«Потенциально опасные собаки»: планируется создать национальный реестр и установить наказания для их владельцев в случае нападений

КОРДОВА. — После вынесения приговора к восьми годам лишения свободы владельцу двух догов, которые напали на подростка в Кордове и убили его, депутаты национального парламента выступили с законопроектом, направленным на существенное изменение правил содержания потенциально опасных собак в Аргентине. Предлагается ввести специальные правовые нормы для наказания виновных в случаях, когда нападение приводит к телесным повреждениям или смерти человека, а также когда поведение владельца создает опасную ситуацию, даже если жертвы нет. «Эта инициатива предусматривает введение специального режима, дополняющего Уголовный кодекс. За непредумышленное убийство, вызванное нападением потенциально опасной собаки, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет и лишение права на содержание животных данного вида на срок от пяти до десяти лет. «Срок наказания увеличивается с четырёх до восьми лет, если, например, собака находилась на улице без намордника или без обязательных средств удержания, не имела требуемой страховки, имела официально зафиксированные случаи агрессии в прошлом или если жертвой был ребёнок младше 14 лет, человек старше 70 лет или лицо с физическими или двигательными ограничениями». За тяжкие телесные повреждения, предусмотренные статьями 90 и 91 Уголовного кодекса, законопроект предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от одного до четырёх лет, который увеличивается до двух–пяти лет при наличии тех же отягчающих обстоятельств. «Законопроект вводит ещё более новую категорию: так называемое преступление абстрактной опасности». Владелец или опекун может быть приговорен к тюремному заключению на срок от шести месяцев до двух лет, если он выпустит собаку на улицу или в общественное место без принятия соответствующих мер безопасности, либо если по своей халатности при обеспечении ограждения создаст условия, при которых животное сможет сбежать и создать опасную ситуацию, даже если в результате никто не пострадал». Эта инициатива, подписанная депутатами Национального конгресса от кордовского отделения Перонистской партии Хуаном Скиаретти, Алехандрой Торрес и Карлосом Гутьерресом, направлена на устранение разрыва между существованием норм и их эффективным применением. Она направлена на расширение и унификацию понятия «потенциально опасная собака». Инициатива не ограничивается составлением списка пород: она также учитывает конкретные случаи агрессии, нападений или укусов, целенаправленную дрессировку для нападения или защиты, а также определённые морфологические характеристики. «В инициативе в качестве ориентира устанавливаются вес свыше 20 килограммов, обхват грудной клетки от 60 до 80 сантиметров, короткая и широкая шея, крепкий костный каркас, выраженная мускулатура и широкая челюсть с глубокой пастью. Текст прямо уточняет, что принадлежность к той или иной породе не может быть единственным основанием для классификации животного». Этот пункт призван решить одну из центральных проблем законодательства, регулирующего данный вид животных: определить степень риска, не сводя его исключительно к вопросу породы. В нем предусмотрено, что в классификацию могут быть включены определенные породы, типы или гибриды, однако оговаривается, что любые изменения должны подкрепляться техническими отчетами Национальной службы по вопросам здоровья и качества агропродовольственной продукции (Senasa) с предварительным участием специализированных организаций в области кинологии и ветеринарии. «Логика заключается в том, что факт подтвержденной агрессии может иметь значение независимо от породы, в то время как определенные физические характеристики также учитываются в связи с потенциальной способностью наносить более серьезные травмы». Проект, в свою очередь, предусматривает создание Национального реестра потенциально опасных собак, который должен функционировать в режиме взаимодействия с провинциальными и муниципальными базами данных и будет сопровождаться административной лицензией на содержание. «Лицо, владеющее одним из таких животных, должно быть совершеннолетним, предъявить справку о прохождении психологической оценки и не иметь судимости за преступления против личности или за нарушения закона о жестоком обращении с животными. «Кроме того, каждая собака должна быть идентифицирована с помощью подкожного микрочипа до достижения четырехмесячного возраста или в течение 30 дней после приобретения». Отслеживаемость является одной из основных целей. Проект обязывает в течение 48 часов сообщать в реестр о передаче, продаже, потере, краже или гибели животного. Это также касается предприятий, занимающихся разведением, содержанием или продажей этих собак, которые должны будут пройти регистрацию и получить разрешение на деятельность. «Цель состоит в том, чтобы государство могло отслеживать, какие животные подпадают под действие данного режима, где они находятся и кто за них отвечает. В случае нападений эта информация позволит более точно восстановить цепочку владельцев и определить, на ком лежала обязанность по присмотру». На улице собаки должны находиться в корзинообразном наморднике и быть привязаны прочной и нерастяжимой поводком, цепью или шлейкой длиной не более 1,50 метра. Один человек не может выгуливать одновременно более одной собаки. «На приусадебных участках владельцы потенциально опасных собак должны иметь сплошные ограждения по периметру или конструктивные заборы высотой не менее двух метров, оснащённые механизмами закрытия, недоступными снаружи, а также заметные таблички, предупреждающие о наличии собаки». Согласно законопроекту, все владельцы или опекуны должны иметь действующий полис страхования, покрывающий материальный ущерб и телесные повреждения, инвалидизирующие последствия и смерть. Национальное управление по надзору за страхованием должно установить минимальный объем покрытия и технические условия. Отсутствие страховки станет препятствием для получения лицензии». Система санкций также призвана предотвратить снижение эффективности штрафов в связи с инфляцией. Для этого предлагается ввести «единицу штрафа за собаку» (UMC), размер которой будет привязан к цене десяти литров бензина «Супер» компании YPF в той юрисдикции, где было совершено правонарушение. «В обосновании авторы подчеркивают, что цель заключается не в привлечении к уголовной ответственности животного, а человека, который имел юридическую обязанность присматривать за ним и который по халатности, неосторожности, некомпетентности или неисполнению своих обязанностей допустил нападение». Если Конгресс одобрит эту инициативу, у нынешних владельцев будет переходный период: закон вступит в силу через 180 дней после его публикации, и с момента вступления в силу будет предоставлен ещё 180-дневный льготный срок для установки микрочипов, оформления лицензий и заключения договоров страхования».