Темпы сокращения бедности замедлились: шесть причин изменения тенденции

Согласно квартальным оценкам, в период с первого квартала 2025 года по первый квартал 2026 года уровень бедности снизился с 31,4 % до 30 %, что соответствует сокращению на 1,4 процентных пункта в годовом исчислении, в то время как уровень крайней бедности снизился с 6,9 % до 6,5 %, то есть всего на 0,4 процентных пункта. При сравнении соответствующих кварталов по-прежнему отмечается небольшое улучшение, но оно значительно уступает тому, что наблюдалось в течение 2024 года и в первой половине 2025 года. «Динамика в рамках этого периода свидетельствует о существенном изменении. Уровень бедности достиг минимума в 26,9 % в третьем квартале 2025 года, но вырос до 29,9 % в четвёртом и остался на уровне 30 % в первом квартале 2026 года. Уровень крайней бедности демонстрировал аналогичную динамику: он снизился до 6,0 %, а затем вырос до 6,1 % и 6,5 %. По сравнению с минимумами третьего квартала уровень бедности вырос на 3,1 процентных пункта, а уровень крайней бедности — на 0,5 процентных пункта». «Эти данные свидетельствуют не столько о совокупном росте по сравнению с предыдущим годом, сколько об исчерпании фазы снижения и её смене на сценарий стагнации с признаками обратного тренда. Это изменение наиболее заметно в показателе бедности; в показателе крайней бедности оно отражает постепенное ухудшение положения домохозяйств, находящихся в нижней части распределения». Эта динамика совпадает с выводами технического документа «Меньше бедности во времена жесткой экономии: чем объясняется снижение в либертарианском контексте?», недавно опубликованного ODSA. «Снижение в период с 2024 по 2025 год было обусловлено в основном частичным восстановлением доходов от трудовой деятельности и удешевлением базовых потребительских корзин по отношению к общему уровню цен. Однако проведенные корректировки показали, что снижение было значительно меньше, чем сообщалось официально: в период с 2022 по 2025 год уровень бедности сократился на 10,9 пункта по официальным расчетам и лишь на 3,1 пункта с учетом корректировок; в случае крайней бедности снижение составило 2,3 и 0,5 пункта». «У нас пока нет скорректированной оценки на 2026 год. Тем не менее официальные оценки значительно завысили показатели улучшения ситуации до 2025 года. Тот факт, что снижение остановилось даже в этой временной серии, подтверждает гипотезу о том, что фактическая динамика финансового положения домохозяйств менее благоприятна, чем это отражено в опубликованных данных. Этот сдвиг не является незначительным: он обусловлен проблемами с учетом доходов, использованием общей корзины, сформированной на основе устаревших весовых коэффициентов, а также несоответствием между заявленными доходами и используемыми корзинами — факторами, которые в период высокой инфляции искажают как уровни, так и динамику». «Шесть вероятных факторов, лежащих в основе смены тенденции»: «1. Потеря импульса, обусловленного относительными ценами. В первом квартале 2026 года индекс CBA вырос на 11,6 %, а индекс CBT — на 9,6 %, в то время как общий индекс заработной платы вырос на 8,6 %. Зарегистрированные зарплаты выросли еще меньше — на 7,0 %. Таким образом, заработная плата перестала превышать порог бедности и, в особенности, порог крайней бедности. Ускоренный рост цен на продовольственную корзину помогает объяснить рост уровня крайней бедности. 2. Ослабление рынка труда как фактор сокращения бедности. В первых кварталах 2025 и 2026 годов не наблюдалось значительных изменений в общих показателях занятости и безработицы. Однако уровень неполной занятости вырос на 1,1 процентных пункта, а доля неформальной занятости — на 2,2 процентных пункта, достигнув 44,2 % от числа занятых. Объем занятости оставался относительно стабильным, но выросла доля наиболее нестабильных и наименее защищенных форм занятости». 3. Менее благоприятное распределение роста доходов. Общий номинальный доход вырос на 35,6 % в годовом исчислении, что несколько превышает рост стоимости продовольственных корзин, что объясняет, почему уровень бедности по-прежнему ниже, чем годом ранее. Однако коэффициент Джини вырос с 0,435 до 0,442. Среднее улучшение не распределилось равномерно и оказалось недостаточным для многих домохозяйств, находящихся вблизи черты бедности и крайней нищеты». 4. Снижение динамики и рост неоднородности экономической деятельности. Рост ВВП снизился с 5,8 % в годовом исчислении в первом квартале 2025 года — во многом из-за сравнения с глубокой рецессией начала 2024 года — до 2,3 % в первом квартале 2026 года. В последний период объем производства в обрабатывающей промышленности сократился на 1,7 %, а в сфере государственного управления — на 1,4 %. Рост продолжался, но более медленными темпами и не привел к общему увеличению доходов от трудовой деятельности. 5. Снижение защитной функции социальных выплат. Пенсии и пособия индексируются с двухмесячным опозданием, в результате чего они теряют покупательную способность в условиях ускорения роста цен. Кроме того, используемый индекс потребительских цен (ИПЦ) до сих пор не учитывает весовые коэффициенты национального обследования доходов и расходов (ENGHo) за 2017–2018 годы, что приводит к недооценке возросшего веса коммунальных тарифов и услуг. Это ослабляет способность социальных выплат поддерживать наиболее уязвимые домохозяйства. 6. Усиление давления со стороны тарифов, арендной платы и базовых услуг. Рост тарифов на электроэнергию, транспорт, аренду жилья и других фиксированных расходов опередил общий уровень цен, а также темпы роста заработной платы и доходов. Поскольку эти расходы трудно сократить, они поглощают всё большую долю семейного бюджета и уменьшают средства, доступные на продукты питания и другие основные нужды. «Данные пока не показывают годового роста бедности, но свидетельствуют о несомненном прекращении её сокращения. Поскольку благоприятный эффект дефляции и относительных цен оказался умеренным, на первый план вновь выходят проблемы неравномерного распределения доходов, неформальной занятости, неполной занятости и недостаточного восстановления трудовых доходов».*Автор является координатором Обсерватории социального долга Университета Католической Американской общины (UCA)»