Итальянское гражданство: кто может и кто не может получить его по новому закону

Несколько дней назад Палата депутатов Италии приняла декрет правительства Джорджии Мелонии, который изменяет процесс признания итальянского гражданства, вводя новые ограничения. С момента вступления в силу этого закона тысячи аргентинцев итальянского происхождения задаются вопросом, есть ли у них еще время получить признание своего гражданства. Новые положения вносят существенные изменения, а их толкование продолжает вызывать неопределенность. «По словам Антонеллы Недиани, профессионального сотрудника Studio Legale Montefiori и члена Comitato di Italodiscendenti contro il D. L. 36 2025, наиболее важным аспектом этого закона является то, что он вводит три основных способа получения итальянского гражданства для потомков: автоматически; в силу закона; и в силу уступки, причем последняя не является правом, а предоставляется на усмотрение государства. «Гражданство автоматически приобретают дети и внуки итальянцев, вплоть до второй степени родства, чьи потомки имеют или имели исключительно итальянское гражданство, то есть не приобрели никакого другого гражданства. «Оно также доступно для тех, кто до 27 марта 2025 года подал документы на признание или даже получил назначение, хотя не один случай, о котором сегодня шла речь, связан с более неофициальными доказательствами, такими как переезд на новое место жительства или получение устного назначения». «Толкование того, что представляет собой «документация», будет иметь ключевое значение для применения этого постановления. Важно подчеркнуть, что несовершеннолетние дети, родившиеся до 27 марта, подпадают под действие этого постановления только в том случае, если выписка из свидетельства о рождении была запрошена до этой даты. В противном случае они должны инициировать ходатайство о применении закона, которое не является автоматическим, и на это у них есть время до 31 мая 2026 года», - поясняет юрист: »В этом случае признание допускается, если заявление было подано в суд до 27 марта. Кроме того, существует специальное положение для детей, родившихся в Италии, чей родитель проживал там не менее двух лет подряд после признания его итальянским гражданином и до рождения ребенка. В этих случаях родитель не обязан иметь только итальянское гражданство: «В данном случае это дискреционное полномочие итальянского государства, в котором может быть отказано, или для его получения впоследствии могут быть установлены новые требования». «Гражданство в силу закона - это гарантированное право, которое должно автоматически признаваться после проверки установленных условий. В отличие от концессии, эта процедура не зависит от воли государства, а является обязательной, что обеспечивает большую правовую определенность в нормативном сценарии, который все еще запутан и подвержен многочисленным интерпретациям», - объясняет Недиани. »Любой человек, родившийся за границей и имеющий другое гражданство, больше не будет автоматически считаться гражданином Италии, даже если ранее он был признан iure sanguinis. Это затрагивает случаи прямого гражданства по происхождению, усыновления в несовершеннолетнем возрасте, брака - до 1983 года - и передачи гражданства совместно проживающим несовершеннолетним детям», - говорит Франко Тирелли, депутат парламента Италии от Майе, избранный от Южной Америки. „Гражданами Италии могут быть признаны те, кто подал заявление с документами до 27 марта 2025 года; получил официальное назначение до этой даты; начал судебное разбирательство до этой даты; и имеет родителей или бабушек и дедушек, имевших на момент рождения исключительно итальянское гражданство“. «Еще один важный момент: все граждане, получившие гражданство по рождению в консульстве, коммуне в Италии или в судебном порядке, могут зарегистрировать своих детей, родившихся до 24 25 мая, и если они еще не зарегистрировали их в реестре консульства, у них есть время до 31 26 мая, чтобы сделать это». «У тех, кто родился после 27.3.25 в 23.59, есть один год на регистрацию, с момента рождения», - поясняет депутат Майе, - „Важно отметить, что они не получают гражданство автоматически“. »На этом этапе они могут получить его, если оба родителя или опекуны сделают волеизъявление, если несовершеннолетний легально и непрерывно проживает в Италии в течение двух лет; или декларация будет представлена в течение первого года жизни или усыновления. Другой момент, введенный этим законом, заключается в том, что дети, получившие гражданство по воле родителей, могут отказаться от него по достижении совершеннолетия, если у них есть другое гражданство. «Для потомков итальянцев требование легального проживания в Италии снижено с трех до двух лет для подачи заявления на гражданство» «Теперь они должны проживать в Италии не менее двух лет непрерывно, прежде чем родитель сможет восстановить гражданство. А если им меньше двух лет, они должны проживать здесь с момента рождения», - поясняет Тирелли. „Это касается тех, кто потерял гражданство до 15 августа 1992 года, либо в результате иностранной натурализации, либо в качестве сожительствующего несовершеннолетнего ребенка“. «Срок подачи заявления на повторный въезд - с 1 июля 2025 года по 31 декабря 2027 года», - добавляет депутат Маи. Что касается коренных жителей, Тирелли поясняет, что декрет Министерства внутренних дел, который определит страны, интегрирующие миграционные потоки, и поколения, которые смогут получить гражданство после двух лет проживания и вид на жительство для работы, еще не принят. «Столкнувшись с этой сложной ситуацией, итальянский адвокат Марко Меллоне отмечает, что итальянские консульства и итальянские коммуны будут обязаны применять эту новую дисциплину. Поэтому административные требования тех, кто не соответствует новым требованиям, будут отклонены. Однако потомки смогут в любой момент прибегнуть к судебному процессу, то есть обратиться в итальянский суд с просьбой о признании итальянского гражданства». На самом деле, новый закон неконституционен по нескольким причинам, включая тот факт, что он применяется задним числом к людям, которые уже были признаны итальянскими гражданами по рождению в соответствии с предыдущим законом», - отмечает он. Конечно, большинство аргентинцев итальянского происхождения не смогут получить доступ через суд, поскольку этот процесс более длительный и дорогостоящий, чем через административные каналы». «Однако специалисты сходятся во мнении, что проблеск надежды все же есть: 24 июня состоится ключевое слушание в Конституционном суде Италии. «Существует большое ожидание, связанное с этим решением, которое может подтвердить принцип iure sanguinis, или в конечном итоге закрепить более ограничительный подход, затрагивающий тысячи людей итальянского происхождения, включая большое количество аргентинцев, живущих в Италии, которые еще не получили гражданство и не соответствуют требованиям, предъявляемым новым законом», - объясняет Недиани. По этому вопросу Меллоне объясняет, что Конституционный суд Италии будет анализировать конституционность закона, применявшегося до сегодняшнего дня, который не устанавливал никаких ограничений. Новый закон считает предыдущий закон несоразмерным и необоснованным, и решение Конституционного суда, которое установит обратное, приведет к отмене нового закона и лежащей в его основе философии». Поэтому я рекомендую всем заинтересованным сторонам внимательно следить за развитием этого дела в Конституционном суде, заседание которого будет опубликовано и запротоколировано на сайте Конституционного суда Италии», - советует он. „С другой стороны, в условиях этой неопределенности совет юристов однозначен: каждый случай должен оцениваться индивидуально специалистами по итальянскому гражданству, как для определения правильного пути доступа, так и для инициирования административных или судебных действий в случае отказа“. «Судебный путь может быть необходим для разрешения сомнений в толковании юридически неоднозначных понятий, присутствующих в законе, например, что подразумевается под «документами», подтверждающими право на признание, или кто должен считаться «гражданином по рождению» - понятие, не имеющее четкого определения в новом постановлении. «Перед лицом дискреционных решений или ограничительных критериев соответствующее профессиональное вмешательство может стать решающим фактором в защите приобретенных или развивающихся прав», - заключает Недиани.