Итальянское гражданство. Каково новое требование, чтобы избежать уплаты штрафов в размере 200 евро?

Аргентинцы, подавшие заявление на получение итальянского гражданства, должны будут уделять больше внимания тому, чтобы их личные данные - особенно адрес - были актуальны в онлайн-системе для консульских процедур, пока они живут за пределами Италии. Италия только что ввела финансовые штрафы за неактуальность этой информации: сумма может достигать 1 000 евро за год несоблюдения этого обязательства. Однако после публикации этой меры юристы, специализирующиеся на иммиграционном и конституционном праве в Аргентине и Италии, предположили, что толкование может быть неоднозначным, поскольку в тексте говорится о смене места жительства, "когда человек переезжает из Италии в другую страну и наоборот", как отметил один из юристов из Рима. В то же время он согласился с коллегой из Аргентины в том, что пока неизвестно, как итальянские коммуны или консульства в конечном итоге будут его применять: "На чем они настояли, так это на обязанности всех итальянских граждан, проживающих в другой стране - с проживанием или без проживания в Италии - быть зарегистрированными в Реестре итальянцев, проживающих за границей (AIRE), и поддерживать свои данные в актуальном состоянии". В декабре парламент Италии одобрил применение штрафов в более чем 300-страничном законе о бюджете, который вступил в силу первого числа этого месяца. Согласно закону № 213, принятому 30 декабря, срок обновления смены адреса "из-за границы или за границей" составляет 90 дней, а денежный штраф - от 200 до 1 000 евро в год. А за несоблюдение обязанности быть зарегистрированным в AIRE штраф составляет от 100 до 500 евро в год. "В Аргентине проживает 1,6 миллиона человек с двойным гражданством, включая тех, кто когда-то переехал в Италию или из Италии. Это самая большая община жителей за пределами Италии и вторая после Уругвая по соотношению к общей численности населения, - вспоминает Катерина Муньос Туфро, магистр конституционного правосудия и прав человека в Болонском университете. Менее 300 000 человек голосуют дистанционно, и она отметила, что итало-аргентинцы не имеют привычки обновлять свои личные данные в течение многих лет и после получения гражданства. По его оценкам, около 80 процентов его клиентов, обращающихся в консульство за паспортом, не имеют актуального адреса: "Но это не единственная личная информация, на которую, как правило, уже распространяется обязательство. "Помимо получения сообщений для голосования, необходимо зарегистрировать детей, а в случае брака, развода или усыновления - уведомить их. Необходимо сообщать о любом изменении семейного положения и адреса, - объясняет Муньос Туфро, - Это делается с помощью системы онлайн-консультаций Fast It. Сначала нужно завести пользователя или, если его нет, создать. Затем необходимо получить доступ к консульскому досье каждого владельца, где можно проверить имеющиеся данные. Если они верны, то на этом все заканчивается. Если нет, их нужно изменить, чтобы обновить в AIRE. "Регистрация в AIRE по закону является правом и обязанностью итальянских граждан. В то же время, по данным дипломатического представительства Италии в Аргентине, она является обязательным условием для получения доступа к консульским услугам и осуществления гражданских прав, начиная с возможности дистанционного участия в выборах, народных голосованиях или избрании представителей в Европейский парламент, а также получения или продления личных документов или сертификатов. LA NACIÓN попытался связаться с местным консульством, но пока это не удалось. Это новое постановление необходимо для того, чтобы поддерживать данные итало-аргентинских граждан в актуальном состоянии, чтобы продолжать поддерживать связь между одной страной и другой", - говорит Лусиана Ноли, член Комитета молодых специалистов Итальянского кружка, где проводятся профессиональные переговоры и мероприятия по налаживанию связей между странами и их интересами. По словам Муньоса Туфро, процедура онлайн бесплатна и "легко осуществима". Он настаивает на том, что после проверки информации в консульской карте необходимо внести изменения только в том случае, если какая-то информация неверна. В противном случае никаких дальнейших действий предпринимать не нужно. Как уже говорилось выше, это касается итало-аргентинских граждан, которым исполнилось 18 лет" "Уже считалось, что человек с итальянским гражданством несет ответственность, поскольку обязан сообщить о смене адреса или другой личной информации. Теперь итальянское правительство добавило финансовый штраф для граждан, находящихся за границей. Это больше направлено на упорядочение и стандартизацию [личной информации] итальянцев, проживающих в других странах, которые получают гражданство и забывают о нем", - добавляет юрист. Величина денежного штрафа будет определяться коммуной, "в реестре которой зарегистрирован нарушитель", согласно тексту пункта 242 (который