Диего Коатц: «Природных ресурсов не хватит, чтобы обеспечить прожиток 50 миллионам человек»

Диего Коатц определяет текущую экономическую ситуацию в Аргентине как «переломный момент», особенно для таких производственных отраслей, как промышленность или строительство. «Необходимо превратить эту срочность в возможность», — говорит в беседе с LA NACION экономист, который после ухода с поста исполнительного директора UIA (Аргентинского промышленного союза) основал аналитический центр I+D, в рамках которого он стремится проводить исследования, связанные с различными производственными секторами. В своем анализе Коац отмечает прогресс в «наведении порядка в макроэкономике» после «очень сложной и нестабильной ситуации», унаследованной от Хавьера Милеи, но предупреждает о нерешенных вопросах в области микроэкономической политики и настаивает на повестке дня в области конкурентоспособности, ориентированной на финансирование предприятий, борьбу с неформальной занятостью и уклонением от уплаты налогов, улучшение инфраструктуры, занятость и инвестиции в инновации и развитие при участии государственного и частного секторов. «Макроэкономика приведена в порядок?» «Я вижу, что удалось стабилизировать и снизить инфляцию с очень высоких уровней до 30%. И снизить ее будет непросто, в последние месяцы ситуация немного усложнилась. Ведется работа над обеспечением долгосрочной бюджетной устойчивости. Также частично улучшились внешнеэкономические показатели. Следующий этап — это поиск путей достижения макроэкономического равновесия при экономическом росте, что является большим вызовом. И, прежде всего, понять то, о чем говорят многие экономисты, а именно: как стране удается накапливать чистые резервы, в первую очередь для обеспечения долгосрочной предсказуемости денежно-кредитной и валютной политики. Это большой вызов, стоящий перед страной: как нам накопить сбережения в национальной валюте. И это возможно при наличии сильного, независимого центрального банка, способного сглаживать циклы в среднесрочной перспективе. — В рамках этой программы растут такие сектора, как энергетика, сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность. Какое место занимает промышленность в этом контексте? — Существует определенная озабоченность по поводу экономической активности и рынка труда. В последние месяцы экономическая активность снизилась. Я не думаю, что существует две скорости. То, что происходит сегодня, и что происходит уже на протяжении десятилетия, — это фрагментация производственного сектора аргентинской экономики, когда неформальный сектор с более низкой производительностью поглощает формальные секторы, как Пакман. И здесь возникают такие проблемы, как контрабанда и прочее. И если это будет продолжаться, то это будет не просто фрагментация, а разлом, от которого нет пути назад. Аргентина должна избежать этого разлома и не превратиться, и я не хочу быть пренебрежительным, в традиционную латиноамериканскую страну, где неформальный сектор с низкой производительностью превосходит по размеру формальный. «— В социальном или производственном плане этот разлом?» — В производственном и социальном. Если у вас есть секторы с более высокой производительностью, которые экспортируют добавленную стоимость — промышленность, природные ресурсы, наукоемкие услуги — и вам удается сделать их движущей силой, то они постепенно вытесняют неформальный сектор. Это главный вызов, стоящий перед страной. Приведу цифры. За последние два года было потеряно примерно 240 000 рабочих мест в формальном секторе — тех, где заработная плата выше и производительность выше. Около 75 000 пришлось на промышленность, около 80 000 — на строительство, а остальные — на некоторые сферы услуг. В последние месяцы также начало сокращаться официальное занятость в торговле, и если не удастся изменить эту динамику, мы рассчитываем, что в ближайшие два года, вероятно, будет потеряно еще 200 000 или 220 000 рабочих мест. Часть из них переходит в такие сферы, как Rappi и Uber, но на самом деле, когда теряются формальные рабочие места, происходит переход, при котором многие из этих работников, имеющие наработанный опыт и навыки, уходят в неформальную торговлю, в сферу домашнего обслуживания, в