Игра на качелях: сенаторы-"качели", которые позволили Милею спасти закон о базах с помощью косвенных союзов

Хавьер Милей признавался, что его стремительный взлет к власти стал результатом "тройной карамболы". Или же он проповедовал, что "победа зависит не от количества солдат, а от сил, которые приходят с небес". Отныне президент также сможет использовать эти афоризмы для иллюстрации причин, позволивших правительству одержать первую победу в Конгрессе за полгода до смены руководства: "После нескольких недель трудностей, внутренних ссор и неудачных переговоров Милею удалось спасти Базовый закон с помощью мучительного тай-брейка, который заставил вмешаться вице-президента и главу органа Викторию Вильярруэль. Таким образом, лидер ЛЛА избежал пропасти в начале решающего этапа своего президентского срока. Ночь, когда верхняя палата одобрила пакет экономических законов Милея, была полна неожиданностей, интриг и грубости. Либертарианская победа объясняется не только тем, что правительство было вынуждено пойти на десятки уступок - стратегические изменения в Режиме стимулирования крупных инвестиций (RIGI) и "бланкео" - чтобы завершить с таким трудом достигнутые сделки, но и тем, что Милей получил неожиданную поддержку от косвенных союзников в Сенате. "Рентген" голосов показывает, что Мартин Лусто (UCR), Максимилиано Абад (UCR), Наталия Гадано (Alianza por Santa Cruz), Хосе Карамбия (Alianza por Santa Cruz), Каролина Мойсес (UxP), Лусила Крексель (JxC), Моника Сильва (Juntos Somos Río Negro), Карлос Эспинола (Frente Todos), Эдгардо Куэйдер (Unidad Federal), Гильермо Андрада (FDT) и Пабло Даниэль Бланко (UCR), среди прочих, были маятниковыми игроками. "У всех них не было определенной схемы голосования. Иными словами, они вели двойную игру, чтобы зафиксировать свои политические позиции и градуировать уровень сближения или отдаления от Casa Rosada. В зависимости от рассматриваемого вопроса или стадии дебатов, маятниковые сенаторы наносили сильный удар по Casa Rosada, где высказывались сожаления по поводу неудач, постигших центральные разделы налоговой реформы, такие как прибыль, пенсионный мораторий, личные активы. С другой стороны, в других сражениях длинной сессии союзники-"качели" помогли Милею собрать незначительное большинство поддержки, либо действием, либо бездействием. По этой причине картина результатов путаная: "Например, Лусто, голосовавший против Ley Bases и тем самым дистанцировавшийся от остальной части радикальной скамьи, сотрудничал с Милей, внеся решающий вклад в создание кворума - первую трансцендентную битву, которую правящая партия выиграла в среду. Люди, близкие к главе UCR, хвастаются, что он отверг попытки киршнеризма разработать стратегию, направленную на "отмену" одобрения реформ. "Если бы мы заключили соглашение с киршнеризмом, у Милея сегодня не было бы закона", - говорит постоянный собеседник Лусто, который конфликтует с губернаторами Альфредо Корнехо и Густаво Вальдесом, сторонниками кооперативного крыла UCR. Несмотря на этот жест, Лусто, подготовивший собственное мнение, проголосовал против передачи полномочий, чрезвычайных ситуаций и RIGI. Однако он одобрил налоговый пакет в целом. Затем он отклонил Bienes Personales и Ganancias. Его недоброжелатели в UCR считают, что он дал кворум или в целом поддержал налоговый пакет, чтобы сохранить связь с губернатором Санта-Фе Максимилиано Пульяро, единственным губернатором, поддерживающим Evolución. Они также предполагают, что он думает о партии Буэнос-Айреса в 2025 году и рассматривает возможность союза с Леандро Санторо, через столичную PJ. "В последние несколько дней Лусто был зол на правительство за утечку информации о встрече с Франкосом и передачу средств UBA, где радикализм Буэнос-Айреса дергает за ниточки. Остался ли он в тупике после этого разочаровавшего его сближения или сделал ставку на противостояние с Милей, ориентируясь на электоральную схему промежуточных выборов? Абад также вел свою игру и пытался занять третью позицию на радикальной карте. В то время как Корнехо и Вальдес, страдающие от финансового удушья из-за рецессии и политической угрозы Милея на своих территориях, подталкивали блок к сопровождению Casa Rosada, а Лусто хотел быть знаменосцем сопротивления без блокад, Абад пытался послать сигналы электорату и правительству. С одной стороны, он показал, что не намерен ставить препятствия на своем пути, и в целом проголосовал за закон