Хосе Мария Донати: "Если это выборы на три трети, то явно идет игра на гиперинфляцию".

Получил степень по экономике в Университете Буэнос-Айреса (UBA); в 1993 г. поступил на работу в AFIP, где в течение 14 лет работал в технических группах, занимающихся вопросами налогообложения, аудита и экономических исследований; С 2007 г. возглавляет Главное управление статистики и переписи населения города Буэнос-Айрес. "Все указывает на то, что ситуация будет продолжаться или ухудшаться", - заявил в интервью газете La Nacion Хосе Донати, глава Главного управления статистики и переписи населения Буэнос-Айреса, имея в виду ускорение инфляции в Аргентине после девальвации, произошедшей после введения PASO. За последние два месяца индекс потребительских цен (ИПЦ) в городе вырос на 23,6% (10,4% в августе и 12% в сентябре), причем особое влияние оказали продукты питания (28,4%). Экономист, выпускник Университета Буэнос-Айреса (UBA), предупреждает о "недостаточном контроле макроэкономической политики" и эффекте "инерции", которые усложняют процесс стабилизации. Каковы последствия такого ускорения инфляции? Помимо измерения инфляции, мы проводим частотные исследования. Мы видим, что некоторое время назад цены росли раз в месяц, потом раз в 15 дней, а в последней серии мы увидели, что цена двигалась три раза в месяц. И это происходит в нерегулируемых ценах, таких как продукты питания, одежда, товары в книжных магазинах. Когда мы застряли на уровне 4% или 5%, корректировки были ежемесячными, при переходе к 7% частота удвоилась, и теперь они проводятся три раза в месяц. Сейчас мы достигли двузначной инфляции, при этом сценарий, который и так был сложным и ухудшался."- Каков Ваш анализ мер, принятых правительством?"- Это "план Платита дос". Можно было бы подумать: "Произошла девальвация, надо что-то перераспределить", но мы все видели, что это хлеб на сегодня и голод на завтра. Проблема в том, что завтра наступило быстро, а сегодня его практически не было. Меры были объявлены, и практически за ними последовали бегство курса и разгон инфляции. И мы не думаем, что это изменится в период до конца правления. В лучшем случае инфляцию удастся удержать, но все говорит о том, что она может ухудшиться и привести к гиперинфляции. Какие возможности такого развития событий Вы видите сегодня? Это неизбежно? Это неизбежно, но мы начали говорить об этом, когда инфляция была 5%. Мы все говорили: "До этого еще далеко, но если ничего не делать, то это произойдет". Проблема в том, что для кандидата в президенты гиперинфляция создает условия для реализации его экономического плана, поскольку он уже публично заявил, что чем выше курс доллара, тем легче проводить долларизацию [ссылка на Хавьера Милея из La Libertad Avanza]. Но растущий доллар приводит к гиперинфляции. Если это выборы на три трети, то явно играют на гиперинфляцию, потому что это полезно, потому что это приспособление к относительным ценам и позволяет долларизацию, но если посмотреть на историю, то мы приходим из циклических кризисов, и каждый шок всегда оставляет вас на ступеньку ниже. Есть кризис и подъем, но без достижения предыдущего уровня. Это нисходящая кривая с пилой. Поэтому гиперинфляция не приспосабливается. Должна быть корректировка, и все от нее бегут, но экономика перекошена, и ее надо исправлять. А как?"-"- Прежде всего, надо убрать перекос относительных цен. Я не говорю, что все за один месяц, но более-менее быстро, в первые три месяца работы администрации, потому что они все перекошены. Есть цены, замороженные на уровне доллар песо 350, что совершенно нереально; тарифы совершенно не соответствуют другим ценам. Первая задача - скорректировать относительные цены, и это должно быть сделано на научной основе. Очевидно, что определенная доля субсидий должна быть сохранена, но гораздо более рационально, после гораздо более конкретного анализа. Для этого нужна хорошая управленческая команда. Потому что одним из решений может быть повышение тарифов на 2000% для всех, но есть ситуация, в которой это невозможно. Тогда нужно работать над сокращением бюджетного дефицита, и единственный возможный путь - это разбивка бюджета и анализ по строкам, где можно сэкономить. И работать над проблемой, о которой мало говорят, - огромной дырой в уклонении от уплаты налогов. Я учился на экономиста в AFIP, проработал там 15 лет и вижу, что мы могли бы получить больше доходов, даже снизив налоговые ставки. Нам также нужно работать над льготами, их нужно пересмотреть. Повторяю, должна быть хорошая команда управленцев, с людьми, которые знают и понимают, как работает государство, чтобы пересматривать расходы и работать над доходами, с целью увеличения доходов, снижения налоговых ставок и упрощения системы."- Каково Ваше мнение об изменениях в подоходном налоге?"- Если анализировать вне контекста, то изменения, которые предполагают взимание налога с высоких доходов, не являются чем-то плохим. Но в данном контексте, при галопирующем дефиците, подпитывающем инфляцию, которая является машиной, порождающей бедность и маргинализацию, снижение налогов без их аналога - это средство, которое хуже болезни. Любая мера должна соответствовать контексту. Решено снижать налоги, не снижая расходов и не работая с уклонением от уплаты налогов. Эффект для доходов длится пять минут, потому что на шестой минуте инфляция возвращает все на свои места. Очевидно, что в данном контексте эта мера совершенно неуместна."- А что касается мер по НДС?"