Секреты переговоров о реформе трудового законодательства: средства на социальные программы и попытки смягчить проект закона

Это прошло почти незаметно для всех, кроме профсоюзных деятелей. В разгар дискуссии о мелких деталях проекта реформы трудового законодательства правительство на прошлой неделе осуществило первый из трех платежей в размере 20 миллиардов песо в пользу социальных фондов в качестве возмещения за лечение и лекарства, которые обычно субсидируются. Существует официальное обязательство выплатить оставшиеся 40 миллиардов песо до конца года. Решение Хавьера Милеи о желании урегулировать исторический долг государства перед профсоюзными медицинскими организациями вызывает сомнения в трехсторонних переговорах, которые начались между Каса-Росада, предпринимателями и CGT по поводу изменения трудового законодательства. «Решение открыть кошелек и сделать жест в сторону профсоюзов было принято в Министерстве здравоохранения, возглавляемом Марио Лугонесом. Речь идет об одном из чиновников, пришедших вместе с Сантьяго Капуто и окруженных президентским советником своими людьми. На этой неделе Капуто отказался созвать CGT, хотя в коридоре Каса-Росады он похвалил новое триумвиратское руководство в составе Хорхе Сола, Кристиана Херонимо и Октавио Аргуэльо. Однако никому из них он не написал, чтобы поздравить с назначением. С другими, более опытными лидерами, канал обмена информацией работает более слаженно. Его чаты с профсоюзными лидерами, по всей видимости, снова активизировались. «Мы хотим четких партнеров по переговорам. [Хулио] Кордеро не подходит. «Мы хотим, чтобы связующим звеном в переговорах о реформе были Сантьяго Капуто и Диего Сантилли», — заявил один из лидеров CGT, который наиболее активно ведет диалог с Каса-Росада. Уго Мойано и Аргуэльо приветствовали назначение «Коло» министром внутренних дел. На протяжении многих лет они заключали с ним миллионные контракты на вывоз мусора в Буэнос-Айресе. Фактически, Сантилли был одним из тех, кто поддержал так называемый «закон Мояно», который предусматривает выплату компенсации и немедленное восстановление на работе сотрудников предприятия, сменившего владельца. В то время партнерами Макри и Сантилли по переговорам от профсоюзов были Мояно, Клаудио «Чики» Тапиа и Аргуэльо. Недовольство CGT в отношении Хулио Кордеро, министра труда, усилилось после утечки проекта трудовой реформы, который предусматривал ограничение права на забастовку, запрет профсоюзам взимать солидарный взнос и другие пункты, против которых профсоюзная централь подала иск в суд, когда правительство продвинуло декрет 70 23 и декрет 340 25. Херардо Мартинес, исторический лидер Uocra и представитель CGT в Совете мая, прямо обвинил министра по дерегулированию Федерико Стурценеггера в попытке без консультаций вернуться к наиболее спорным реформам, некоторые из которых все еще ожидают судебного решения. Само присутствие Стурценеггера за столом переговоров может подорвать даже те пункты, по которым уже достигнута договоренность, например, по вопросу о разбиении отпусков. «В Аргентинском промышленном союзе (UIA) также возникли возражения против «колосса», как Милей называет Стурценеггера. Его предложение вести переговоры по коллективным договорам на уровне предприятий вызвало тревогу среди промышленников. Многие компании, особенно транснациональные, предпочитают вести переговоры с главным профсоюзом отрасли, а не с внутренней комиссией. Это связано с тем, что в некоторых случаях комиссия обычно контролируется троцкистскими лидерами, готовыми бросить вызов как работодателю, так и своему профсоюзному руководству. Наиболее знаковым случаем стала акция протеста в 2009 году на заводе Kraft (бывший Terrabusi) с требованием улучшения условий труда. Забастовка внутренней комиссии длилась 38 дней, несмотря на примирительные настроения Профсоюза работников пищевой промышленности, возглавляемого в то время Родольфо Даэром. «Коллективные переговоры на уровне предприятия сегодня проводятся на практике во многих крупных компаниях, но всегда под эгидой основного профсоюза данной отрасли. Smata, UOM и Alimentación являются пионерами в этом виде переговоров. «В UIA делают ставку на то, что нормативные акты в этом вопросе не претерпят значительных изменений, и полагают, что коллективные договоры останутся в прежнем виде, с взаимными переговорами с профсоюзом, хотя и с возможностью открытия каких-то специальных переговоров по каждому предприятию. Это называется системой приоритета и действовало в 90-е годы. Она служила критерием для определения того, какая норма должна применяться в случае конфликта. Профсоюзы чувствуют, что в этом вопросе у них хотят отнять власть, как признал на этой неделе Стурценеггер в беседе с предпринимателями в Мадриде. «В CGT с некоторым смирением наблюдают за тем, как будет проходить законодательное обсуждение трудовой реформы. Они предчувствуют, что губернаторы поддержат инициативу правительства, а оппозиция не будет иметь достаточной силы, чтобы помешать продвижению законопроекта. «Посмотрите на Халдо, он уже выступил в поддержку, даже не увидев официальный проект», — посетовал депутат от PJ по поводу двусмысленной игры губернатора Тукумана с Каса-Росада. Есть еще как минимум три губернатора-перониста, которые также готовы поддержать либертарианцев, но еще не заявили об этом открыто, как