Использование (и злоупотребление) провинциальных аэропланов, страсть губернаторов

Использование официальных самолетов правительственными чиновниками всегда было спорным вопросом, а в последнее время - тем более, поскольку президент Хавьер Милей объявил в своей речи на открытии очередных сессий Конгресса 1 марта о намерении ограничить полеты национальных и провинциальных чиновников. "После скандала с произвольным использованием государственных самолетов бывшим вице-президентом Кристиной Киршнер, о котором в декабре прошлого года сообщила газета La Nación и который привел к возобновлению судебного дела против нее, проблема не прекратилась, поскольку многие губернаторы использовали и злоупотребляли этим видом транспорта, который должен использоваться только для официальных перемещений или, как в случае с медицинскими самолетами, для экстренных случаев. Ничего подобного не происходит и никогда не происходило с правительственными самолетами. Произвольное использование - это норма, а не исключение, и ситуация всегда ухудшается в годы выборов, таких как 2023 г. "Независимо от партий или лет пребывания у власти, лидеры, похоже, предполагают использование провинциальных самолетов для собственных нужд или прибегают к частным чартерам, финансирование которых не всегда понятно. В этом списке - от Херардо Моралеса, Орасио Родригеса Ларреты и Мартина Ллариоры до самых классических перонистов, таких как Рауль Халиль, Херардо Самора, Рикардо Кинтела, Серхио Зилиотто и Джильдо Инсфран. "После тщательной перекрестной проверки официальных данных, маршрутов полетов и показаний сотрудников аэропортов "Ла Насьон" удалось восстановить авиаперелеты нескольких губернаторов, хотя и не всех, поскольку не во всех провинциях есть правительственные самолеты, а официальной информации по многим из них нет. Для этого использовались инструменты мониторинга воздуха (например, "Flighradar24"), информация споттеров (например, опубликованная @MODO_S_), источники по аэронавтике, официальные повестки дня, публичные выступления и журналистские архивы. Кроме того, в четырех провинциях не соблюдался Национальный закон о доступе к публичной информации, который обязывает чиновников предоставлять гражданам и СМИ любую запрашиваемую информацию. Это Сан-Хуан, Тукуман, Ла-Риоха и Формоса. "Исторически сложилось так, что санитарные самолеты провинций использовались не только для экстренной доставки и служебного пользования, но и для прикрытия частных (неофициальных) поездок губернаторов, чиновников и даже членов их семей и друзей. Эти нарушения возникли еще тогда, когда правительства приобрели свои самолеты, и затронули губернаторов почти всех провинций, независимо от их политической партии. Те правительства, которые владеют санитарными самолетами, обычно используют их в первую очередь. И это не для того, чтобы экономить. При использовании этих самолетов очень легко выдать их за "санитарный рейс" и очень трудно проконтролировать, как они используются на самом деле. Единственным исключением является перевозка органов для трансплантации, которая должна быть согласована с INCUCAI, и этот орган ведет постоянно обновляемый реестр. За пределами этого конкретного случая контроль практически отсутствует. И не только с точки зрения назначения рейсов, но и с точки зрения того, соответствуют ли они минимальным условиям для выполнения первоначальной функции, для которой они были приобретены. По мнению Пабло Секки, исполнительного директора Poder Ciudadano, неправительственной организации, специализирующейся на вопросах прозрачности общественной жизни, "лучше всего, если законодательные органы каждой провинции будут регулировать использование служебного автопарка, чтобы он не мог использоваться в качестве личного транспорта губернатора. Если у них есть самолеты или вертолеты, они должны установить, предназначены ли они для перевозки губернатора и официальных лиц или для использования в медицинских целях". Часто под предлогом наличия санитарного самолета самолет покупается для губернатора, что само по себе не так уж плохо, таковы приоритеты в правительстве. Нормативы должны быть очень конкретными, если губернатор имеет в своем распоряжении