КОРДОБА - «Китай нарушил статус-кво МЕРКОСУР, войдя в Бразилию по геополитическим и инновационным причинам, и это вынуждает Аргентину нарушить свой собственный статус-кво», - говорит экономист Хорхе Васконселос. Этот «разрыв» связан с увеличением доли товаров из Китая в общем объеме бразильского импорта (за семь лет она выросла на 6,9 процентных пункта) и рядом инвестиций китайских компаний, которые могут изменить торговлю Бразилии с каждым из партнеров по региону». Васконселос является вице-президентом и главным исследователем в Ieral Фонда Средиземноморья. Он получил степень по экономике в Национальном университете Кордовы (UNC) и прошел несколько курсов повышения квалификации в Колумбийском университете в Нью-Йорке. Опубликовал множество работ по макроэкономическим вопросам на примере Бразилии и Аргентины. В 1991-1996 годах он был советником Министерства экономики страны, а также консультантом правительства Эквадора во время кризиса 2000 года, когда проводилась денежная реформа и реструктуризация государственного долга. В диалоге с LA NACION он указывает на то, что может произойти при либерализации автомобильной торговли в блоке: «Пока китайские терминалы, расположенные в Бразилии, соблюдают так называемые правила происхождения, увеличение доли рынка, которого они достигли в этой стране, может быть повторено в Аргентине и в остальных странах-партнерах МЕРКОСУР». Экономист отмечает, что архитектура Меркосур уже давно подвергается сомнению из-за «отсутствия стимулов для устойчивого повышения конкурентоспособности внутри региона, что, в свою очередь, позволило бы странам-участницам расширить свое присутствие в мировой экономике». Но, несмотря на эти недостатки, статус-кво всегда сохранялся: «Положение дел, которое в любом случае не застраховано от изменений, происходящих в глобальном масштабе, будь то технологические инновации или геополитические факторы», - предупреждает он. Несмотря на высокий общий внешний тариф, установленный МЕРКОСУР для защиты от внешней конкуренции, данные по внешней торговле Бразилии в этом году отражают разрушительное явление, не предусмотренное медленными процедурами государственной бюрократии». По его мнению, политические меры Аргентины »не должны идти в направлении усиления протекционизма, поскольку этот рецепт противопоказан для прогресса в производительности и конкурентоспособности. Было бы неплохо разработать стимулы для того, чтобы производственная деятельность могла достигать преимуществ в масштабе и специализации». Он анализирует, что в аргентинской экономике „демонтируется“ занятость, связанная со старой моделью, и „на данный момент занятость связана с литием, с Vaca Muerta“, но это жесткое ядро оставляет за собой такие ключевые регионы, как центральный регион, Буэнос-Айрес, Кордова и Санта-Фе. Он добавляет, что с сентября промышленность упала на 10 процентных пунктов больше, чем ВВП, и это является частью изменения модели роста, которая «все еще недостаточна для создания рабочих мест в необходимых масштабах». Может ли МЕРКОСУР помочь создать эти рабочие места? «В нынешнем виде - нет. Ключевая ситуация заключается в том, что Бразилия получает преимущество над Аргентиной, которое нелегко сбрасывать со счетов. Ключевая ситуация заключается в том, что Бразилия получает преимущество над Аргентиной, которое нелегко сбрасывать со счетов. Оно основано на трудовой реформе 2017 года, ратификации схемы инфляционного таргетирования, которая, хотя и предполагает высокие процентные ставки, не является переходной, а также на завершении налоговой реформы, которая, как показывают исследования ее влияния на производительность, будет очень сильной. Ко всему этому добавляется тот факт, что по геополитическим причинам Лула открывает двери Китаю, и это окажет серьезное влияние на промышленные инвестиции. При такой динамике промышленность в Аргентине запускается с большим опозданием. Когда проектировался Rigi, основной упор делался на углеводороды и горнодобывающую промышленность, а промышленный и сельскохозяйственный секторы остались далеко позади. Это вдовы Rigi. Автомобильную промышленность удалось включить в технологический процесс, и эта тенденция также наблюдается в Бразилии. Мы должны сломать инерцию в сельском хозяйстве и в аргентинской промышленности, чтобы сопровождать динамику, но сделать это в рамках Меркосур сложно, потому что сроки очень короткие из-за того, что происходит в Бразилии. «За чей счет Китай увеличил свою долю в бразильском импорте?»