- НДС в целом является эффективным налогом, если он взимается со всей производственной линии. Но если вычесть последний этап, то образуется положительный баланс, налоговый кредит, который впоследствии будет востребован, и который часто воспринимается как затраты; падение цен не замечается. Я бы добивался снижения налоговой ставки повсеместно, например, с 21% до 17%."- Что нужно для стабилизационного плана?"- Что-то похожее на план Austral, который имел компонент экономической стабилизации, но в то же время устранял инфляционную инерцию. Потому что есть инфляция, порожденная первопричиной, которая заключается в финансировании бюджетного дефицита за счет эмиссии, а есть инерция, связанная с большим количеством индексируемых контрактов. Мы должны работать над первопричиной, пытаться минимизировать дефицит и не финансировать его за счет выбросов, а также пересмотреть эти индексированные контракты и посмотреть, как их деиндексировать. План Austral был интересен тем, что в нем был такой компонент, как desagio, механизм, который устранял неявную инфляционную составляющую, и это очень помогло. Впоследствии этот план провалился из-за плохой фискальной дисциплины, но он был инновационным. Вы должны работать над относительными ценами, бюджетным дефицитом и ожиданиями, которые высоки, и это тянет вас вперед. Пример с арендными договорами - это пример, когда даже если бы чудом удалось стабилизировать экономику, пришлось бы корректировать инфляцию прошлого, а это влияет на будущее. Что касается арендных договоров, то, по последним официальным данным, 36,1% домохозяйств в городе находятся в собственности арендаторов. Почему этот сегмент растет?" - Я являюсь директором по статистике с декабря 2007 года, и тогда этот показатель был почти на десять пунктов ниже, он составлял четверть домохозяйств. Тенденция растет, и связано это в основном с тем, что сегодня практически невозможно получить жилищный кредит. Мы проводим исследования доступности ипотечного кредитования, сравниваем зарплату семейной пары технических специалистов со средним взносом, и этот ряд сильно ухудшается. Доходы идут в одну сторону, а цены на жилье - в другую, и все меньше людей имеют доступ к нему, единственным вариантом остается аренда. К этому следует добавить тот факт, что предложение аренды практически отсутствует. По данным нашего последнего исследования, в целом по городу их было менее тысячи. "Причина в законе, который сделал переворот на рынке, потому что тот, кто вынужден снимать жилье, поскольку оно простаивает, не обращается на рынок, потому что по регламенту он должен прожить год с фиксированной стоимостью, и непонятно, достаточно ли этой стоимости для начала договора, иногда достаточно, а через полгода нет; потом через год она обновляется, и снова выгодно, но через несколько месяцев уже неактуально. При регулировании можно было бы обратить внимание на то, что раньше вход был очень дорогим; можно было бы провести работу по упрощению или снижению стоимости доступа. Основная проблема - это закон, который очень плохо разработан, хотя если бы не было инфляции, то такой проблемы не было бы. Если бы инфляция была 6% в год, мы бы это не обсуждали. Между тем многие перепрофилируют свою недвижимость во временную аренду для туристов, и это сказывается на предложении арендного жилья."- Каков Ваш анализ гендерного разрыва на рынке труда? Этот вопрос поднимался в ходе дискуссии, Милей говорит, что его не существует, но цифры показывают, что у женщин ниже уровень занятости и активности и выше уровень безработицы. Милей говорит, что если разделить зарплату на количество отработанных часов, то различия исчезнут, но это не так, поскольку гендерный разрыв все еще существует. Это связано со структурой труда, в которой преобладали мужчины, и это исправляется. Но есть еще одна очень важная проблема, которая недостаточно заметна, - это неоплачиваемый труд. Потому что для того, чтобы посмотреть на рынок труда и проанализировать его в целом, нужно взять то, что вы работаете на рынке, то есть то, что мы все измеряем, оплачиваемую работу, но есть огромное количество часов, которые мужчины и женщины тратят на неоплачиваемую работу, то есть, по сути, на уход за людьми и домашние хлопоты. Мы это измеряем, мы проводили исследование использования времени в 2016 и в этом году, результатов которого до сих пор нет. Если взять данные 2016 года, которые, как мне кажется, не сильно изменились, то 70% неоплачиваемой работы выполняют женщины. Мы взяли это количество часов, оценили его по средней почасовой оплате труда и получили леденящую душу цифру: это 13% валового географического продукта города, который составляет около 70 млрд долларов США. Таково измерение неоплачиваемого труда. Таким образом, положение женщин гораздо более неблагоприятно, чем показывает статистика, основанная на данных рынка труда."- А что же с разрывом между севером и югом города?"- Различия с 2007 года остаются стабильными. Город разделен на три зоны, и центр - это средняя зона, это вся линия вдоль проспекта Ривадавия. Север - это исторически более благополучные районы, где лучше все показатели, не только экономические, но и социальные, там даже ниже младенческая смертность. Город невозможно понять, если отделить его от АМБА. Ежедневно в столицу въезжают 1,5 млн. человек, чтобы работать и потреблять в городе. И вы видите, что юг города в социально-экономическом плане может быть интегрирован с Авельянедой, Валентином Альсиной, Ланусом, а север города - с Висенте Лопесом, Сан-Исидро, Тигре, которые имеют лучшие показатели. А в центре - средние показатели по городу. Главным фактором в этом сценарии является макроэкономика: показатели будут улучшаться, когда улучшится общая макроэкономика, а местные органы власти смогут работать на пределе".