самолет. Для каких перевозок? Его использование должно быть ограничено тем, что он находится на государственной службе, а для личных целей и предвыборных кампаний он должен быть запрещен. В США, например, если президент проводит предвыборную кампанию, расходы на самолет обычно делятся между политической партией и штатом, в соответствии с затратами на перелеты, безопасность и логистику. Хотя формулы для расчетов сложны, кампании всегда берут на себя часть расходов. "Яркий пример - бывший губернатор Жужуя Херардо Моралес, который использовал провинциальный самолет от 67 раз в 2022 году до 176 в 2023 году (когда он был кандидатом в вице-президенты от Орасио Родригеса Ларреты), что обошлось примерно в 1 песо - в соответствии со средними рыночными показателями. Обычно трансфер состоял в том, чтобы доставить губернатора в пункт назначения, высадить его, чтобы корабль вернулся в провинцию пустым (на жаргоне это называется "паром", что увеличивает его эксплуатационные расходы), а затем вернуться за ним снова. В основном это рейсы в Буэнос-Айрес и другие провинции, хотя 24 ноября 2022 года он также летал в Пунта-дель-Эсте, чтобы посетить президента Уругвая Луиса Лакалье Пу. Визит длился три дня, так как 27 ноября он вернулся непосредственно в Сан-Сальвадор-де-Жужуй. "Во время кампании 2023 года было много случаев - не менее 70, - когда бывший губернатор также пользовался услугами воздушного такси от различных компаний, таких как Pacific Ocean, Royal Class и Aerovida, последняя специализируется на услугах медицинского трансфера, но 63 % рейсов были совершены на провинциальном самолете. Несколько раз бывший президент UCR приезжал в Буэнос-Айрес всего на несколько часов, чтобы дать интервью национальным СМИ. Теперь, вне государственной должности, он делает это с помощью зума. На вопрос "Ла Насьон" окружение экс-губернатора предпочло воздержаться от комментариев: "Есть провинции, которые продали свои "санитарные" самолеты или никогда их не имели, и поэтому их губернаторы пользуются воздушным такси. Таков случай бывшего главы правительства Буэнос-Айреса и бывшего кандидата в президенты от партии Juntos por el Cambio Орасио Родригеса Ларреты, который совершил 93 полета в период с февраля 2023 года по август того же года, когда он проиграл выборы в PASO. Все его полеты были совершены на частных самолетах, арендованных, в основном, у компании Flyzar, приблизительная стоимость которых составила 473 812 долларов. На вопрос LN о том, кто финансировал эти расходы, сам экс-мэр заявил, что это сделала партия, к которой он принадлежит, и что вся информация находится в Национальной избирательной палате. В некоторых из этих поездок Родригес Ларрета и его союзник Херардо Моралес совпадали по месту отправления и назначения, но летели они на разных самолетах, поскольку экс-мэр всегда путешествовал со свитой, состоящей из нескольких помощников. "Flyzar" - это компания, с которой Кристина Киршнер заключила контракт, чей счет был оплачен президентом, на один из рейсов в Эль-Калафате, который расследуется прокурором Херардо Поллиситой, который потребовал возобновить дело против бывшего президента после информации, предоставленной "Ла Насьон". Эта компания также была фаворитом бывшего губернатора провинции Буэнос-Айрес и нынешнего министра туризма Даниэля Сциоли. За плечами экс-мотонавта долгая история споров и судебных разбирательств по поводу использования по своему усмотрению частных самолетов, заказанных правительством, большинство из которых принадлежат компании FlyZar. Еще один яркий случай - губернатор Кордовы Мартин Ллариора. Хотя он вступил в должность чуть более трех месяцев назад, он уже совершил 29 поездок на провинциальном самолете, а его эксплуатационные расходы оцениваются в 83 550 долларов. "Еще один губернатор "Норте Гранде", чье использование официального самолета было задокументировано, - это Рауль Халиль, глава правительства Катамарки. За последние двенадцать месяцев самолеты провинции совершили 169 рейсов на сумму около 625 000 долларов США. Кроме того, 20 августа 2022 года, согласно данным радарного слежения, принадлежащий провинции самолет LearJet 75 регистрационного номера LV-JWN совершил