об основах и фискальном наборе. В то же время он отверг передачу полномочий - он поддержал традицию UCR, которая одобрила только расширение в пользу Маурисио Макри в социальных вопросах - и возвращение подоходного налога - из-за влияния корректировки на средний класс - и потребовал изменений в RIGI - ограничений и послаблений для национальной промышленности - или включения социального мононалога. Правящая партия также уступила в вопросе финансирования общественных работ, проводимых в провинциях, под давлением Гвадалупе Тальяферри (Pro), которая также добилась изменений, касающихся отмывания денег. Движения за столом Гильермо Франкоса, главы кабинета министров, и Сантьяго Капуто, хранителя истории, рассматривали фактор неожиданности. Еще за несколько часов до начала марафонской сессии Франкос признал, что правительство столкнулось с очень жестким сценарием, и не скрывал опасений, что непредвиденный шаг может привести к падению ключевых статей, таких как передача полномочий президенту. Казалось бы, правительству чудом удалось спасти эту статью, которая имеет решающее значение для экономической программы Милея. На самом деле Карамбия и Гадано, подчиняющиеся губернатору Клаудио Видалю, голосовали против реформ, но не участвовали в конкретном голосовании по базовому закону. Этот загадочный ход позволил правящей партии утвердить делегации, которые были отклонены Абадом и Лусто. Оппозиция, выступающая за диалог, подозревает, что Карамбия и Гадано согласовали свое отсутствие в результате переговоров с Франкосом по поводу роялти на добычу полезных ископаемых - повышение с 3 до 5 % было сохранено. Позже оба вернулись в палату, чтобы одобрить бланкео и мораторий. Время и движение - ключевые переменные при проведении решающего голосования. "Правительство бежало сзади, но угрожало отобрать роялти из-за отказа от кворума, поэтому я думаю, что в итоге они протянули руку помощи", - уверяет источник в Сенате, знакомый с ходом переговоров. Правительство было удивлено тем, что поддержало передачу полномочий, так как уже предполагало, что не поддержит эту статью. В своей речи он подчеркнул, что им удалось оказать давление на Милея, чтобы тот исключил Aerolíneas Argentinas, почту и RTA из списка компаний, подлежащих приватизации. Он также сможет предложить в своем округе отмену статьи 111, которая позволяла исполнительной власти увеличивать государственные ресурсы на 2% ВВП путем отмены или изменения налоговых льгот, налоговых расходов и налоговых преимуществ. Это было угрозой для режима стимулирования промышленности Огненной Земли, который подвержен сомнениям и политическим интересам, хотя правительство исключает его окончательную отмену на том основании, что он является "приобретенным правом". Депутаты от "Коалиции Сивика" и "Федеральной коалиции Хасемос" будут настаивать на этой статье, которая оказывает давление на Милея и Луиса Капуто? Именно это предсказывают радикальные папы. Вызовы для либертарианцев в трехходовом бильярде нынешней политической шахматной доски: "Чтобы создать подушку голосов, которая позволила ему одержать первую победу в законодательном органе, Милей обратился к известным рецептам "касты". Он договаривался с губернаторами и руководителями провинций, открывал каналы диалога для достижения консенсуса по модификациям и даже обращался к правительственному аппарату, чтобы убедить неопределившихся обещаниями желанных постов в обмен на помощь". "Например, Лусила Крексель, у которой на подходе было назначение послом в ЮНЕСКО, проголосовала в русле правящей партии. Перонисты Куэйдер (Энтре-Риос) и Эспинола (Корриентес) стали объектом критики Кристины Киршнер, они поддержали базовый закон и налоговый пакет, но отвергли ключевые главы, такие как налог на доходы (Ganancias). Качание маятника Сильвы (Juntos Somos Río Negro) также сыграло решающую роль в падении Ganancias или Bienes Personales. Теперь Милей встречает вторую половину года с облегчением: он прошел решающее испытание огнем в Верхней палате, где ПиДжей имеет сильное влияние с момента возвращения демократии. Однако ей придется добиваться прочных соглашений в Конгрессе, если она не хочет зависеть от карамболы, чтобы продемонстрировать свою способность реализовать программу правительства. "Мы сталкиваемся с непредсказуемым правительством, и у нас нет четкой линии оппозиции. Мы находимся в игре трех сил, а не двух", - говорит опытный член диалогового крыла UCR.