- С 2017 по нынешний год она выросла с 16,8 до 23,7%. За тот же период доля рынка США сократилась на 2,8 процентных пункта, с 18,2 до 15,4 %, а Аргентины - на 1,2 пункта, с 6 до 4,8 %. Совершенно ясно, за чей счет увеличилась доля. Геополитика и инновации заставили Китай пробить протекционизм, заплатив 35-процентный тариф, но после его введения китайские товары поступают по более низким тарифам, в дополнение к другим ресурсам, которые есть у Китая. Всегда существуют проблемы демпинга, который легче обнаружить в традиционных товарах, где стоимость хорошо известна. Это происходит, например, с солнечными батареями. Мы видим это в дискуссиях, которые ведутся в Европейском союзе.«- Как Китаю удалось преодолеть протекционистские барьеры, характерные для Бразилии?»- У него перепроизводство, связанное с новыми отраслями, заводам нужны большие объемы, и они используют предоставленную им возможность. Бразильское правительство занимает иную позицию, чем та, которой оно придерживалось исторически. Связь Бразилии и Китая в сельском хозяйстве сильнее, чем связь Аргентины и Китая. У нас очень сильная нефтяная промышленность, как и у Китая, поэтому он предпочитает импортировать зерно. Бразилия экспортирует больше зерна, и это дает ей возможность вести переговоры по-другому. До 2023 года все это было скрыто, а теперь взорвалось.«- Как в эту динамику вписывается автомобильное соглашение МЕРКОСУР?»- В 2023 году Китай продал Бразилии 1,2 миллиарда долларов США в автомобильной промышленности, а Аргентина добавила 2,4 миллиарда долларов США. В этом году цифры изменились: 6,1 и 2 миллиарда долларов США соответственно. Ситуация ухудшится, когда заводы китайского происхождения начнут производить автомобили в Бразилии, что ожидается в начале 2025 года. Соглашение об «управляемой торговле» автомобилями придает особый статус этому сектору. В случае Аргентины на каждые 100 долларов США, экспортируемых в Бразилию, она может импортировать 190 долларов США; это соотношение будет увеличено до 3:1 в 2029 году, а затем либерализовано. Если китайские терминалы, расположенные в Бразилии, будут соблюдать так называемые правила происхождения, то завоевание доли рынка, достигнутое в этой стране, может быть повторено в Аргентине и других странах - партнерах по МЕРКОСУР. Очевидно, с последствиями для цепочки создания стоимости. В любом случае, либерализацию можно замедлить, но этот протекционистский дух теряет свое значение в результате бразильских реформ, о которых я уже говорил. Статус-кво нарушен, но по гораздо более сложному сценарию.«- Как Аргентина может или должна реагировать на эту ситуацию?»- Есть налоговый вопрос. Аргентина должна провести налоговую реформу, которую начинает осуществлять Бразилия, объединить валовой доход и НДС в национальный НДС без ущерба для ресурсов провинций, а также снизить налог у источника. Необходимо провести много налоговых мероприятий, чтобы агропромышленное объединение стало более мощным. Режим Риги гораздо более позитивен, чем режимы Сан-Луиса или Огненной Земли, поскольку он в большей степени ориентирован на экспортную продукцию, но сегодня он представляет собой сценарий двойственности инструментов для аргентинской экономики. Инвестиции вне режима сохраняют высокую налоговую нагрузку, имеют меньше преимуществ в части подоходного налога, в части распоряжения полученными долларами и в части усмотрения провинций. Речь идет не о том, что Rigi предлагает избыточную прибыль, а о своего рода компенсации затрат на рабочую силу, риска cepo, риска, которому подвергаются провинции, и остальных инвестиций. До тех пор, пока режим не будет обобщен, существует риск возникновения двойной экономики. Провинции, которые являются ядром массовой занятости, остаются в стороне. Для сельской местности, например, должна быть предусмотрена шкала снижения удерживаемых налогов. Конечно, это меры, которые имеют высокую налоговую стоимость. Если статус-кво в МЕРКОСУР будет нарушен и Бразилия воспользуется этими преимуществами, то существующий статус-кво должен быть нарушен и в Аргентине.