за один день перелет Катамарка-Аэропарке-Ушуайя-Аэропарке-Катамарка, но губернатор не был в числе пассажиров. Самолет летел пустым из Катамарки в Аэропарке, где на него села бывшая первая леди Фабиола Яньес, направлявшаяся в самый южный город мира. Так как он не смог обосновать, какая официальная деятельность оправдывает эти расходы, и в ответ на запрос оппозиции в законодательном собрании провинции, Халиль объяснил, что предоставление самолета для отдыха первой леди "было обусловлено системой солидарности, которую они поддерживают с Aeronautics, и просьбой Президиума нации". Операционные расходы на этот "акт солидарности" за счет провинциальной казны составили 30 000 долларов. Херардо Самора, глава Сантьяго-дель-Эстеро, - еще один губернатор, который "щедро" распоряжается медицинским самолетом своей провинции. La Nación удалось доказать, что с октября 2022 года по настоящее время было совершено не менее 25 рейсов, четыре из которых были предоставлены во временное пользование тогдашнему министру Массе: 18, 19 и 25 октября 2022 года, а также 5 марта 2023 года в северную провинцию и Мендосу, соответственно. В том же месяце, 19 марта 2023 года, провинциальный самолет отправился в Эзейзу, чтобы забрать бывшую Мисс Пуэрто-Рико 2009 Майру Матос Перес и 20 марта доставить ее в Сантьяго-дель-Эстеро, где она провела неделю, по ее собственным словам, "чтобы получить жизненный опыт" в общине Колония Хайме. Модель провела там неделю, по ее собственным словам, "чтобы получить жизненный опыт" в общине Колония Хайме. Общее количество рейсов, которое удалось подтвердить La Nación в период с 2022 по 2023 год, обошлось Сантьяго-дель-Эстеро не менее чем в 117 880 долларов. Этим летом губернатор также был втянут в полемику за то, что использовал официальный корабль для поездки на отдых в Пинамар. Отвечая на вопрос о странном путешествии медицинского самолета, который приземлился в Вилья-Геселл 8 января, Самора сказал этой газете, что это был "глупый поступок". Столица управляемой им провинции, согласно индексу бедности, опубликованному Indec в сентябре 2023 года, является третьим по бедности городом страны, 46,6% населения которого не зарабатывают достаточно, чтобы иметь доступ к базовой ежемесячной корзине товаров. "Продолжая разговор о губернаторах НОА, Рикардо Кинтела, переизбранный губернатором Ла-Риохи в 2019 году, использовал - по крайней мере, насколько мы смогли проверить - провинциальный самолет, Cesna 650, дважды в 2022 году и только один раз в 2023 году. В остальных случаях он предпочитал путешествовать на Lear Jet 45, арендованном у компании Sundown Jet SA. Стоимость семи полетов губернатора, к которым удалось получить доступ La Nación, составляет 55 844 доллара. В феврале этого года Ла-Риоха объявила о своем дефолте из-за долга в 26 миллионов долларов. Серхио Зилио Зильотто, губернатор, переизбранный в 2023 году от партии юстициалистов, в 2024 году восемь раз пользовался самолетом LearJet 60 с регистрационным номером LQ-JVH, принадлежащим его провинции, и все они были направлены в Санта-Розу, столицу провинции, и из нее в Буэнос-Айрес. Только за февраль и март его авиаперелеты обошлись налогоплательщикам в 29 600 долларов США, из расчета 3700 долларов США за каждый перелет. При этом официальный самолет за последние 12 месяцев совершил уже 119 рейсов на сумму 440 300 долларов. Случай с Джильдо Инсфраном, покровителем Формозы с 1995 года, сам по себе любопытен. В провинции не действует закон о доступе к публичной информации, поэтому реконструкция полетов губернатора за 29 лет его правления - задача почти невыполнимая. Согласно официальным документам, провинция приобрела одномоторный самолет Cessna с регистрационным номером LV-BIV для использования в качестве медицинского самолета в 2007 г. Однако, по данным местных СМИ, только спустя 14 лет, в августе 2021 г., во время пандемии Covid19, он был впервые использован по назначению. Источники в авиационном секторе также сообщили, что губернатор является постоянным клиентом компании Baires Fly SA, у которой он часто арендует самолеты Bombardier LearJet 60 с регистрационными номерами LV-FUF, LV-CPL и LV-CCO, даже для того, чтобы отправиться