Шок реформ, но шаг за шагом

В Каса-Росада царит новая атмосфера, и правительство стремится воспользоваться предвыборным импульсом, чтобы как можно скорее принять, по крайней мере, четыре важнейших закона, три из которых касаются структурных реформ. Спешка не помешает сделать несколько пауз. Чтобы не повторять ошибок и чтобы это не стоило так дорого. «Это рецепт, который в настоящее время продвигает назначенный, но еще не вступивший в должность министр внутренних дел Диего Сантилли. Его повестка дня предусматривает своего рода шок законов и реформ, которые должны быть реализованы последовательно в период с декабря по март следующего года. Внезапно, представление. Шаг за шагом, исполнение. «В этом календаре Сантилли написано, что с 10 декабря, с новым составом Конгресса, будут рассматриваться бюджет и некоторые другие конкретные законы, такие как определенные инициативы, по которым правительство не смогло в этом году набрать необходимое количество голосов, чтобы навязать свою версию, и которые, напротив, были отмечены оппозицией. «В феврале, после запланированного на январь перерыва (они не видят возможности провести сессии в этом месяце в течение еще одного года), Министерство внутренних дел планирует начать обсуждение трудовых и налоговых реформ, которые с одинаковой настойчивостью требуют как местные предприниматели, так и иностранные инвесторы и кредиторы». Наконец, в марте будет рассмотрена реформа Уголовного кодекса, которую с энтузиазмом продвигает Патрисия Булльрич и которая является одним из фетишей верхушки, руководства и либертарианской паствы, которые приписывают ей не только практические эффекты в борьбе с небезопасностью, но и символическое значение в политическом и социальном плане. План получил предварительное одобрение президента, хотя еще предстоит решить много вопросов как внутри правительства, так и за его пределами, и пока не совсем ясно, в какой из этих двух сфер возникнут наибольшие трудности с его реализацией. Как известно, система принятия решений в Каса-Росада под руководством Милеи не следует обычным логическим схемам, и всегда есть место для экстравагантности. Тем не менее, Милей начал вести себя как все более традиционный политик в осуществлении власти, особенно в определенных обстоятельствах и когда ему необходимо ее сохранить. «Эта тенденция усилится с приходом Сантилли к власти и, по крайней мере, до тех пор, пока Милей будет вынужден добиваться результатов, чтобы продемонстрировать их своим кредиторам (МВФ, Дональду Трампу и участникам рынка)». В принципе, после первых опросов, проведенных на этой неделе, правительству не составит большого труда собрать минимальное количество депутатов и сенаторов, необходимое для достижения кворума и большинства голосов на каждом заседании, чтобы принять срочно необходимые законы. «Число собственных депутатов плюс союзников составляет всего полтора десятка от этой цели. С теми, кто подчиняется губернаторам, готовым поддержать или, по крайней мере, обсудить эти правительственные проекты, он получит минимальное количество голосов. «Первые переговоры, после обязательных приветствий, вселили надежду в Сантилли, хотя известно, что он обычно отличается оптимизмом и гибкостью. Первый этаж Каса-Росады должен проявить гибкость, которая, если она у него и есть, то находится в девственном состоянии. «С более дружелюбным отношением, чем до выборов, но не менее твердо, губернаторы уже превзошли невыполненные обещания, накопленные за последний год со стороны Каса-Росады и Министерства финансов. Поэтому одним из минимальных требований, выдвинутых новым переговорщиком Майлея, является то, что Майлей и Министерство финансов должны выполнять свои обещания и предоставить ему инструменты для ведения переговоров. «Не может повториться то, что произошло с [Гильермо ] Франкоса, который после того, как договаривался с губернаторами и законодателями, должен был пройти через несколько инстанций, где ему отнимали часть или все обещанное», — говорит один из видных членов правящей партии, который согласен с бывшими друзьями Сантилли. «В список губернаторов, готовых сотрудничать, но с неоплаченными счетами, входит дружественный глава правительства Буэнос-Айреса. После явного пренебрежения и плохого обращения со стороны братьев Милеи, Хорхе Макри молча и с заметной терпимостью принимает то, что в последние месяцы правительство не выплатило ему значительную часть того, что ему конкретно причитается по совместному участию, в соответствии с решением суда. К этому добавляется неопределенность в отношении того, что оставшаяся часть будет включена в национальный бюджет на 2026 год. Правда, нам не выплатили все, что должны были, но мы учитываем, что у национального правительства были сложные месяцы в финансово-валютной сфере, и мы продвинулись в других вопросах, таких как передача пенитенциарной системы», — признал один из главных чиновников администрации Буэнос-Айреса с пониманием, которое давно не наблюдалось в Успаллате. Все меняется. Несмотря на новое разочарование, которое кузен Маурисио испытал неделю назад в резиденции Оливос. Тяжелое поражение на выборах в мае от либертарианцев, с одной стороны, и необходимость утверждения бюджета города на 2026 год, с другой, похоже, заставили кузена Хорхе проявить скромность, и он предпочитает перевернуть страницу выборов и отклонения законодателями LLA муниципального бюджета на 2025 год. В любом случае, большие сомнения в успехе последовательного шока реформ лежат в самой правительственной структуре. С одной стороны, есть долгая история неуклюжести, неэффективности и самобойкотов управления Милеи. С другой стороны, появляются внутренние споры по вопросам власти и подходов, которые далеки от разрешения. Хотя Карина Милей и Сантьяго Капуто и вели себя дружелюбно на мероприятиях в Каса-Росада в последние дни. «В этой связи многим наблюдателям и чиновникам не ускользнуло, что Карина Милей в своем приветствии гуру иронично отозвалась о его одежде