индивидуальную предпринимательскую деятельность — секторы с меньшей производительностью и худшими доходами. Это замкнутый круг. И нужно учитывать один структурный момент. Очень важно развивать природные ресурсы, но если включить сельское хозяйство, которое приносит наибольший доход, нефть и горнодобывающую промышленность, то это составляет примерно 6,5% официальной занятости. И при очень хорошем развитии ситуация, вероятно, может приблизиться к 8%. «Промышленность, строительство и торговля обеспечивают 45 % официальной занятости, а за ними следуют различные сферы услуг. Таким образом, очевидно, что для интеграции и создания рабочих мест необходимы другие секторы. Природные ресурсы имеют основополагающее значение для поступления валюты, но этого недостаточно, чтобы обеспечить занятость 45 или 50 миллионов человек». — «Правительство движется в направлении более открытой экономики и утверждает, что рост промышленности был обусловлен защитными мерами. Насколько это верно и насколько сектор нуждается в защите, чтобы выжить? — Промышленность во всех секторах может быть очень конкурентоспособной. Очевидно, есть секторы со специализацией, дифференциацией продукции и качеством, но именно то, как мы вписываемся в мир, является проблемой. На заводах производительность в стране по-прежнему выше, чем в Бразилии или Мексике. В зависимости от масштаба и факторов, я считаю, что существует множество возможностей. Очевидно, что здесь есть две повестки дня для работы. Первая связана с конкурентоспособностью: как восстановить рост, снизить процентные ставки и создать макроэкономическую среду, способствующую росту. Вторая повестка дня также связана с конкурентоспособностью. Существует пять направлений конкурентоспособности, выходящих за пределы фабрики, которые сегодня создают напряжение в формальном секторе экономики. «—В каком смысле?» — Киоск или магазин конкурирует с тем, что находится напротив или за углом: муниципальные сборы, валовая выручка или логистические расходы — все эти аспекты одинаковы; сначала решается вопрос цены, а затем происходит конкуренция на внутреннем рынке. То, что находится внутри киоска или магазина, — это промышленные товары, будь то продукты питания или бытовая техника, которые конкурируют не с тем, что находится напротив, а с правилами, действующими в Бразилии, Турции или Китае. Эти товары, предназначенные для торговли, конкурируют с политикой конкурентоспособности, проводимой другими странами, и, не говоря уже о текущей ситуации, с очень агрессивной политикой субсидирования, проводимой Азией в целом и Китаем в частности. — Как этот глобальный сценарий влияет на местную производственную систему? — Мы находимся в очень сложный момент в мировом масштабе, и на следующем заседании «Группы двадцати» будет обсуждаться тема избыточных производственных мощностей, которая, надеемся, будет носить переходный характер. Соединенные Штаты вводят пошлины на торговлю, и этот товар уходит в другие страны. Таким образом, китайские товары, которые не могут попасть в США, ищут другие рынки по демпинговым ценам. Необходимо понимать текущую ситуацию и то, как мы справляемся с этим переходным периодом, потому что, возможно, через четыре года избыточных производственных мощностей уже не будет. «— Что может сделать страна? Правительство движется к открытости, в то время как мир закрывается». — Я перейду к конкретным мерам и более структурным вопросам, что очень важно. Среди первых — предотвратить подорожание в долларах в течение четырех месяцев, чтобы потом снизить цены в долларах. Должен быть предсказуемый обменный курс, при котором было бы понятно, что затраты более или менее растут вместе с курсом, и можно было бы планировать свою деятельность. Нужно выйти из цикла обесценения, которое снижает затраты, и из того, что мы наблюдаем в последние месяцы — укрепления курса. И, конечно же, из того, что делают все страны в условиях недобросовестной конкуренции, а именно — антидемпинговой политики, особенно в отношении цен, предлагаемых в рамках распродаж. Аргентинская промышленность может быть полностью конкурентоспособной и сегодня имеет хорошие цены Запада, а не распродажные или аукционные цены Азии, созданные при других условиях труда, где капитал