Совет национальной безопасности: аналог американского органа в условиях кризиса и сокращений

«Системы обороны и безопасности в США и Аргентине очень похожи. Разница заключается в том, что там оборона является приоритетом», — так резюмировал газете LA NACION один из офицеров Вооруженных сил после телеобращения президента Хавьера Милей, в котором он объявил о создании Совета национальной безопасности и ужесточил позицию по вопросу о Фолклендских островах. Продемонстрировав явное сближение с правительством Дональда Трампа, Милей взял за образец Совет национальной безопасности (NSC, по английской аббревиатуре), действующий в США с 1947 года, после Второй мировой войны. Его вдохновителем стал президент Гарри С. Трумэн, который провел реформу системы обороны, безопасности и разведки этой страны. В то же время были созданы, в частности, Министерство обороны и Центральное разведывательное управление (ЦРУ). «В Министерстве обороны, тем временем, ожидают более подробной информации о составе Совета национальной безопасности, который будет предложен на рассмотрение Конгресса. Как удалось узнать газете LA NACION, министр обороны генерал-лейтенант Карлос Альберто Прести выступил с замечаниями по поводу строительства интегрированной военно-морской базы в Ушуае — о чем говорится уже четыре года — и не принимал непосредственного участия в подготовке остальной части послания. «В первую очередь, в эту пятницу правительство официально утвердило дополнительное финансирование в размере почти 218 000 миллионов песо для Министерства обороны, из которых более 200 000 миллионов песо будут направлены на продолжение строительства комплексной военно-морской базы на Огненной Земле и завершение строительства базы «Петрел» в Антарктиде. Кроме того, было выделено дополнительно 30 519 млн песо Секретариату государственной разведки (SIDE), что представляет собой увеличение на 20,85 % по сравнению с ресурсами, которые были в его распоряжении до сих пор». Национальный совет безопасности (NSC) является главным консультативным органом президента США, которому он непосредственно подчиняется по вопросам национальной безопасности, внешней политики и обороны, с целью координации действий правительства в этих областях. В его состав входят представители различных государственных ведомств, связанных с этими сферами, и на протяжении времени этот орган принимал участие в принятии стратегических решений, таких как Корейская война, ракетный кризис на Кубе, вторжения в Ирак и Афганистан, а также операция, завершившаяся гибелью Усамы бен Ладена в 2011 году». Более того, во время Фолклендской войны аппарат национальной безопасности, координируемый NSC, консультировал президента Рональда Рейгана по поводу позиции США в этом конфликте. После первоначальной попытки посредничества, в ходе которой он предложил поднять на островах «три флага» — включая собственный, — Вашингтон оказал Великобритании решительную политическую, дипломатическую и материально-техническую поддержку». С 1988 года, через шесть лет после Фолклендского конфликта, закон об обороне, принятый при правительстве Рауля Альфонсина, предусматривает функционирование Совета национальной обороны для «консультирования и оказания помощи» президенту в «всестороннем ведении войны». Речь идет об органе, который мог бы быть созван в нынешней ситуации». «Органы в Аргентине, призванные реагировать на ситуации, ставящие под угрозу национальную безопасность, уже сформированы. Но они собираются крайне редко», — отметил один из военных источников. «В этой связи существует также Совет внутренней безопасности, учрежденный законом № 24.059, который предусматривает участие Вооруженных сил в поддержку сил безопасности по запросу кризисного комитета. «Отвечая на запрос газеты LA NACION, бывший главнокомандующий Хуан Мартин Палео, возглавлявший Вооружённые силы в 2020–2024 годах, выразил оптимизм в связи с заявлением президента. Однако он также выразил сомнения, учитывая предыдущий опыт проведения оборонной политики либертарианской администрацией. Он напомнил, что Милей ещё не утвердил Директиву о национальной оборонной политике — стратегический документ, определяющий политические и военные ориентиры администрации». «Почему, если в последние три года средств не было, теперь они появятся?» «Стратегическое руководство на национальном уровне осуществляется с помощью ресурсов, которые и позволяют воплотить приоритеты в жизнь. В этом плане предыдущий опыт не обнадеживает», — предупредил Палео. Различные источники напомнили газете LA NACION, что за несколько недель до резкого заявления президента ВМС объявили об исключении из программы самолетов Super-Etendard, которые сыграли выдающуюся роль в Фолклендской войне, а также о закрытии авиабазы Пунта-Индио и переносе Военно-воздушной школы, что может повлиять на стратегический контроль над рекой Ла-Плата и гидропутем». В Вооружённых силах есть голоса, поддерживающие претензии к Великобритании в связи с морской нефтедобычей в районе Фолклендских островов. В этой связи генерал-лейтенант Палео задался вопросом, почему президент не занял такую же позицию в отношении других случаев, таких как британский радар в Тольхуине и суда, плавающие в Южном Атлантическом океане под флагом островов. По той же логике правительство должно было бы привлечь к юридической ответственности компании из Испании, Южной Кореи и Норвегии, которые имеют британские лицензии и ведут промысел рыбных ресурсов у нашего побережья. Вместо нефти они добывают рыбу, которая также является ресурсом», — отметил он. «Между тем заявление президента вызвало восторг у Аргентинского форума по вопросам обороны (FAD), объединяющего отставных военных, ученых и специалистов по политическому и стратегическому анализу. «Аргентина должна понять, что мы стоим на пороге эпохальных перемен. «Фолклендские острова нельзя по-прежнему рассматривать через призму 1982 года или как застывшую на последние сорок лет фотографию», — заявил президент организации Сантьяго Лусеро Торрес. Он подчеркнул стратегическое значение Южного Атлантического океана и счел необходимым «сделать безопасность полушария одним из основных направлений внешней политики и обороны Аргентины на ближайшие десятилетия».