Рыболовство приносит доход, но страдает от высоких затрат и незаконного вылова

С 2017 года экспорт рыбной продукции Аргентины приносил около 2000 миллионов долларов в год и сделал этот сектор восьмым по величине чистым экспортным комплексом страны, где внутреннее потребление рыбы остается весьма низким (5–6 килограммов в год на душу населения против 19 килограммов в среднем по миру) несмотря на её питательные свойства. «Согласно данным за 2025 год, обработанным Intercámaras — объединением пяти ведущих предпринимательских организаций сектора, — объем внешних продаж составил 2066 млн долларов США, что на 3,4 % больше, чем годом ранее. Основной объем экспорта пришелся на три вида: целые креветки и креветочные хвосты (867 млн долларов США), кальмары Illex (550 млн) и филе или замороженная хек Hubbsi (378 млн, включая 18 % черной хек). Далее следовала красная краба с объемом экспорта 26,5 млн долларов США. «Основными внешними рынками были Китай (23 %), Испания (18 %), США (8 %), Италия (6 %), Япония (4 %), а также Таиланд, Перу и Бразилия, за которыми следовали Россия (3 %) и Южная Корея (2 %). «Рыболовство в водах Аргентины у побережья провинций Буэнос-Айрес, Чубут, Санта-Крус, Рио-Негро и Огненная Земля осуществляется 200 компаниями (в том числе как национальными малыми и средними предприятиями, так и транснациональными корпорациями), которые напрямую обеспечивают работой 46 000 человек и располагают более чем 1000 рыболовными судами (в том числе кальмаролов, траулеров и судов с выносными лопастями для ловли креветок), а также 140 перерабатывающих заводов и холодильных складов, имеющих разрешение на экспорт в Европейский Союз. «Хотя морской промысел составляет 98 % местного объема рыбной продукции, который в прошлом году составил 835 077 тонн, его сезонность меняется, что делает статистические данные более нестабильными. «Недалеко отсюда министр экономики Луис Капуто несколько недель назад в эфире телеканала X отмечал рекордный объем экспорта в размере 867 млн долларов США за первый четырехмесячный период этого года (с годовым ростом объема на 28 %), но, как сообщила газета LA NACION, в мае тенденция изменилась на противоположную. То же самое происходит с индексом промышленного производства в рыбной отрасли (IPI), рассчитываемым Indec, который за тот же четырехмесячный период показал рост на 16,1 % в годовом исчислении и падение на 35,5 % в апреле по сравнению с тем же месяцем 2025 года. «Индекс промышленного производства в рыбной отрасли также включает аквакультуру (разведение рыбы — например, лососевой форели — в крупных озерных водохранилищах), которая демонстрировала более стабильную динамику: совокупный рост за четыре месяца составил 28 % в годовом исчислении, а в апреле — 39,5 % по сравнению с тем же месяцем прошлого года». Эдуардо Бойеро, президент Capeca (Палаты судовладельцев-рыболовов и предприятий по заморозке рыбы Аргентинской Республики), объясняет, что климатические изменения, рост затрат и введение зон запрета на ловлю или зоны регулирования рыболовства вдоль побережья изменили способы и районы ведения промысла. «Раньше креветок ловили круглый год в заливе Сан-Хорхе, а теперь — с апреля по конец сентября, а также в Раусоне — с ноября по март. Сезон ловли кальмаров длится с января по август, но наибольший улов приходится на июнь и июль», — уточняет он. «Поэтому он поясняет, что промежуточные данные о выгрузках и экспорте нельзя экстраполировать на весь год и что скачок показателей за первый квартал объясняется сравнением с 2025 годом, когда на лов креветок и кальмаров повлияли профсоюзные конфликты, которые удалось урегулировать в этом году благодаря соглашению, предусматривающему фиксированную часть заработной платы и 80 % — привязанную к объему производства с тремя ценовыми шкалами в среднем за квартал (около 6 долларов за тонну). «Рыбная промышленность регулируется законом, принятым в 1997 году (№ 24.922), который урегулировал споры между федеральным правительством и провинциями, в первую очередь Чубут и Санта-Крус. Кроме того, им был создан Федеральный совет по рыболовству (CFP), состоящий из пяти представителей прибрежных провинций и столько же представителей национальной исполнительной власти, который определил для каждой юрисдикции зону рыболовства в 12 морских миль от побережья. «Именно постановление CPF, принятое месяц назад, предоставило разрешения на вылов кальмаров и креветок, а также гарантии соблюдения требований и установление сбора с каждого судна-морозильника, поскольку данный сектор позиционирует себя как добывающий и перерабатывающий отрасль, занимающуюся возобновляемым ресурсом при условии его правильного управления и эксплуатации. «С конца 2023 года предпринимательские ассоциации безуспешно требуют отмены экспортных пошлин, установленных в размере 6 % на креветки, 9 % на кальмаров и черную хек и 3 % на переработанную продукцию. Прежде всего это связано с ростом затрат на топливо, погрузку и разгрузку, а также на рабочую силу, которые за последние два года превысили — а в некоторых случаях более чем вдвое превысили — изменение оптового обменного курса. Ассоциация Intercámaras утверждает, что эта ситуация негативно сказывается на рентабельности и конкурентоспособности на международных рынках по сравнению с другими странами, которые предоставляют субсидии или являются участниками соглашений о свободной торговле либо о снижении таможенных пошлин. «Со своей стороны, Себастьян Аглиано, президент Ассоциации предприятий прибрежного рыболовства Мар-дель-Плата, отмечает, что