и что ее протеже Мартин Менем занял видное место на первом заседании нового кабинета. Также вызвало комментарии то, что Сантьяго Капуто пригласил к себе главу Side Серхио Нейферта, чтобы тот сопровождал его во время заключительных приветствий с президентом, а тот проигнорировал его во время церемонии принесения присяги Мануэлем Адорни в качестве главы кабинета. «В коридорах Каса-Росады, рядом с кабинетом сестры президента, говорят, что слышно, как люди тренируются с бензопилами перед макетом леса власти Капутиста, который, как известно, включает в себя сферу государственного шпионажа. Не хватает только имен исполнителей. «С другой стороны, еще предстоят дискуссии по поводу мелкого шрифта реформ, а также по поводу изменений, которые потребуют поддержки союзников и коллаборационистов. «В этом аспекте в Каса-Росада предполагают, что Милеи придется выбирать между максималистами и реалистами. Среди первых лидирует Федерико Стурценеггер (почти по всем вопросам), а чуть позади него идут Луис Капуто и Карина Милей (по некоторым вопросам). В команде реалистов выделяется и на тысячи миль опережает всех новоприбывший Сантилли, а также (в зависимости от того, насколько вопрос его интересует) все еще мононалогоплательщик Капуто. «Полем битвы, безусловно, станет реформа трудового законодательства. Феде (Стурценеггер) так же (или даже больше) заботится о сокращении ресурсов профсоюзов и профсоюзных лидеров, как и об упрощении форм найма, трудовых соглашений и схем выплаты компенсаций; надеемся, что он поймет, что оптимальное не всегда совпадает с возможным», — говорят (надеются, молят) в окружении назначенного министра внутренних дел. «Там они надеются, что заявление президента о том, что поражение 7 сентября стало для него уроком, и фраза, которую он, по их словам, сказал Сантилли, когда сообщил ему о его назначении, станут реальностью. «Я хочу, чтобы ты был министром, чтобы ты разговаривал со всеми и принимал законы, которые нам нужны, потому что ты умеешь вести переговоры и не теряешь самообладания, как я», — говорят, что Милей произнес в воскресенье днем. За 30 лет в политике Сантилли продемонстрировал гибкость, которой позавидовал бы любой акробат, и добился нескольких успехов, например, когда во время правления Маурисио Макри в Буэнос-Айресе вел переговоры с Уго Мояно. Этот эпизод, о котором основатель Pro вспоминает без особой теплоты, дал назначенному министру авторитет, который он сегодня использует для переговоров с профсоюзами о реформе профсоюзов. «Новое руководство CGT, назначенное вчера, дает ему повод для оптимизма. Не только потому, что оно предлагает диалог. Но и потому, что в нем есть ученики грузовика и лидеры, с которыми Капуто, гуру, построил отношения, как, например, стекольщик Кристиан Херонимо. Посмотрим, облегчит ли советник работу Сантилли и не восстановят ли свои силы наиболее радикальные и близкие к киршнеризму сектора, которые были отстранены. Никто не знает наверняка». Кроме того, никто не знает, как долго продлится новый переговорный настрой Майлея. Гаранты надеются, что этого будет достаточно, чтобы выправить положение, которое по-прежнему остается неустойчивым и сопряжено с рядом проблем, помимо законов и реформ, которые будут вскоре представлены. «Некоторые из этих проблем, которые были отмечены Государственным департаментом США в недавно опубликованном документе, по-прежнему остаются актуальными, например, в области валютного обмена или требования МВФ о накоплении резервов. Другие нерешенные вопросы сложнее принять на столе переговоров. Например, трудности, с которыми сталкивается реальная экономика, помимо некоторых благоприятных показателей, основанных на средних значениях, где большое значение имеют деятельность определенных секторов, таких как добывающая промышленность, и потребление наиболее благополучных социально-экономических секторов. Но, как любит говорить экономист и друг президента Хуан Карлос Де Пабло, «в средних показателях тонут карлики». Генеральный директор одной из крупнейших молочных компаний предупредил на встрече на прошлой неделе, что продукты массового потребления переживают тревожный спад, в то время как товары премиум-класса пользуются очень высоким спросом. На том же заседании один из руководителей пищевой промышленности подчеркнул трудное положение виноделов, у которых остались излишки запасов, в связи с чем спрос на виноград урожая 2026 года будет очень низким, что повлияет на региональную экономику. Это произошло за несколько часов до того, как стало известно, что традиционная винодельня Norton объявила о банкротстве из-за невозможности погасить задолженность. Там же представитель одной из крупнейших автомобильных компаний, базирующейся в стране, предупредил о ситуации в своем секторе, вызванной как падением кредитования в последние месяцы, так и налогами на экспорт, которые на 17 пунктов превышают налоги, взимаемые с аналогичных заводов в Мексике, и на 10 пунктов — в Бразилии. Возможность прекратить производство некоторых автомобилей в Аргентине и перенести его в эти страны находится на рассмотрении в головном офисе, и это не единственный случай. Это лишь несколько конкретных примеров. Там с нетерпением ждут реформ в сфере труда и налогообложения, хотя и предупреждают, что мост, который соединит этот берег с тем, который обещают, появится только после реализации этих реформ. На его строительство уйдет время, которое не все готовы ждать без больших жертв. Поддержка, полученная правительством на выборах менее двух недель назад, дает ему ту опору, которой ему не хватало, хотя большинство аналитиков предупреждают, что это не был «бланк доверия», и, по некоторым оценкам, более трети тех, кто проголосовал за «фиолетовую» партию, сделали это не столько в знак признания настоящего, сколько в наказание за прошлое и из страха его возвращения. Последовательно проводимые реформы призваны удовлетворить требования и продемонстрировать, что эти слабые места принимаются во внимание».