для инвестиций дают просто так». — «Вы упомянули макроэкономические вопросы. Какова микроэкономическая повестка дня для производственного сектора?» — «У нее много аспектов, но есть пять основных направлений. Одно из них — налоговая проблема на национальном, провинциальном и муниципальном уровнях, которая затрагивает формальный сектор. Необходимо искать схемы стимулирования промышленности для инвестиций, такие как RIGI. Второй вопрос — финансирование. Кредитование немного выросло, но сегодня нам нужен рынок капитала и более глубокая финансовая система. Понимая краткосрочные проблемы, нам придется иметь линии оборотного капитала, чтобы помочь предприятиям. Просроченная задолженность немного выросла, но структурно нам нужно финансирование. Третья проблема связана с судебными разбирательствами. Например: за последние 20 лет количество несчастных случаев на производстве в промышленных предприятиях значительно сократилось, но ставки страховых взносов по производственной травматике (ART) и затраты растут из-за увеличения числа судебных исков. Таким образом, мы наблюдаем инвестиции, улучшение показателей, рост ставок и рекордное количество судебных исков. Четвертый вопрос чрезвычайно важен для макроэкономики — это инфраструктура и логистика. Это ключевой момент. Не может быть, чтобы доля грузовых перевозок по железной дороге составляла 5% или 6%. Она должна быть как минимум 20% или 25%. Региональные экономики теряют до 10% или 12% своей конкурентоспособности из-за логистики. В Европе вам дают субсидии, не говоря уже о том, если вы занимаетесь вопросами устойчивого развития, но здесь логистика вас обременяет. И это ключевой момент, потому что она стимулирует экономическую активность и строительство. Сейчас, когда много говорят о БИР и Всемирном банке, мы должны снова стать страной, где предоставляются гарантии по кредитам на инфраструктуру. Не говоря уже о том, если мы хотим, чтобы горнодобывающая промышленность начала развиваться. И пятая тема — это НИОКР. Если и есть что-то общее у стран, у которых дела идут хорошо, так это то, что расходы на исследования и разработки превышают как минимум 2% ВВП. В Аргентине этот показатель составляет менее 0,5%. В течение пяти лет нам нужно удвоить его и приблизиться к уровню Бразилии. С помощью системы технического образования, университетов, различных типов учреждений и агентств, которые разрабатывают повестку дня в области инноваций и качества. «—Это задача государственного или частного сектора?» — Очевидно, главная задача заключается в том, чтобы передать эту инициативу частному сектору, ведь между государственным и частным секторами существует тесная взаимосвязь, но важно, чтобы частный сектор, так сказать, взял на себя ответственность за реализацию программы инноваций. Без этого трудно представить себе повестку дня будущего. И это касается как государства, инвестирующего в исследования, образование и прочее, так и предпринимательского сектора, в той мере, в какой он может выйти за рамки повседневных забот о процентных ставках или текущей деятельности и сделать ставку на обучение или качество. — Вы упомянули неформальную занятость и налоговое давление на предприятия. «В то же время правительство сосредоточено на поддержании бюджетного баланса. Как вы оцениваете этот фактор?» — «Ключевым моментом является приведение экономики в движение, стимулирование роста, поскольку это генерирует поступления в бюджет. Что касается формализации, то все страны улучшают свои показатели при наличии роста. Кроме того, необходимо поощрять налогоплательщиков, чего у нас нет в культуре. Сейчас, благодаря информационным системам и прочему, можно вводить улучшения и постепенно снижать налоги для тех, кто действительно платит. А для промышленного сектора должна быть производственная политика с некоторыми мерами, связанными с отчислениями работодателей в счет НДС, схемами ускоренной амортизации и возвратом налогов, которые сегодня задерживаются, но должны стать гораздо более оперативными, чтобы поощрять тех, кто платит. «А главная макроэкономическая, но при этом структурная задача заключается в том, как расширить налоговую базу, чтобы можно было постепенно наводить порядок и совершенствовать налоговую систему».