обновляет постановление 1954 года) закона о бюджете Италии на 2024-2026 годы, опубликованного в "Итальянском официальном вестнике" 30 числа прошлого месяца. "В этом году закон о бюджете ввел финансовые штрафы для итальянских граждан, проживающих за границей и не зарегистрированных в AIRE", - сообщил из Рима Карло Ромбола, преподаватель университета и партнер-основатель международной юридической фирмы Rombolà & Associates. Согласно изменениям, - продолжил он, - с 1 января 2024 года все итальянцы, постоянно проживающие за границей, обязаны зарегистрироваться в AIRE и уведомить компетентное консульство о своем пребывании. Точнее говоря, обязанность регистрироваться уже была предусмотрена Законом № 470 от 1988 года, но это требование часто игнорировалось. Таким образом, данное изменение в законодательстве направлено на ужесточение санкций и поощрение самой регистрации". Вместе с юристами Анналаурой Карбоне и Клаудио Камполаттано из отдела иммиграционного права фирмы в Италии они ответили на вопросы LA NACION о сфере применения данного изменения в законодательстве. Ромбола пояснил, что, согласно буквальному толкованию действующего текста, "единственные персональные данные, которые необходимо сообщать во избежание санкций, - это смена места жительства при переезде из Италии за границу и наоборот". Какие сроки установлены законом для пересмотра, обновления или информирования персональных данных? Сроков, которые необходимо соблюсти во избежание санкций, два, связанных с двумя сообщениями, которые должен сделать гражданин Италии. Первое предназначено для итальянского муниципалитета при смене места жительства из Италии за границу и наоборот, и срок, который должен быть соблюден, составляет 20 дней с даты перевода (статья 13, параграф 2, декрет 223 89). Второй срок, вместо этого, составляет 90 дней и касается сообщения, которое должно быть направлено в компетентное итальянское консульство для регистрации в AIRE. В этом случае срок составляет 90 дней с даты эмиграции за границу (статья 6, пункт 1, Закон № 470 88). Тот же пункт 2 статьи 11 Закона № 1228 от 1954 года устанавливает дополнительный 90-дневный срок для исправления отсутствия регистрации в консульстве при условии, что от государственных органов не было получено никаких сообщений о проведении проверочных мероприятий. В этих случаях финансовый штраф будет снижен."- Какова величина предусмотренного штрафа и кто его устанавливает?"- Диапазон штрафа широк: от минимальных 200 евро до максимальных 1000 евро за каждый год отсутствия регистрации, вплоть до пяти лет. Размер штрафа определяется по усмотрению итальянского муниципалитета по последнему месту жительства [или регистрации], который проверяет нарушение и определяет его серьезность, оценивая различные показатели, такие как продолжительность нарушения. В качестве практического примера можно привести сравнение ситуации человека, эмигрировавшего всего шесть месяцев назад, и того, кто эмигрировал 20 лет назад, ни разу не зарегистрировавшись за границей. Уточняется, что, по крайней мере, при первой оценке и при отсутствии нормативных указаний на обратное, штраф налагается на каждого человека в отдельности, так что в случае семей, переехавших за границу, все члены семьи (включая несовершеннолетних) могут быть оштрафованы на установленную максимальную сумму в 1000 евро каждый. "С какого момента может быть применен штраф? Административное наказание не может быть наложено за нарушения, совершенные до 1 января 2024 года, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 закона № 689 от 24 ноября 1981 года и во исполнение принципа законности". "Какова цель этого нормативного изменения?" - Как признало правительство [Италии], оно стремится противодействовать действиям тех, кто незаконно ведет регистрацию актов гражданского состояния населения, проживающего в Италии, чтобы воспользоваться фискальными и налоговыми преимуществами, хотя в действительности они переехали за границу, генерируя денежные потоки, которые не приносят дохода государству. Это, в любом случае, не исключает актуальности соблюдения регистрации AIRE, которая позволит итальянцам, проживающим за рубежом, в полной мере пользоваться своими правами, связанными с гражданством."- На какие персональные данные распространяется это обязательство?"- Хотя на них не распространяются вышеописанные санкции, согласно прямому положению закона, все персональные данные лиц, проживающих за рубежом, должны быть обновлены. Эта информация включает в себя, например: изменения в гражданском статусе для записи актов в Италии (браки, рождения, разводы и т.д.), перевод места жительства или домициля, окончательное возвращение или первый перевод места жительства в Италию и утрата итальянского гражданства. Отсутствие обновленных данных, в частности, в отношении места жительства, делает невозможным для гражданина пользоваться консульскими услугами и получать избирательные пакеты или другие сообщения от консульств".