губернатор Тукумана, как выяснила LA NACION. «Основная стратегия профсоюзов заключается в том, чтобы максимально смягчить инициативу, выдвинув три приоритета для защиты своих интересов и влияния: сохранить свою роль в коллективных переговорах; не допустить пересмотра обязательности взносов и солидарных отчислений; не допустить отмены действия коллективных договоров после истечения их срока. Сверхдействительность означает, что все соглашения имеют срок действия, и если новых соглашений нет, то действующие соглашения остаются в силе. Их цель — избежать правового вакуума и обеспечить, чтобы условия труда работников оставались неизменными в одностороннем порядке. «Разработка проекта закона о реформе трудового законодательства, который готовит правительство, продвигается по двум разным направлениям, хотя окончательный текст еще не утвержден. Одно из направлений — это лоббирование со стороны бизнеса, профсоюзов и политиков. Создается впечатление, что никто не готов к глубокой реформе. Другое направление — техническое, которое продвигается в Министерстве труда, где еженедельно проходят встречи с представителями Совета мая. Цель состоит в том, чтобы представить законопроект в декабре, с тем чтобы он мог быть рассмотрен на внеочередных заседаниях. Кордеро признал, что идея состоит в том, чтобы взять за основу законопроект, представленный в 2024 году депутатом от Либертарианской партии Роминой Диес, который называется «Закон о содействии инвестициям и занятости» и не предусматривает изменений в отношении сбора средств и демократии в профсоюзах. Если ситуация останется неизменной, это будет знаком перемирия с профсоюзами, несмотря на вызов со стороны Стурценеггера. Предложение Диеса направлено, прежде всего, на предоставление налоговых льгот малым и средним предприятиям для найма сотрудников. В строго трудовом плане оно позволяет разделить период отпуска [этот пункт был одобрен профсоюзами], внедрить системы банков часов и другие гибкие схемы через коллективные соглашения, а также определить права и сроки в случае болезни или несчастного случая с целью, чтобы работодатель не выплачивал 100% заработной платы при отпуске работника. Он также предусматривает увеличение рабочего дня, возможность выплаты части заработной платы в виде «продовольственных или ресторанных талонов», что уже было оспорено в решениях суда, а также возможность для предпринимателей выплачивать в 12 рассрочках компенсации или штрафы, вытекающие из судебных споров. «На данный момент нет никаких официальных намерений ограничить компенсации», пояснили в Каса-Росада. «К этой инициативе министр труда намерен добавить два направления, которые он считает фундаментальными. Первый — это так называемая «динамическая заработная плата», риторический ход, к которому уже прибегал Доминго Кавалло, когда правительство Карлоса Менема ограничило указом [1334 1992] повышения заработной платы и привязало их к производительности. Это идеально подходит для контекста без инфляции, в котором согласованная заработная плата служит минимальным, а не максимальным уровнем. В качестве встречного предложения Серхио Палаццо, лидер профсоюза банковских работников и депутат национального парламента от партии Киршнера, в ближайшие дни представит законопроект, согласно которому работники будут получать дополнительную заработную плату в виде доли прибыли компании, в которой они работают, с целью стимулирования их приверженности, производительности и идентификации с целями организации. Паллаццо заключил это соглашение для банковских служащих, которые участвуют в прибыли финансовой системы. Оно называется ROE и, например, в июне прошлого года означало дополнительные почти 55 000 песо к начальной заработной плате, которая составляет 1 800 000 песо. Паллаццо также вернется к своему проекту по сокращению рабочего дня. «Правительство также продвигает идею гибкости коллективных договоров и банка часов. Советники Кордеро приводят в качестве успешного примера случай логистического склада, который Mercado Libre открыл в 2019 году в Вилья-Мадеро с 80 рабочими, а сегодня насчитывает 4500, как уточнил Густаво Вила, второй человек в профсоюзе Unión Carga y Descarga, который имеет влияние на территории склада. При поддержке Данте Сика, в то время министра производства и труда Маурисио Макри, компания Маркоса Гальперина разработала индивидуальное соглашение с профсоюзом Unión Carga y Descarga, которое включало изменения в отношении рабочего дня, создание банка часов (192 в месяц), многофункциональность задач, отмену делегатов по сменам и ограничение права на забастовку с гарантией минимального количества дежурных для обеспечения работы завода. Уго Мойано попытался оспорить это соглашение в суде, argumentando que el personal debía estar encuadrado en Camioneros, но проиграл спор. «Кордеро признает в частном порядке, что фонд увольнения с работы, заменяющий компенсации, который был включен в Закон о базовых принципах, не получил поддержки в течение прошлого года. Сейчас он делает ставку на более широкую трудовую реформу, хотя и старается не мешать переговорам с профсоюзами и предприятиями. Вмешательства Стурценеггера иногда заставляли его отступать на несколько шагов назад. «Не будет никаких изменений с обратной силой», — пообещал он профсоюзам. На данный момент в проекте много рук и ничего конкретного.