Хроника аргентинской интенсивности

Каждый, кто провел в Аргентине хотя бы несколько дней или поддерживает доверительные отношения с теми, кто там живет, может с уверенностью сказать, что Аргентина - страна напряженная. Эта историческая интенсивность усилилась во времена социальных сетей и после пандемии, и она сосуществует с новым экономическим кризисом, который, затягиваясь на годы без решения, обещает, независимо от его исхода, добавить еще один слой отверженных людей в страну, которая постепенно теряет свой средний класс, но не свои устремления. В этом контексте президентство Хавьера Милея в Аргентине ознаменовало радикальные перемены не только во внутренней политике, но и в международном восприятии страны. С момента вступления в должность и в соответствии с конфронтационным, радикальным и разрушительным подходом своей предвыборной кампании Милей провел ряд масштабных экономических реформ и принял политические решения, которые еще больше поляризовали аргентинское общество. Его подход «шоковой терапии», напоминающий политику 1990-х годов, которая привела к социальному и политическому кризису 2001 года, включает в себя значительное сокращение государственных расходов и меры по либерализации экономики, обещая глубоко изменить экономическую и социальную структуру страны. Милей активно выступал за дерегулирование, сокращение государственной структуры и переход к долларизации в качестве решений для борьбы с инфляцией и стимулирования инвестиций. Однако эти меры вызвали обеспокоенность тех, кто опасается, что они могут усугубить неравенство доходов и ослабить систему социальной защиты, на которую полагаются многие аргентинцы. Значительная девальвация песо привела к росту инфляции, что вызвало вопросы о долгосрочной жизнеспособности его экономической модели даже среди ортодоксальных экономистов, таких как бывший министр экономики Доминго Кавальо, который публично выразил свою обеспокоенность. Традиционно сильные и организованные профсоюзы и социальные движения негативно отреагировали на то, что они воспринимают как наступление на трудовые права и социальное обеспечение. Недавние мобилизации, в ходе которых сотни тысяч людей вышли на улицы, являются проявлением этого недовольства. Они вызваны не только сокращениями и экономической политикой, но и широко распространенным ощущением, что правительство не удовлетворяет потребности наиболее уязвимых слоев общества. За время президентства Милея прошло уже четыре социальных мобилизации, которые распространились по всей стране и привлекли множество демонстрантов, помимо традиционно мобилизованных: 24 января по призыву Всеобщей конфедерации труда, женская мобилизация 8 марта, 24 марта в память о государственном перевороте 1976 года и последний Марш Федеральных университетов 23 апреля, который привлек внимание своей сквозностью, созывом и присутствием демонстрантов, не объединенных ни под каким другим знаменем, кроме защиты государственного образования и научно-технологической системы. Реакция правительства на эти протесты, которая в основном была пренебрежительной или конфронтационной, лишь усилила голоса демонстрантов и еще больше укрепила сопротивление. На политическом уровне отсутствие большинства в обеих палатах Национального конгресса заставило Милея издать мегадекрет о необходимости и срочности (DNU), который стал предметом судебных споров и обвинений в неконституционности, а также провалить Закон об омнибусе, обрезанный и сокращенный вариант которого будет вновь рассматриваться в этот понедельник, и его судьба неясна. Подход Милея также повлиял на фискальные отношения между национальным правительством и провинциями: сокращение дискреционных трансфертов и инвестиций в инфраструктуру и социальные расходы ухудшило эти отношения. Эти проблемы подчеркивают острую необходимость реформирования фискального федерализма в Аргентине - вопроса, который долгое время обходился стороной, но имеет решающее значение для экономической стабильности и социальной сплоченности страны. В этом контексте, однако, реакция общества на политику Милея является полярной. Опросы общественного мнения за последние два месяца показали, что одна часть населения приветствует его усилия по демонтажу системы, которую они считают коррумпированной и неэффективной, а другая выражает обеспокоенность мерами жесткой экономии и явным безразличием к проблемам, с которыми сталкиваются беднейшие слои населения. Новая