Суд провинции Буэнос-Айрес приостановил приватизацию компании AySA и передал дело в федеральный суд

Суд провинции Буэнос-Айрес приостановил приватизацию компании AySA, отвечающей за водоснабжение и канализацию в АМБА, оставив в силе временную меру, о введении которой ходатайствовал омбудсмен провинции. Однако после вынесения решения суд передал дело в федеральную юрисдикцию. «Решение вынесено Второй палатой Апелляционного суда по административным спорам в Ла-Плате, которая подтвердила временную меру, запрещающую AySA изменять, сокращать, ограничивать, приостанавливать или нарушать свои обязательства в отношении доступа к питьевой воде, общественного здравоохранения и здоровой окружающей среды, в то время как правительство Хавьера Милей продвигает новый концессионный договор, связанный с процессом приватизации, предусмотренным «Законом об основах». В том же решении суд провинции Буэнос-Айрес подтвердил, что дело должно рассматриваться в федеральном суде, а не в провинциальном. Это решение вынесено в тот момент, когда национальное правительство отложило сроки подачи предложений до 15 сентября. В этот день состоится открытие процедуры, в ходе которой, после закрытия приема предложений, станут известны заинтересованные стороны, желающие приобрести 90 % акций. Каса-Росада объявила, что рассчитывает собрать 450 миллионов долларов. «На решении стоят подписи судей Пабло Муньоса, Херонимо Ариаса и Марии Вентуры Мартинес; оно вынесено по апелляции на предыдущее решение 2-го административного суда Ла-Платы, который рассматривал это дело с июня». Иск был подан омбудсменом провинции Буэнос-Айрес Гвидо Лоренцино, который заявил, что компания AySA продвигала новый контракт, снижающий экологические, санитарные и потребительские стандарты при предоставлении услуг водоснабжения и канализации в 26 муниципалитетах пригородной зоны и столичной агломерации, где работает компания». Данный договор вписывается в более широкий процесс приватизации компании, предусмотренный «Законом об основах», который объявил AySA «подлежащей приватизации», а также Указом № 494, санкционировавшим процедуру передачи в частные руки 90 % уставного капитала компании, которая в настоящее время находится в основном в государственной собственности. «Новое соглашение от мая 2026 года является документом, который запустил новые условия предоставления услуги в рамках данной схемы». В связи с этим иском судья первой инстанции удовлетворила ходатайство о вынесении обеспечительных мер и обязала AySA воздерживаться от любых действий, которые могли бы изменить, сократить, ограничить, нарушить, приостановить или уменьшить её обязательства, связанные с доступом к питьевой воде, охраной общественного здоровья, здоровой окружающей средой и надлежащим предоставлением этой важнейшей общественной услуги, до тех пор, пока не будет проведена комплексная оценка соответствующих экологических, санитарных и институциональных аспектов. «Кроме того, она направила дело в федеральные суды Ла-Платы». Компания AySA обжаловала временную меру — после того, как ей было отказано в ходатайстве о пересмотре — а Омбудсмен, со своей стороны, обжаловал решение о передаче дела в федеральные суды, настаивая на том, что оно должно оставаться в ведении провинциальных судов». «Вторая палата отклонила ходатайство AySA и подтвердила предварительную меру в полном объеме: пока дело не будет разрешено по существу, компания не может вносить изменения, которые означают отступление от своих обязательств по предоставлению услуг». Судьи сослались на право человека на воду, принцип предосторожности и профилактики в экологической сфере, а также на доктрину «in dubio pro natura», которой руководствуется Верховный суд и согласно которой в случае сомнений относительно экологических последствий той или иной меры следует выбирать наименее вредный вариант. «По мнению суда, возможный ущерб, вызванный ослаблением гарантий предоставления услуги, к тому же будет очень трудно или вовсе невозможно возместить впоследствии, что оправдывает сохранение меры предосторожности на весь период судебного разбирательства». Параллельно с этим судебная палата также подтвердила, что дело должно рассматриваться в федеральном суде, а не в провинциальном, как было решено судом предыдущей инстанции. «Основной аргумент заключается в том, что рассмотрение дела по существу требует толкования и применения национальной нормативной базы, регулирующей данную услугу, а также в том, что AySA является компанией с преобладающим государственным участием (90 % акций принадлежат федеральному правительству), что подпадает под федеральную юрисдикцию». Это решение формально не отменяет процесс приватизации AySA, но приостанавливает практическую реализацию одного из ключевых элементов этого процесса — нового концессионного договора, вступающего в силу в мае 2026 года, — в той мере, в какой он предполагает снижение минимальных гарантий, которые сегодня обеспечиваются в сфере водоснабжения и канализации для потребителей в 26 охваченных муниципалитетах. «Таким образом, была заморожена возможность того, что новый оператор будет предоставлять услуги по стандартам, более низким, чем действующие в настоящее время. Существенное обсуждение этого вопроса теперь останется в ведении федерального суда, дело которого ещё предстоит распределить в Федеральной палате Ла-Платы». В июле газета «LA NACION» сообщила, что в списке заинтересованных в AySA фигурировали как местные игроки, обладающие политическим весом, так и международные компании. Среди местных деятелей два имени выделялись как наиболее вероятные: Маурисио Филиберти, владелец компании «Трансклор» — монопольного поставщика полихлорида алюминия для AySA с 2009 года — и партнер Даниэля Вила и Хосе Луиса Мансано в компании «Эденор», которая разрабатывает предложение совместно со строительной компанией «Роуинг» Вальтера Романа; а также Группа Роджо, оператор компании «Агуас Кордобесас», исторический лидер которой, Альдо Роджо, находится под следствием и дал показания в рамках дела «Куадернос». «Также фигурировала компания JCR, строительная фирма покойного Хуана Карлоса Релатса, и упоминалась, без подтверждения активного участия, группа братьев Нойс, близкая к президентскому советнику Сантьяго Капуто, которая уже добилась успеха в других сделках администрации Либерта. По-прежнему остается неизвестным реальный интерес бразильской компании Sabesp, оператора сети Сан-Паулу». Мэр Эстебана Эчеверрии Фернандо Грей обратился к Акселю Кисильофу с просьбой, чтобы провинциальная компания ABSA (Aguas Bonaerenses) приняла участие в торгах за 90 % акций AySA, и подал судебный иск, который сыграл ключевую роль в том, что правительство отложило вскрытие конвертов. «Проблема заключается в том, что сами тендерные условия запрещают компаниям, находящимся «под государственным контролем», участвовать в торгах, что с самого начала исключает ABSA из участия».