в отпуск. В 2013 году в официальном отчете Национального управления гражданской авиации (ANAC), к которому имеет доступ Clarín, было зафиксировано 36 полетов только в первой половине того года. В то время сам владелец компании Baires Fly признал, что губернатор был одним из его пассажиров, но отрицал, что является поставщиком губернаторского офиса. Обычно такие поездки оплачивают "посредники". "Но его увлечение воздушным такси не прекратилось после скандала: в 2022 году, согласно записям, к которым получила доступ газета Ahora Litoral и которые подтвердила La Nación, "дон Джильдо" совершил как минимум 54 частных рейса, приблизительная стоимость которых, согласно рыночной стоимости, составила 817 000 долларов. Кроме того, этой газете удалось восстановить еще 11 полетов, стоимость которых, в совокупности с предыдущими, превысила миллион долларов. Из этих записей видно, что годы идут, а количество чартеров, которыми пользуется лидер NEA, не уменьшается. Если учесть, что Инсфран находится у власти почти три десятилетия, то сумма, потраченная на личные поездки губернатора одной из беднейших провинций страны, которая получает больше средств от совместного участия, чем производит, составляет, по меньшей мере, неприличную цифру. "В провинциальные и национальные суды было подано множество жалоб, а также запрошены отчеты от законодательных органов и Национального конгресса по поводу использования официальных самолетов и частных рейсов в личных целях чиновниками, их родственниками и друзьями. Однако подавляющее большинство из них так и остаются нерасследованными судебными органами: "Произвольное использование служебного автопарка - дело не только губернаторов. Бывший министр экономики и бывший кандидат в президенты от партии "Союз во имя Родины" Серхио Масса совершил 91 национальный и международный рейс в период с 28 марта 2022 года по 9 ноября 2023 года с приблизительной стоимостью эксплуатации 2 452 924,20 долларов. Бывший кандидат в президенты от партии "Союз за Родину" в большинстве случаев использовал самолеты, принадлежащие компании Presidential Air Group, которые неоднократно перегонялись из Аэропарка в Сан-Фернандо для удобства бывшего мэра Тигре во время его президентской кампании. Масса также путешествовал на самолетах, принадлежащих ВВС Аргентины (регистрационные номера T-33 и T-99), и даже на санитарном самолете провинции Сантьяго-дель-Эстеро. Кроме того, в трех случаях он арендовал частный самолет у компании Flyzar. Также, как и Кристина Киршнер, он воспользовался одним из самолетов YPF, чтобы отправиться в Панаму через Сальту 17 марта 2023 года. Возможно, самым ярким случаем являются поездки на самолете с регистрационным номером N922DN, принадлежащем бизнесмену Франсиско де Нарваэсу. Бывший кандидат в президенты, тогда еще министр экономики, 28 марта 2022 года отправился на самолете бизнесмена в штаб-квартиру Международного валютного фонда (МВФ) в Вашингтоне (США). В другом случае он отправился из Эзейзы в Париж (Франция) 12 ноября 2022 года в рамках переговоров с Парижским клубом. "Одалживание" бизнесменами частных самолетов политикам на время предвыборной кампании - обычное дело, которое трудно доказать. По словам Секки, "что должно было привести к возобновлению судебного дела против него в декабре прошлого года, проблема на этом не закончилась, поскольку есть много губернаторов, которые использовали и злоупотребляли этим видом транспорта, который должен быть предназначен только для официальных перевозок или, как в случае с медицинскими самолетами, для экстренных случаев. Ничего подобного не происходит и никогда не происходило с правительственными самолетами. Использование самолета "не заявлено для мобильности, суточных или транспортных услуг для PASO", а для всеобщих выборов заявлены расходы в размере 3 910 595 песо на "мобильность и суточные". Невероятная цифра, если принять во внимание вышеупомянутые операционные расходы. Что касается партии Juntos por el Cambio, то CNE признает, что "необходимо осуществлять контроль за авиаперевозками во время предвыборной кампании", и эта задача находится в процессе решения до завершения аудита счетов, представленных всеми партиями.