для экономии топлива они сосредоточиваются на более распространённых видах, таких как корвина-рубия и пескадилья, которые держатся ближе к побережью. Они также вылавливают и более востребованные виды, такие как камбала и лимонная рыба, на которые есть спрос в США, хотя и в небольших объемах, поскольку 60 % затрат приходится на дизельное топливо». Флот состоит из 13 классических жёлтых лодок для кустарного рыболовства и 45 более крупных судов-рефрижераторов, некоторые из которых ловят креветок южнее». Для большей ясности предприниматель добавляет, что 70 % мелких рыболовецких предприятий не являются интегрированными, поэтому они работают как первичные производители, добывающие рыбу и продающие её третьим лицам, которые занимаются её переработкой и экспортом. Как правило, рыба отправляется целиком, поскольку затраты на переработку (сырьё, охлаждение, упаковка и т. д.) делают цены крайне неконкурентоспособными. Поэтому, например, креветки замораживаются блоками и отправляются в другие страны для переработки. «В некоторых случаях продукт доставляется в рефрижераторах со льдом для поддержания холодовой цепи, а затем размораживается для переработки третьими сторонами. Напротив, хек проходит процесс филетирования на месте, после чего замораживается и экспортируется. «Порт Мар-дель-Платы, где расположены перерабатывающие заводы, является основным пунктом выгрузки хекса, в том числе для судов, ведущих промысел к югу от 42-й параллели. Другие «рефрижераторные суда», вылавливающие креветки или хекса, разгружают контейнеры, которые отправляются на рефрижераторных грузовиках в порт Буэнос-Айреса для последующего экспорта. Более того, в случае с креветками некоторые экспортируют их на третьи рынки из Парагвая, где платят меньший НДС и освобождаются от удержаний. «Альяно дополняет общую картину, указывая на проблемы с дноуглубительными работами и расходами на лоцманские услуги в порту Мар-дель-Плата, откуда когда-то еженедельно отправлялось одно контейнеровозовое судно в Сантос (Бразилия), а сейчас — лишь раз в месяц. Еще одной причиной для беспокойства являются взносы в фонды ART, которые составляют 22 % для работников рыбной промышленности в связи с повышенным риском, но также распространяются на административный персонал, что приводит к росту числа судебных исков и связанных с ними затрат. «К этим факторам добавляется хроническая проблема незаконного промысла иностранными флотами в водах, прилегающих к исключительной экономической зоне (ИЭЗ) шириной 200 морских миль. По оценкам, около 500 судов, в основном китайских, но также корейских, тайваньских и испанских, ведут промысел мигрирующих стай хекса и лосося, поскольку, в отличие от аргентинского шельфа, в Южном Атлантическом океане не существовало никаких положений по сохранению видов. «В этих условиях капитан корабля Эухенио Факкин, ветеран войны за Фолклендские острова, отмечает, что несколько недель назад Аргентина законодательно присоединилась к AMERP (Соглашению о мерах государства-управляющего портом), инициированному ФАО и имеющему обязательный характер, в рамках которого 85 государств-членов обязуются предотвращать, пресекать и искоренять незаконный, нерегулируемый и несообщаемый промысел под наблюдением международных инспекторов. «Цель состоит в том, чтобы не допустить использования иностранными судами, не имеющими на то разрешения, портов для выгрузки улова, снабжения или сбыта своей продукции». По мнению специалиста, это соглашение означает большой прорыв в сфере обмена информацией. И хотя в некоторых местах его соблюдают, он предупреждает, что в нем предусмотрены штрафы, но не уголовные санкции в отношении капитанов задержанных судов, которые, как правило, переходят на другие суда. «Факкин утверждает, что „мир начинает осознавать, что рыболовство будет играть ключевую роль в обеспечении людей продовольствием, и что, помимо чрезмерного вылова, который в Африке привел к исчезновению целых видов, на него также влияет загрязнение нанопластиком, которое также является результатом деятельности человека“». На местном уровне он объясняет, что в случае несоблюдения запретных зон на лов креветок в аргентинских водах убытки могут исчисляться миллионами. В этой связи он высоко оценивает научную деятельность Inidep (Национального института исследований и развития рыбного хозяйства, расположенного в Мар-дель-Плата), который совместно с Канадой реализует передовой проект по генетической идентификации морских видов с использованием штрих-кодов». Он также отмечает, что соглашение AMERP предусматривает, что крупные рыболовные суда должны быть оснащены системой автоматической идентификации (AIS), передающей как статические данные (тип судна, габариты, регистрационный номер и т. д.), так и динамические (местоположение и скорость) для выявления случаев незаконного промысла, аналогично спутниковым снимкам, хотя известны случаи подделки данных этого оборудования». С другой стороны, морской офицер поясняет, что недавнее соглашение о сотрудничестве с IV флотом США позволит получить в дар небольшие летательные аппараты и самолет «Орион» в хорошем состоянии, который можно использовать в качестве полевого госпиталя или вертолетной площадки. В заключение Фракчин высказывает мнение, что, поскольку Великобритания выдает лицензии на рыбную ловлю в районе Фолклендских островов, Аргентина должна запретить рыбную ловлю в своих территориальных водах; тем более что на островах имеются крупные холодильные склады для погрузки судов и отправки улова на другие рынки».