать животных из других провинций, потому что ветеринары должны будут пройти регистрацию здесь. Это закон, созданный специально для Ветеринарной коллегии провинции», — заявил он. По его мнению, эта инициатива идет вразрез с процессом сокращения бюрократии, которого требует сектор. «Вместо того чтобы облегчить жизнь владельцам ферм, она усложняет систему и приводит к увеличению затрат. Контроль уже существует; для этого и существует Senasa. «Нет никаких оснований заново пересматривать всё, когда национальным органом является Senasa», — заявил он. «Критика также прозвучала со стороны провинциального Координационного совета, в состав которого входят SRA, Coninagro, Аграрная федерация и Carbap, который направил письмо исполнительной и законодательной властям провинции Ла-Пампа». В этом документе организации «решительно поддержали отмену устаревшего провинциального закона № 1489», но отвергли новый законопроект, поскольку, по их утверждению, «он не только не упрощает, но и усугубляет бюрократию, дублирует проверки и повышает производственные затраты в критический для сельского хозяйства провинции Ла-Пампа момент». Кроме того, они выразили сомнение в целесообразности создания собственной провинциальной платформы, поскольку другие провинции уже работают в интегрированном режиме с Senasa на основе Единого транзитного документа (DUT). «Ла-Пампа не должна создавать параллельную систему, которая вынуждает производителей дублировать процедуры на уровне провинции и страны», — предупредили они. В заключительной части документа организации указали, что «животноводство провинции Ла-Пампа нуждается в упрощении, интеграции и подлинном унифицировании процедур с национальными органами», и подчеркнули, что не допустят, чтобы «под благородным лозунгом технологической модернизации был принят закон, который приводит к скрытым затратам и сдерживает торговлю». Со своей стороны, Максимилиано Алиага, депутат провинциального парламента от фракции «Comunidad Organizada» и один из авторов законопроекта, выступил в защиту этой инициативы и заявил, что цель заключается не в увеличении бюрократии, а в модернизации системы контроля. «Законопроект об отмене, внесенный исполнительной властью, был согласован с животноводами и предлагал полностью отменить данный нормативный акт. Мы из «Организованного сообщества» придерживались иной позиции, поскольку считаем, что ни сегодняшняя бюрократия, ни безразличие государства — это не выход. Отказ от провинциальной системы отслеживания ставит под угрозу генетическое качество и санитарное состояние, достигнутые за последние годы. Ла-Пампа не должна передавать ответственность за здоровье всего своего стада национальным органам», — заявил он газете LA NACION. Как он пояснил, новая политическая ситуация открыла возможность обсудить другой вариант. «Наша идея заключалась в модернизации системы с помощью идентификационного QR-кода для каждого быка, заменившего бы нынешний физический контроль». «Затем к этому присоединился законопроект, инициированный Коллегией ветеринаров, который мы решили представить совместно с депутатами от PJ и UCR для обсуждения в комиссии», — отметил он. «Обсуждение этого вопроса в провинциальном законодательном собрании продолжается». Как удалось узнать изданию LA NACION, законопроект исполнительной власти об отмене действующего Закона о допуске включён в повестку дня для рассмотрения, в то время как новая инициатива только что была официально подана и должна пройти процедуру рассмотрения в соответствующих комиссиях. Наше издание связалось по телефону с Коллегией ветеринаров, но пока не получило ответа».