глава в аргентинском расколе. Появление на публике бывшего президента Кристины Фернандес де Киршнер в условиях, когда социальное недовольство не находит политического выражения, воспринимается некоторыми аналитиками как средство его канализации. Но есть и альтернативный взгляд, который видит в ее фигуре предел, позволяющий сохранить провал последнего перонистского правительства в качестве оправдания победы первого в истории либерально-либертарианского президента 19 ноября 2023 года. Международные наблюдатели следят за действиями Милея, задаваясь вопросом, принесет ли его президентство новую эру процветания для Аргентины или же ввергнет ее в еще большую изоляцию. Это, пожалуй, самый главный вопрос, на который нет ответа. В этом сценарии, в то время как DNU 70 2024, отменяющий важные аспекты национальной экономики, остается в силе (частично, поскольку некоторые из них были признаны судами недействительными), поскольку Конгресс не смог достичь договоренностей о его отмене, в пятницу 26 апреля правительство получило решение о рассмотрении второй версии «Закона об основах и отправных точках свободы аргентинцев» на заседании Палаты депутатов. Это новое проправительственное предложение, более ограниченное и согласованное, чем предыдущее, объявляет некоторые государственные компании подлежащими приватизации и устанавливает реформы на рынке труда, такие как продление испытательного срока или создание выходного пособия. Однако политический сценарий в аргентинском Конгрессе сложен и непрост. Милей, несмотря на победу на президентских выборах, не имеет большинства ни в одной из палат Конгресса, что значительно осложняет утверждение его амбициозной законодательной программы. Фактически, ни в одной из палат у него нет более трети законодателей. Ситуация в Палате депутатов особенно раздроблена. Коалиция Милея, La Libertad Avanza, хотя и увеличила свое представительство за счет пропусков и соглашений с другими силами, особенно с более жестким крылом PRO, остается небольшой силой в более широком спектре политических партий. Поскольку первое меньшинство принадлежит перонистской партии Unión por la Patria, а за ней следуют партии, входящие в Juntos por el Cambio, нет ни одного блока, имеющего собственный кворум. Это означает, что для продвижения какого-либо важного законопроекта правительство должно вести переговоры и создавать альянсы хотя бы с некоторыми из своих оппонентов, что является непростой задачей, учитывая нынешнюю поляризацию, идеологическое сопротивление и не только вызывающие, но и зачастую пренебрежительные публичные заявления нынешнего президента по отношению к тем, кто не разделяет его идеи. В Сенате ситуация не менее сложная. Unión por la Patria стала первым меньшинством, и хотя она близка к достижению кворума при поддержке провинциальных союзников, коалиция Милея находится в еще более слабом положении, чем в Палате депутатов. Это еще больше усложняет возможности Милея по проведению далеко идущих реформ без значительных уступок другим блокам, которые могут иметь совершенно разные или даже противоположные программы. Даже если Ley Bases будет продвигаться вперед и наконец попадет в Сенат, общество, политика и экономика демонстрируют признаки истощения и усталости, поскольку страна застряла в дебатах, в то время как инфляция снижается, а все остальные экономические показатели ухудшаются, особенно те, которые связаны с повседневной жизнью граждан. Недавние уличные демонстрации в решающий момент переговоров по Основному закону укрепили наиболее радикальную оппозицию и истощили терпение даже тех, кто до сих пор демонстрировал готовность к сотрудничеству. Именно в этом контексте возникает мнение, что появление бывшего президента, вместо того чтобы способствовать ослаблению правительства, сохраняет призраки, которые позволяют нагнетать экономическую ситуацию, не подающую признаков улучшения. Аргентина по-прежнему находится в нестабильном экономическом положении, характеризующемся высокой инфляцией, рецессией и зарождающимися признаками роста безработицы. Способность правительства стабилизировать экономику и повысить уровень жизни граждан станет решающим фактором в ближайшие недели, поскольку в стране, переживающей потрясения после многих лет неразрешенного кризиса, успех или неудача зависят не от месяцев, а от часов. Следите за всеми новостями El PAÍS America на Facebook и X, а также в нашей еженедельной рассылке.